El Sistema de las Naciones Unidas está formado por los seis órganos principales de las Naciones Unidas (la Asamblea General , el Consejo de Seguridad , el Consejo Económico y Social (ECOSOC) , el Consejo de Administración Fiduciaria , la Corte Internacional de Justicia (CIJ) y la Secretaría de las Naciones Unidas ), [1] el Agencias especializadas y organizaciones afines. [2] El Sistema de las Naciones Unidas incluye órganos subsidiarios como fondos y programas administrados por separado, institutos de investigación y capacitación y otras entidades subsidiarias. [3] [4] Algunas de estas organizaciones son anteriores a la fundación de las Naciones Unidas en 1945 y fueron heredadas después de la disolución de la Sociedad de Naciones .
Los jefes ejecutivos de algunas de las organizaciones del Sistema de las Naciones Unidas y de la Organización Mundial del Comercio , que no forma parte formalmente del Sistema de las Naciones Unidas, [5] [6] [7] tienen asientos en la Junta de Coordinación de los Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas. (CEB). [8] Este organismo, presidido por el Secretario General de las Naciones Unidas , se reúne dos veces al año para coordinar el trabajo de los organismos del Sistema de las Naciones Unidas.
Las propias Naciones Unidas tienen seis órganos principales establecidos por la Carta de las Naciones Unidas :
La Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU/GA) está formada por todos los Estados miembros de las Naciones Unidas y se reúne en sesión ordinaria una vez al año bajo un presidente elegido entre los representantes. Sus poderes son supervisar el presupuesto de las Naciones Unidas, nombrar a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, recibir informes de otras partes de las Naciones Unidas y hacer recomendaciones en forma de Resoluciones de la Asamblea General . [10] También ha establecido un amplio número de órganos subsidiarios . [11]
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU) está encargado del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Sus poderes, descritos en la Carta de las Naciones Unidas, incluyen el establecimiento de operaciones de mantenimiento de la paz, el establecimiento de sanciones internacionales y la autorización de acciones militares. Sus poderes se ejercen a través de resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
El Consejo de Seguridad celebró su primera sesión el 17 de enero de 1946 en Church House, Westminster, Londres. Desde su primera reunión, el consejo, que se reúne continuamente, ha viajado mucho y ha celebrado reuniones en muchas ciudades, como París y Addis Abeba, así como en su actual sede permanente en la Sede de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York.
Hay 15 miembros del Consejo de Seguridad, que consisten en cinco miembros permanentes con poder de veto (China, Francia, Rusia, el Reino Unido y Estados Unidos) y 10 miembros no permanentes electos con mandatos de dos años. Esta estructura básica se establece en el Capítulo V de la Carta de las Naciones Unidas. Los miembros del Consejo de Seguridad deben estar siempre presentes en la sede de la ONU en Nueva York para que el Consejo de Seguridad pueda reunirse en cualquier momento.
El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) es responsable de coordinar el trabajo económico, social y relacionado de 15 agencias especializadas de las Naciones Unidas, sus comisiones funcionales y cinco comisiones regionales. El ECOSOC tiene 54 miembros; celebra una sesión de cuatro semanas cada año en julio. Desde 1998, también ha celebrado una reunión cada mes de abril con los ministros de finanzas que encabezan comités clave del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI). El ECOSOC sirve como foro central para discutir cuestiones económicas y sociales internacionales y para formular recomendaciones de políticas dirigidas a los estados miembros y al sistema de las Naciones Unidas. [12]
La Secretaría de las Naciones Unidas está dirigida por el Secretario General de las Naciones Unidas, asistido por un personal de funcionarios públicos internacionales en todo el mundo. Proporciona estudios, información e instalaciones que necesitan los órganos de las Naciones Unidas para sus reuniones. También lleva a cabo tareas según las indicaciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la Asamblea General de las Naciones Unidas, el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas y otros órganos de las Naciones Unidas. La Carta de las Naciones Unidas establece que el personal debe ser elegido aplicando "los más altos estándares de eficiencia, competencia e integridad", teniendo debidamente en cuenta la importancia de contratar sobre una base geográfica amplia.
La carta establece que el personal no buscará ni recibirá instrucciones de ninguna autoridad que no sea la ONU. Cada país miembro de la ONU debe respetar el carácter internacional de la secretaría y no tratar de influir en su personal. El secretario general es el único responsable de la selección del personal.
La Corte Internacional de Justicia es el principal órgano judicial de las Naciones Unidas. Tiene su sede en el Palacio de la Paz en La Haya, Países Bajos. Sus principales funciones son resolver disputas legales que le presenten los Estados y brindar opiniones consultivas sobre cuestiones jurídicas que le presenten órganos y agencias internacionales debidamente autorizados y la Asamblea General de las Naciones Unidas.
El Consejo de Administración Fiduciaria de las Naciones Unidas, uno de los principales órganos de las Naciones Unidas, se estableció para garantizar que los territorios en fideicomiso se administraran en el mejor interés de sus habitantes y de la paz y la seguridad internacionales. Los territorios en fideicomiso (la mayoría de ellos son mandatos anteriores de la Sociedad de Naciones o territorios tomados de naciones derrotadas al final de la Segunda Guerra Mundial) ahora han alcanzado el autogobierno o la independencia, ya sea como naciones separadas o uniéndose a países vecinos independientes. El último fue Palau , anteriormente parte del Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico , que se convirtió en estado miembro de las Naciones Unidas en diciembre de 1994.
Los fondos y programas, los institutos de investigación y capacitación y otros órganos subsidiarios administrados por separado son órganos subsidiarios autónomos de las Naciones Unidas. [4]
A lo largo de su historia, la Asamblea General de las Naciones Unidas ha establecido una serie de programas y fondos para abordar preocupaciones humanitarias y de desarrollo particulares. Estos se financian mediante contribuciones voluntarias en lugar de cuotas. Estos órganos suelen informar a la Asamblea General a través de una junta ejecutiva. Sólo un programa de la ONU ha cerrado en la historia de la organización, la Administración de Socorro y Rehabilitación de las Naciones Unidas (UNRRA), que dejó de existir en 1959 y posteriormente fue reemplazada por el ACNUR.
Cada uno de los fondos y programas está dirigido por un director ejecutivo con nivel de secretario general adjunto y está gobernado por una junta ejecutiva. Un antiguo fondo, el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), se fusionó con otros elementos del sistema de las Naciones Unidas en una nueva organización, ONU Mujeres , en enero de 2011.
La Asamblea General estableció varios institutos para realizar investigaciones y capacitación independientes. Un antiguo instituto, el Instituto Internacional de Investigación y Capacitación para la Promoción de la Mujer (INSTRAW), se fusionó con otros elementos del sistema de las Naciones Unidas en una nueva organización, ONU Mujeres , en enero de 2011.
Los organismos especializados son organizaciones autónomas que trabajan con las Naciones Unidas y entre sí a través del mecanismo de coordinación del Consejo Económico y Social y la Junta de los Jefes Ejecutivos para la Coordinación. Cada uno de ellos se integró al sistema de las Naciones Unidas mediante un acuerdo con las Naciones Unidas en virtud del artículo 57 de la Carta de las Naciones Unidas (excepto el CIADI y el MIGA, ambos parte del Grupo del Banco Mundial). [8] [13]
Algunas organizaciones tienen una relación con la ONU definida por un acuerdo diferente a los acuerdos entre las agencias especializadas y la ONU, que se establecen bajo los Artículos 57 y 63 de la Carta de las Naciones Unidas . [14] [15] [16]
La OIM , establecida en 1951, es la organización intergubernamental líder en el campo de la migración y trabaja en estrecha colaboración con socios gubernamentales, intergubernamentales y no gubernamentales. La OIM trabaja para ayudar a garantizar la gestión ordenada y humana de la migración, promover la cooperación internacional en cuestiones migratorias, ayudar en la búsqueda de soluciones prácticas a los problemas migratorios y brindar asistencia humanitaria a los migrantes necesitados, incluidos los refugiados y los desplazados internos. En septiembre de 2016, la OIM se unió al Sistema de las Naciones Unidas como organización relacionada durante la cumbre de alto nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas para abordar los grandes movimientos de refugiados y migrantes. [17]
El PrepCom de la OTPCE informa a la Asamblea General de la ONU. [dieciséis]
La relación entre la OIEA y la ONU fue establecida por una resolución de la Asamblea General de la ONU. A diferencia de los organismos especializados que informan al ECOSOC, la OIEA informa tanto a la Asamblea General como al Consejo de Seguridad. [8] Al igual que los jefes de otros organismos especializados, sus ejecutivos forman parte de la Junta de Coordinación de los Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas (CEB). [8]
La OPAQ no es una agencia de las Naciones Unidas, pero coopera tanto en cuestiones políticas como prácticas. El 7 de septiembre de 2000, la OPAQ y las Naciones Unidas firmaron un acuerdo de cooperación que delineaba cómo debían coordinar sus actividades. [18] Según este acuerdo, la OPAQ informa a la Asamblea General de las Naciones Unidas. [dieciséis]
La OMC no tiene un acuerdo formal con la ONU. Más bien, su relación se rige por intercambios de cartas. A diferencia de los organismos especializados y la OIEA, la OMC no tiene obligaciones de presentación de informes ante ninguno de los órganos principales de las Naciones Unidas, pero proporciona contribuciones ad hoc al trabajo de la Asamblea General y el ECOSOC. [16] La OMC tiene un asiento en la JJE. [8]
La Junta de Coordinación de los Jefes Ejecutivos de las Naciones Unidas (CEB) reúne periódicamente a los jefes ejecutivos de las organizaciones del Sistema de las Naciones Unidas, bajo la presidencia del secretario general de la ONU. La Junta de los jefes ejecutivos tiene como objetivo promover la coordinación y la cooperación en una amplia gama de cuestiones sustantivas y de gestión que enfrentan las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas. Además de sus revisiones periódicas de las cuestiones políticas contemporáneas y las principales preocupaciones que enfrenta el Sistema de las Naciones Unidas, la JJE aprueba declaraciones de políticas en nombre del Sistema de las Naciones Unidas en su conjunto. Tres comités rinden cuentas a la JJE, a saber, el Comité de Alto Nivel sobre el Programa (HCLP), el Comité de Alto Nivel sobre Gestión (HCLM) y el Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (GNUD). Cada uno de esos órganos, a su vez, ha desarrollado un mecanismo subsidiario de órganos regulares y ad hoc sobre los aspectos sustantivos y administrativos de la coordinación interinstitucional. La estructura del comité cuenta con el apoyo de una secretaría de la JJE ubicada en Nueva York y Ginebra. [19]
También existe un Grupo de Gestión Superior , compuesto por algunos de los altos funcionarios de la secretaría y de los fondos y programas con rango de Secretario General Adjunto y Subsecretario General, que actúa como gabinete del Secretario General . [20]
Las Naciones Unidas, sus órganos subsidiarios, trece de los organismos especializados (OIT, FAO, UNESCO, OMS, OACI, UPU, UIT, OMM, OMI, OMPI, FIDA, ONUDI y OMT) y un organismo relacionado (OIEA) son parte del sistema común de sueldos, prestaciones y beneficios de las Naciones Unidas administrado por la Comisión de Administración Pública Internacional . La mayoría, pero no todos, los miembros del Sistema de Naciones Unidas forman parte del régimen común; las instituciones de Bretton Woods (es decir, el Grupo del Banco Mundial y el FMI) son excepciones notables. La OMC utiliza el sistema común de la OCDE . El sistema común de las Naciones Unidas se estableció para evitar la competencia entre las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas por el personal y facilitar la cooperación y el intercambio entre organizaciones. [21]
Algunas organizaciones internacionales que no son parte del Sistema de las Naciones Unidas (y por lo tanto no son miembros del sistema común) pero que voluntariamente siguen las políticas del sistema común en su totalidad o en parte incluyen:
La Organización Mundial del Comercio (OMC) no es oficialmente parte del sistema de las Naciones Unidas...
... la Organización Mundial del Comercio, que no forma parte del sistema de las Naciones Unidas.
... la Organización Mundial del Comercio, que no forma parte del sistema de las Naciones Unidas.
