El Consejo de Seguridad Nacional ( NSC ; en filipino : Lupon ng Pambansang Seguridad ) es el foro principal del presidente de Filipinas para considerar asuntos de seguridad nacional y política exterior con sus asesores superiores de seguridad nacional y funcionarios del gabinete.
El NSC está formado por dos órganos distintos: el Consejo propiamente dicho y la Secretaría.
El Consejo propiamente dicho es un órgano colegiado presidido por el Presidente. Está integrado por funcionarios competentes del Gabinete y del Congreso, así como por otros funcionarios gubernamentales y ciudadanos particulares que puedan ser invitados por el Presidente.
El Consejo fue creado durante la Administración Quirino mediante Orden Ejecutiva (OE) No. 330, de fecha 1 de julio de 1950. Fue reorganizado en virtud de la OE No. 115, serie de 1986.
La Secretaría del Consejo de Seguridad Nacional es un órgano permanente que presta apoyo técnico al Consejo propiamente dicho. Está encabezada por el Director General, que también es designado Asesor de Seguridad Nacional.
La Ley de la Commonwealth Nº 1 es la base política original del programa de seguridad nacional de la República de Filipinas . Esa ley dispuso la creación de un Consejo de Defensa Nacional para asesorar al Presidente en todos los asuntos de política de defensa nacional. Los miembros de este consejo son el Presidente, todos los expresidentes vivos, el Vicepresidente, el jefe de cada departamento ejecutivo, el Jefe de Estado Mayor y otros seis miembros que designará el Presidente. [1] [2]
Después de la Segunda Guerra Mundial , que incluyó un período durante el cual el gobierno de la Commonwealth operó como un gobierno en el exilio , y posterior al reconocimiento de la República de Filipinas como nación soberana, el presidente Elpidio Quirino estableció el NSC como un organismo llamado así. [3]
La Constitución de 1987 establece el control civil del ejército y establece al Presidente como Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de Filipinas. El Presidente también encabeza el Consejo Nacional de Seguridad, aparentemente el órgano de formulación de políticas y asesoramiento para asuntos relacionados con la defensa nacional. La expresidenta Corazón Aquino restableció el Consejo Nacional de Seguridad en 1986 mediante una orden ejecutiva que disponía la creación de un Director del Consejo para asesorar al Presidente en asuntos de seguridad nacional y una Secretaría del Consejo. El Consejo en sí está compuesto por el Presidente y al menos otras nueve personas: el Vicepresidente ; el jefe de personal de las AFP ; el Director del Consejo Nacional de Seguridad; el Secretario Ejecutivo ; y los Secretarios de Asuntos Exteriores , Defensa Nacional , Interior y Gobierno Local , Justicia y Trabajo y Empleo (llamados ministros antes de 1987). Sin embargo, a fines de 1990, el Consejo Nacional de Seguridad sólo se había reunido dos veces. [4]
La responsabilidad de la seguridad nacional recaía en el Departamento de Defensa Nacional. Las principales funciones del departamento en 1991 eran defender al estado contra amenazas internas y externas y, a través de la Policía Nacional de Filipinas , mantener la ley y el orden. El Secretario de Defensa Nacional, por ley un civil, estaba encargado de asesorar al presidente en asuntos de defensa y desarrollar la política de defensa.
En 2002, la presidenta Gloria Macapagal Arroyo obtuvo el apoyo de su gabinete y del Congreso para el despliegue de soldados estadounidenses en Filipinas como parte de la guerra contra el terrorismo. Convocó una reunión del Consejo de Seguridad Nacional para poner a raya a los funcionarios indecisos -incluido su vicepresidente, Teofisto Guingona Jr.- y suavizar las diferencias en su administración sobre el tema. Arroyo insistió en que sus opositores debían reunir apoyo para su postura de respaldar una campaña liderada por los Estados Unidos contra el terrorismo, no sólo para implementar una resolución unánime del Consejo de Seguridad de la ONU que instaba a los miembros de la ONU a llevar a los perpetradores ante la justicia, sino también para establecer una alianza estratégica de Filipinas con los Estados Unidos y ayudar a la campaña mundial para poner fin al flagelo del terrorismo. [5]
En 2016, el presidente Rodrigo Duterte convocó al NSC y discutió sus principales iniciativas: la guerra contra las drogas ilegales , las conversaciones de paz con los rebeldes comunistas y moros y las disputas territoriales con China . [6]
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El Asesor de Seguridad Nacional y Director General actúa como Jefe de Gabinete y asesor de Asuntos Especiales de Seguridad Nacional del Presidente. La NSA tiene rango de Secretario en el gobierno. El actual Director General y Asesor de Seguridad Nacional es el Secretario Eduardo Año .
La función del NSC es asesorar al Presidente en lo que respecta a la integración de las políticas internas, externas y militares relacionadas con la seguridad nacional. También actúa como el principal brazo del Presidente para coordinar estas políticas entre los distintos departamentos y agencias gubernamentales en asuntos relacionados con la seguridad nacional.
Según lo dispuesto en el Código Administrativo de 1987, el Consejo de Seguridad Nacional está integrado por el Presidente, que lo preside, el Vicepresidente, el Secretario de Asuntos Exteriores, el Secretario Ejecutivo, el Secretario de Defensa Nacional, el Secretario de Justicia, el Secretario de Trabajo y Empleo, el Secretario de Gobiernos Locales, el Director de Seguridad Nacional, el Jefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de Filipinas (AFP) y otros funcionarios gubernamentales y particulares que el Presidente designe. [7]
En 1992, el presidente Fidel Ramos reorganizó el NSC para incluir a los Secretarios de Ciencia y Tecnología , Comercio e Industria , Finanzas y Medio Ambiente y Recursos Naturales , y al Director General de la Autoridad Nacional Económica y de Desarrollo . [8]
En 2001, la presidenta Gloria Macapagal Arroyo modificó la Orden Ejecutiva de Ramos y reconstituyó el NSC a su forma actual. [9]
A partir de mayo de 2024, los miembros son los siguientes:
El Comité Ejecutivo del Consejo Nacional de Seguridad (EXECOM) analiza los problemas de seguridad y defensa nacionales y formula posiciones o soluciones para su consideración por el Consejo. Determina la agenda y el orden del día del Consejo y se asegura de que las decisiones del Consejo se comuniquen claramente a las agencias involucradas. Asesora al Presidente sobre la implementación de las decisiones. [9] A partir de enero de 2023, los miembros del EXECOM son:
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