Un registro de residentes es una base de datos del gobierno que contiene información sobre la residencia actual de las personas. En los países donde el registro de residencia es obligatorio, el lugar de residencia actual debe informarse a la oficina de registro o a la policía dentro de los días posteriores a establecer una nueva residencia. En algunos países, la información de residencia puede obtenerse indirectamente de los registros de votantes o registros de licencias de conducir . Además de los registros de residentes formales o los registros de población, la información de residencia debe divulgarse en muchas situaciones, como el registro de votantes, la solicitud de pasaportes y la actualización en relación con las licencias de conducir, el registro de vehículos de motor y muchos otros fines. El lugar de residencia permanente es un criterio común para la tributación, incluida la evaluación del impuesto sobre la renta de una persona .
Sudáfrica introdujo la Ley de Registro de Población en 1950, que creó un registro nacional de población y exigió la clasificación de los residentes en función de la raza y la emisión de documentos de identidad. [1] Este sistema formó una parte importante de las leyes de pases , una de las características dominantes del sistema de apartheid de Sudáfrica , después de que la Ley de Enmienda de las Leyes Nativas y la Ley de Abolición de Pases y Coordinación de Documentos de 1952 regularizaran su uso. [1] El sistema de apartheid terminó efectivamente en 1986.
En Canadá no existe un registro obligatorio de residencia, aunque la información sobre la residencia debe divulgarse en muchas situaciones, como en el registro de votantes, la solicitud de pasaportes, la tarjeta provincial de atención médica y debe actualizarse en relación con las licencias de conducir, el registro de vehículos motorizados y muchos otros fines. [ cita requerida ]
Ni el gobierno federal de los Estados Unidos ni ningún estado de los Estados Unidos tienen sistemas formales de registro de residentes. Negarse o no responder a las preguntas del censo de los Estados Unidos , como la dirección actual, se castiga con multas de $100, si un agente de propiedades o negocios no proporciona los nombres correctos para el censo, se castiga con multas de $500, y si un agente comercial proporciona respuestas falsas para el censo, se castiga con multas de $10,000. [2] Las personas registradas en el Sistema de Servicio Selectivo ( el servicio militar obligatorio en los Estados Unidos ) deben notificar al Servicio Selectivo dentro de los 10 días de cualquier cambio en la información que proporcionó en su tarjeta de registro, como un cambio de dirección. [3] [4] En California , cualquier persona con una licencia de conducir debe notificar al DMV sobre un cambio de dirección dentro de los 10 días o enfrentar una multa típica de $214, [5] [6] y cualquier persona que haya solicitado o recibido un registro de vehículo debe notificar al DMV sobre un cambio de dirección dentro de los 10 días o enfrentar una multa típica de $178. [6] [7]
El registro de votantes tiene un requisito de residencia y se utiliza para asignaciones de jurados y otras tareas gubernamentales.
La dirección actual de una persona suele registrarse para obtener tarjetas de identificación y licencias de conducir emitidas por el estado . En algunas jurisdicciones, se emite una "licencia de no conducir" o una "tarjeta de identificación con fotografía de no conducir" como documento que contiene los datos de residencia. Cada estado tiene sus propios requisitos para mantener los documentos actualizados y puede exigir que las personas que se mudan al estado obtengan una licencia de conducir de ese estado dentro de un período de tiempo determinado (generalmente de 10 a 90 días). [8]
Los extranjeros que permanecen en los Estados Unidos durante más de treinta días generalmente deben registrarse ante el gobierno federal de conformidad con la Ley Smith y llevar consigo prueba de registro en todo momento; para los residentes permanentes, la prueba de registro viene en forma de una Tarjeta de Residencia Permanente ("Tarjeta Verde") mientras que, para otros extranjeros, puede ser en forma de un Documento de Autorización de Empleo (EAD) o la tarjeta I-94 junto con un pasaporte válido.
En el marco de la Unión Europea se ha acordado una normativa para el censo a escala europea que permite la realización de un censo basado en registros que puede utilizar la información continuamente actualizada de los registros nacionales de residentes con una corrección estadística extraída de un censo de muestra realizado en otra magnitud de la encuesta censal. El primer censo basado en registros se realizó en 1981 en Dinamarca, al que se sumaron posteriormente otros países nórdicos. Alemania, Austria y Suiza tienen la intención de utilizar un modelo de censo basado en registros para el censo de la UE previsto para 2011. [9]
El requisito de notificación del lugar de residencia ( Meldepflicht ) exige que el cambio de dirección se registre y cancele en un plazo de 3 días. [10] El lugar de residencia actual se comunica mediante un formulario de registro ( Meldezettel ) enviado a la autoridad administrativa local ( Gemeindeamt o Magistratisches Bezirksamt en las ciudades).
El 1 de marzo de 2002, los registros de residentes regionales se almacenaron de forma centralizada en el recién creado Zentrales Melderegister (ZMR). [11] Algunas ciudades más grandes siguen gestionando sus propios registros de residentes locales ( Lokales Melderegister o LMR), que están sincronizados con la base de datos central. Un documento de residencia de la base de datos se llama Meldeauskunft e incluye información sobre terceras personas, a menos que estas hayan solicitado restringir el acceso público ( Auskunftsperre ). [12] A partir de 2006, el ZMR se amplió para incluir detalles personales adicionales de los registros civiles; se prevé incluir registros de aún más bases de datos gubernamentales.
El acceso permanente a la ZMR se concede a algunas profesiones que requieren verificaciones de residencia periódicas, como abogados, bancos, asociaciones profesionales y agencias de cobro.
En Bélgica, el cambio de domicilio debe notificarse al municipio en un plazo de ocho días a partir de su ocurrencia. [13] [14] El municipio verifica el cambio de domicilio enviando un agente de policía o municipal al nuevo domicilio. Si se confirma el cambio de residencia, se inscribe en los registros municipales y nacionales y el residente o residentes afectados deben presentarse en la administración municipal para actualizar su documento nacional de identidad y los documentos de matriculación de vehículos de motor. El municipio transmite el cambio de domicilio a los organismos de seguridad social.
El registro obligatorio de residentes era gestionado por separado por las oficinas regionales incluso antes de que Yugoslavia se dividiera en estados soberanos. [ cita requerida ]
El registro obligatorio de residentes lo gestiona el registro popular , que otorga un número CPR (número de registro central de personas). Los extranjeros deben registrarse si tienen intención de permanecer más de tres meses, o seis meses si proceden de un país nórdico, de la UE, del EEE o de Suiza. [15]
El registro obligatorio de residentes está a cargo del Centro de Registro de Población , una agencia gubernamental que también distribuye el Código de Identidad Personal , que consta de once caracteres: seis dígitos para la fecha de nacimiento, un carácter para el siglo de nacimiento, tres dígitos adicionales y un carácter de suma de comprobación. Muchas empresas y sociedades se han registrado para tener acceso directo al registro de residentes. Al mudarse, solo es necesario declarar la nueva dirección al registro de residentes y estas empresas actualizarán sus registros de direcciones en consecuencia. [16] Aunque esto facilita la gestión de las tareas administrativas de mudarse a un nuevo hogar, también ha sido criticado por su falta de privacidad de los datos personales . [ cita requerida ]
En Francia se utiliza una tarjeta nacional de identidad ( CNIS), un documento de identidad oficial no obligatorio. La información sobre la dirección que figura en la tarjeta se obtiene simplemente de otros documentos, como las facturas de la electricidad. No existe ningún requisito de notificación del cambio de dirección, lo que hace que la dirección actual se verifique a menudo mostrando las facturas relacionadas con la vivienda actual. [ cita requerida ]
Hay planes para introducir una nueva tarjeta de identidad ( carte d'identité nationale électronique sécurisée o INES) que se implementaría a partir de 2007. El esquema tiene muchas similitudes con la tarjeta de identificación británica. [ cita requerida ] La nueva tarjeta de identidad que incluye datos biométricos fue aprobada por el gobierno francés el 14 de marzo de 2021. [17]
El registro de los residentes es una tarea del municipio , que a menudo crea oficinas de registro de residentes independientes para gestionar el registro de residentes ( Einwohnermelderegister o Melderegister ). El registro de residentes es un registro público en Alemania, dentro de los límites de las leyes y reglamentos de privacidad de los residentes ( Meldegeheimnis ). Desde 2007, al mudarse de un municipio a otro, la oficina de registro dará de baja electrónicamente la vivienda en la oficina de registro de la antigua residencia. El concepto de residencia principal registrada ( Hauptwohnsitz ) tiene ramificaciones legales especiales, principalmente relacionadas con los impuestos .
Aunque Alemania (al igual que Austria y Suiza) tiene un estricto sistema de registro desde hace siglos, ha habido una fuerte oposición a un número de identificación único . Todos los números de registro eran locales en la Oficina de Registro , incluso divididos dentro de un solo municipio en la Oficina del Registro Civil, la oficina de impuestos, etc. En 2008 se introdujo un nuevo sistema con un número de contribuyente nacional. Todavía se debate cuánta información más se adjuntará al número de identificación nacional cuando se active el registro federal de residentes.
Contrariamente a la creencia popular, en Alemania no existe una administración central del registro de residentes. La excepción es el registro de extranjeros residentes (véase Registro Central de Extranjeros ). El registro lo organizan 5283 oficinas locales en toda Alemania. [18] Hasta 2009, los requisitos legales relativos al registro de residentes se regían por la legislación estatal , que difería en cuanto al período permitido para registrar un cambio de dirección (que iba desde inmediatamente hasta dos semanas). Cada estado podía producir sus propias leyes y reglamentos que regulaban el acceso a la información personal en el registro y las tarifas para proporcionar un documento de residencia ( Melderegisterauskunft ) para uno mismo o para un tercero.
La "reforma del federalismo", que entró en vigor el 1 de septiembre de 2006, ha trasladado la legislación sobre el registro de residentes al nivel federal. El Ministerio Federal del Interior estaba preparando una ley federal para reemplazar las leyes estatales sobre el registro de residentes, que estaba previsto que se aprobara en 2010. La nueva ley establecería que se crearía un Registro Federal de Residentes ( Bundesmelderegister ) que se gestionaría en paralelo con los registros de residentes locales. [18] El registro nacional reuniría una serie de datos de identificación personal extraídos de múltiples fuentes, incluidos los registros de residentes, los registros civiles y las oficinas de impuestos. [19] Durante un escándalo con los corredores de listas que obtuvieron grandes cantidades de direcciones de las bases de datos de las empresas de venta por catálogo en 2008, la coalición se dividió sobre la cuestión: Brigitte Zypries ( SPD ) se opuso a los planes del Ministerio del Interior dirigido por Wolfgang Schäuble ( CDU ). Propuso que las oficinas de registro locales actuales se conectaran en red. En el nuevo gobierno de la CDU y el FDP los planes están bloqueados, ya que una base de datos central contradice claramente el objetivo del FDP de aumentar la privacidad de los datos.
Los ciudadanos de la UE que planeen residir en Grecia por un período superior a 90 días deben registrarse en el Departamento de Extranjeros ( griego : Πίνακας Αδειών Αλλοδαπών/Διεύθυνση Αλλοδαπών ) ubicado en las comisarías de policía, en la zona de residencia ( griego : Τμήμα Αλλοδαπών ), donde se presenta un Certificado de Registro ( griego : βεβαίωσης εγγραφής πολιτών της Se expide el certificado de ciudadanía de la UE (Eυρωπαϊκής Ένωση ) en color beige. Según la legislación griega, los ciudadanos de la UE que no se registren pueden ser multados. Sin embargo, es muy raro que se solicite este certificado. Algunas autoridades griegas ni siquiera conocen la existencia del certificado de ciudadanía de la UE. Directiva de la Unión y no sé que existe este certificado. En muchos casos, el número de identificación fiscal (AFM) ( griego : (Αριθμός Φορολογικός Μητρώου (ΑΦΜ) ) se utiliza como prueba de residencia. Los ciudadanos de la UE que viven en Grecia durante más de 5 años pueden solicitar un Certificado de residencia permanente ( griego : Eγγραφο Πιστο ποίησης Μόνιμης Διαμονής Πολίτη [20 ]
El registro obligatorio de residentes está a cargo de Központi Adatfeldolgozó, Nyilvántartó és Választási Hivatal, Igazgatási és Felügyeleti Föösztály en Budapest. Los ciudadanos húngaros declararán su residencia ante la administración local, mientras que los extranjeros se registrarán en la oficina de inmigración. [ cita necesaria ]
Islandia cuenta con un registro central de residentes. El registro es obligatorio. [ cita requerida ]
En Italia, el registro de residencia es obligatorio y los registros se llevan a cabo en un sistema descentralizado. A diferencia de otros países, el lugar de residencia declarado es controlado físicamente por funcionarios gubernamentales, al igual que la cancelación del registro de una residencia anterior. Por lo tanto, la confirmación oficial puede tardar hasta cuatro meses. Los residentes que se mudan a un nuevo lugar de residencia en el extranjero se registran como expatriados en la base de datos "Anagrafe degli Italiani Residenti all'Estero (AIRE)" (Registro de los italianos residentes en el extranjero). Cuando regresan a Italia, se les cancela el registro del AIRE y su nueva residencia es registrada por la autoridad administrativa local.
La inscripción en el AIRE es obligatoria para los ciudadanos que se establecen en el extranjero por más de 12 meses y para los ciudadanos que residen en el extranjero por haber nacido allí o por haber obtenido la ciudadanía italiana por cualquier motivo. La inscripción en el AIRE se realiza mediante una declaración (formulario específico disponible) presentada en la oficina consular competente en el lugar dentro de los 90 días siguientes al traslado al extranjero. [21]
El cambio de domicilio o la mudanza deben notificarse a las autoridades locales del nuevo lugar de residencia en un plazo de ocho días (incluidas las llegadas de ciudadanos de la UE o del EEE). Sin embargo, los ciudadanos no pertenecientes a la UE deben notificar su llegada a las autoridades locales en un plazo de tres días, independientemente de la duración prevista de la estancia. La salida definitiva o indefinida del territorio luxemburgués también debe notificarse a las autoridades locales a más tardar el día anterior a la salida. [22]
Hasta 1994, el registro obligatorio de residentes estuvo a cargo del Bureau Vestigingsregister en La Haya. [ cita requerida ]
Desde 1994 se utiliza la Administración básica municipal de información personal (Gemeentelijke Basisadministratie Persoonsgegevens o GBA). Se trata de una base de datos central a la que se accede desde todos los municipios holandeses. Todos los residentes de los Países Bajos (ciudadanos y no ciudadanos por igual) deben registrarse en su municipio. [23] [ cita requerida ]
El registro de residentes de Noruega es el Det sentrale folkeregisteret (DSF) , también conocido comúnmente como Folkeregisteret . La traducción al español es Registro Nacional de Población .
Este registro es obligatorio para todos los habitantes de Noruega, pero los extranjeros sólo necesitan registrarse cuando tienen intención de permanecer más de 3 meses.
La Administración Tributaria de Noruega es responsable de garantizar que el registro esté completo y actualizado. [24] El Registro contiene la siguiente información personal: fecha de nacimiento, nombre, paternidad y responsabilidad parental, dirección de residencia, estado civil, posible fecha de fallecimiento, ciudadanía y varios otros elementos de información. Realiza un seguimiento tanto del valor actual de estos elementos como de las versiones históricas. También se utiliza como base para el registro tributario, el registro electoral y se utiliza para las estadísticas de población. La información del Registro es utilizada por la mayoría de los demás organismos gubernamentales, como la Administración Laboral y de Bienestar Social de Noruega (NAV). [25]
En Rumania se utiliza el sistema de la tarjeta de identidad nacional ( carte de identitate o CI), que es un documento de identidad oficial obligatorio para el registro de todos los residentes. El servicio se administra a nivel local bajo la coordinación de la Dirección de Registro de Personas y Gestión de Bases de Datos (de los Ministerios de Administración e Interior). Es obligatorio notificar cualquier cambio de dirección. [ cita requerida ]
En la Federación Rusa, el registro de residencia es obligatorio. Existen registros separados para ciudadanos rusos y ciudadanos extranjeros o apátridas, ambos administrados por la Dirección General de Asuntos Migratorios , que es un departamento del Ministerio del Interior . Cualquier persona puede solicitar información sobre la dirección de una persona específica en estos registros, pero es obligatorio obtener el consentimiento de estos últimos para la divulgación de la dirección, que será verificado por el operador del registro. [26] En muchos casos, las oficinas gubernamentales se niegan a proporcionar servicios a personas que no están registradas en los distritos donde se encuentran estas oficinas, aunque la ley no permite hacerlo con personas que no están registradas en absoluto.
Los ciudadanos rusos deben registrar su residencia permanente dentro de 7 días, la residencia temporal debe registrarse después de permanecer en el mismo lugar por más de 90 días.
Los ciudadanos extranjeros y apátridas que tengan permiso de residencia deben registrar su residencia permanente en un plazo de 7 días. La residencia temporal de los ciudadanos extranjeros y apátridas se registra mediante una solicitud del país de acogida (incluido el empleador, la administración del hotel, etc.). Dicha solicitud debe presentarse en un plazo de 7 días.
Las solicitudes se entregan en las oficinas de la Dirección General de Asuntos Migratorios a través de empresas de servicios comunales, por los propios solicitantes, por correo postal o por medio de gobierno electrónico. [27]
Los ciudadanos rusos que no se registren a tiempo pueden ser multados con entre 2.000 y 2.500 rublos (70-80 dólares). Los anfitriones rusos que no registren a sus huéspedes extranjeros a tiempo pueden ser multados con entre 2.000 y 500.000 rublos (70-17.000 dólares). Los ciudadanos extranjeros que no se registren a tiempo pueden ser multados con entre 2.000 y 5.000 rublos (70-170 dólares).
El registro obligatorio de residentes era gestionado por separado por las oficinas regionales incluso antes de que Yugoslavia se dividiera en estados soberanos. [ cita requerida ]
El registro de población obligatorio sueco ( folkbokföringsregister ) es administrado por la Agencia Tributaria sueca ( Skatteverket ), que también administra el número de identidad personal sueco ( personnummer ), el número de identificación nacional .
Casi todas las empresas se han registrado para tener acceso directo al registro de residentes, como las compañías telefónicas, las eléctricas, etc. Esto hace que, en caso de mudanza, solo sea necesario declarar la nueva dirección en el registro de residentes y todas las facturas se redirijarán automáticamente a la nueva ubicación. Aunque esto facilita la gestión de las tareas administrativas de la mudanza, también ha sido criticado por su falta de privacidad de los datos personales . [ cita requerida ]
En Liechtenstein y en las partes de habla alemana de Suiza, el registro obligatorio de residentes se denomina Einwohnerkontrolle (control de residentes). Los registros de residentes están sujetos a la autoridad local denominada Einwohneramt (oficina de residencia), Einwohnerkontrolle (oficina de registro de residentes) o Personenmeldeamt (oficina de registro de personas). Los residentes extranjeros están sujetos al registro federal de residentes que gestiona la oficina de inmigración. Cada mudanza debe ser declarada en el registro de residentes, incluida la notificación de salida en caso de trasladarse al extranjero. [ cita requerida ]
En el Reino Unido no existe tal registro de residentes. El jefe de familia estaba obligado a registrar a los votantes elegibles en el hogar, aunque se prevé el registro individual obligatorio de conformidad con la Ley de Partidos Políticos y Elecciones de 2009. Esto cambió con la implementación de la reforma del Registro Electoral Individual en 2014, [28] que puso fin a la posibilidad de que el "cabeza de familia" registrara a los convivientes, lo que convirtió el registro de votantes en el Reino Unido en una tarea completamente individual. [29] El registro es obligatorio de conformidad con la sección 23 del Reglamento de Representación del Pueblo (Inglaterra y Gales) de 2001 (núm. 341). [30] La finalización del censo es obligatoria de conformidad con la sección 8 de la Ley del Censo de 1920. [ 31]
La Ley de Tarjetas de Identidad de 2006 previó la introducción de tarjetas de identidad británicas que debían estar vinculadas a un sistema de registro de residentes que también contendría cualquier información que el gobierno considerara necesaria; sin embargo, después de las elecciones generales de 2010 este plan fue abolido por la Ley de Documentos de Identidad de 2010 .
En Australia no existe un registro obligatorio de residencia, aunque la información sobre la residencia debe divulgarse en muchas situaciones, como en el registro de votantes, la solicitud de pasaportes, la tarjeta de atención médica estatal y debe actualizarse en relación con las licencias de conducir, el registro de vehículos motorizados y muchos otros fines. [ cita requerida ]
En China se utiliza el sistema Hukou para el registro de residentes y el registro civil. Este sistema es una herencia de la época imperial y existe interés en reformar la legislación al respecto. [32]
Creada en 1997, la base de datos nacional de población contiene el código de identidad nacional y el código de dirección postal. Los ciudadanos deben registrar su cambio de dirección de residencia legal antes de un plazo de veinte días a través de www.sabteahval.ir. Esto se utiliza luego en los sistemas gubernamentales, de servicios postales y de organizaciones/agencias administrativas gubernamentales. [33] [34]
La organización nacional de inmigración tiene un programa para emitir documentos de identificación. [35]
En Japón se utiliza el sistema koseki para registrar a las familias japonesas y el sistema juminhyo para registrar a los residentes individuales. Los extranjeros deben registrarse en un plazo de 90 días de conformidad con las leyes de registro de extranjeros en Japón , que crean una base de datos separada para los residentes extranjeros. [36]
En 2003 se introdujo la Red Básica de Registro de Residentes o "Juki Net". Su objetivo era aumentar la eficiencia del gobierno, ya que se incorporarían al nuevo sistema 264 tareas gubernamentales. En el nuevo sistema se asigna un número de identificación personal compuesto por once dígitos que puede utilizarse como reemplazo de otros documentos de identificación. [37]
En Pakistán, se utiliza el sistema NADRA [38] para registrar a las familias paquistaníes y el sistema del Consejo de Distrito para registrar a los residentes individuales. Los extranjeros deben registrarse en un plazo de 90 días, de conformidad con las leyes de registro de extranjeros en Pakistán, que crean una base de datos separada para los residentes extranjeros.
El número de registro de residente en Corea del Sur consta de 13 dígitos y también aparece en los documentos de identidad. Los extranjeros recibirán un número de reemplazo en sus documentos de identidad. El uso del número de registro es abundante, incluso un tercio de los sitios web nacionales de Internet exigen el registro con el número de registro y otro tercio no acepta el número de documento de identidad de extranjero. [39]