La Ciudad del Gran Nueva York fue la consolidación de la Ciudad de Nueva York con Brooklyn , el oeste del condado de Queens y Staten Island , [1] [2] que entró en vigor el 1 de enero de 1898. [3] Nueva York ya había anexado el Bronx (al oeste del río Bronx en 1874, [4] [5] al este del río Bronx en 1895), por lo que la ciudad consolidada se extendió por cinco condados, que se convirtieron en los cinco distritos de la moderna Nueva York . El este del condado de Queens fue excluido y más tarde se convirtió en el condado de Nassau . [6] [7]
La ciudad de Nueva York había sido fundada en la década de 1620 por los holandeses como Nueva Ámsterdam en el extremo sur de la isla de Manhattan . Los ingleses conquistaron el territorio y establecieron los doce condados originales de la provincia de Nueva York en 1683; uno de ellos era la ciudad y condado de Nueva York. Una ley de 1691 definió la ciudad de Nueva York como la totalidad de Manhattan, mientras que la isla de Manning (ahora isla Roosevelt ), las islas Barn (ahora islas Randalls y Wards ) y las islas Oyster (ahora isla de la Libertad , isla Ellis y Black Tom) eran condados de Nueva York. [8] Se habían establecido pueblos en el resto de la provincia en 1691, y se reincorporaron después de la Revolución estadounidense en 1788. [9]
Brooklyn había sido fundada por los holandeses en 1646; la ciudad de Brooklyn fue una de las ciudades incorporadas en 1691 [8] y restablecida en 1788. [10] Estaba ubicada dentro del condado de Kings, [8] otro condado establecido por los ingleses en 1683. Se incorporó como aldea en 1814 y como ciudad en 1834. Originalmente comprendía lo que ahora es el centro de Brooklyn , anexó sus alrededores durante el siglo XIX y creció hasta abarcar todo el condado de Kings en 1895. Para el censo de los Estados Unidos de 1890 se había convertido en la cuarta ciudad más grande de los Estados Unidos.
Desde finales de la década de 1820, se había hablado de una ciudad unificada. En 1857, la Legislatura del Estado de Nueva York resolvió que la región que rodeaba la ciudad de Nueva York debía convertirse en un solo cuerpo, para mejorar las instalaciones portuarias y conectar los sistemas de comercio. [11] Intentaron hacerlo mediante una votación del gobierno, pero la desconfianza hacia los grandes proyectos acabó con los planes. [12]
El movimiento de consolidación fue obra de políticos locales, municipales y estatales, entre los que destacó Andrew Haswell Green , presidente de la "Comisión del Gran Nueva York" [13] y "el padre del Gran Nueva York". [14] Green fue miembro de la Junta de Comisionados de Central Park, lo que le proporcionó una plataforma para impulsar sus puntos de vista. [15]
El siguiente desafío a la independencia de los distritos fue una comisión autopromocionada y designada por el gobierno. La comisión encabezó el movimiento "Vote for Greater New York" (Vote por una Nueva York más grande). [13] Algunos oponentes ridiculizaron el esfuerzo como "el pasatiempo de Andy Green", pero finalmente se demostró que estaban equivocados. [16] El centro del plan era la consolidación de las ciudades gemelas de Nueva York y Brooklyn, cuyos departamentos de bomberos se habían fusionado en un Distrito Metropolitano de Bomberos en 1865. [17] La adición de Long Island City y varias áreas rurales anticipó el desarrollo futuro de esas áreas. Con los republicanos históricamente más poderosos en Brooklyn y los demócratas en el resto, la política partidista jugó un papel: cada partido político importante esperaba dominar la ciudad consolidada.
El plan exigía un referéndum en todas las zonas afectadas, aunque los organizadores del referéndum claramente tenían una tendencia a favor de la consolidación. Incluso publicaron un anuncio de página completa en The New York Times antes de que se celebrara la votación, instándolos a votar "a favor de la consolidación". [13] Un argumento a favor de la consolidación era que la ciudad no consolidada pronto sería superada por Chicago como la ciudad más poblada de los Estados Unidos. [6]
La oposición, concentrada en Brooklyn y otros distritos periféricos, se centró en la pérdida de control local y los temores de las minorías étnicas y raciales. Los habitantes de Brooklyn, con mentalidad independentista, no querían que Nueva York se apoderara de su identidad regional. [18] Algunos periódicos, como el Brooklyn Daily Eagle, argumentaron que la consolidación destruiría el carácter mayoritariamente homogéneo y protestante de la ciudad. [4] Los periódicos opositores fueron acusados de intentar retener los ingresos de la publicidad oficial, mientras que los políticos opositores fueron acusados de corrupción . Las preocupaciones sobre cómo se mantendría el suministro de agua de Brooklyn y cómo sería posible el respaldo financiero futuro eran legítimas. [19] Las consideraciones financieras y de suministro de agua prevalecieron, y la gente de Brooklyn votó por un estrecho margen a favor de la consolidación. [20] [21] [22]
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El término Ciudad del Gran Nueva York nunca fue una designación legal u oficial; tanto la carta original de 1898 como la más nueva de 1938 utilizan el nombre de Ciudad de Nueva York . [4] Hoy en día se utiliza solo para referirse al período de tiempo en el que tuvo lugar la consolidación. [23]
Cada condado consolidado siguió siendo un condado en relación con el estado, pero también se convirtió en un distrito dentro de la ciudad. El Bronx se reunió para formar un quinto distrito que compartía el condado de Nueva York con Manhattan . En 1914 se estableció un condado del Bronx independiente , lo que hizo que el actual condado de Nueva York fuera coextensivo con el distrito ( pero no con la isla ) de Manhattan.
El 14 de diciembre de 1894, la Junta Estatal de Escrutinios publicó el recuento oficial de los referendos, junto con otras contiendas. Las opciones que figuraban en la papeleta eran "A favor de la consolidación" y "En contra de la consolidación". El New York Times informó los resultados: [24]
Como la ciudad ampliada albergaba a la mayoría de la población del estado de Nueva York y la ampliación aumentó el ya enorme poder de la ciudad dentro del estado, la legislatura estatal estableció ciertos poderes de supervisión dentro de la ciudad. Por ejemplo, algunas cuestiones de tributación y cambios en los procedimientos gubernamentales requieren la aprobación del estado o la concesión de poderes específicos de autonomía .
Por el contrario, la Constitución del Estado fue enmendada para disponer que ninguna ciudad pudiera elegir a la mayoría de la Asamblea Estatal, una disposición que luego fue anulada por la Corte Suprema de los Estados Unidos en 1964 por violar la Decimocuarta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos . [25] La Junta de Estimaciones de la Ciudad de Nueva York , creada en la carta de consolidación con votos iguales para cada distrito, fue anulada por motivos similares en 1989.
Staten Island es geográficamente el más distante de los cinco distritos, conectado a los otros cuatro solo por un único puente , el Ferry de Staten Island y una ruta del Ferry de Nueva York . Tampoco está conectado al metro de la ciudad de Nueva York . En 1993, celebró un referéndum no vinculante sobre la cuestión de separarse de la ciudad de Nueva York para convertirse en una ciudad y condado independientes. [26] Muchos políticos de Staten Island, incluido el senador John J. Marchi y el asambleísta Eric N. Vitaliano apoyaron el movimiento. [27] [28] Vote Yes, Inc. se formó como una organización de base no partidista en enero de 1990. Su propósito inicial era asegurar un voto "sí" para el referéndum de noviembre de 1990 sobre la secesión de Staten Island. [29] Finalmente, el 65% de los residentes de Staten Island votaron a favor de la secesión, mediante la aprobación de una nueva carta de la ciudad que convirtió a Staten Island en una ciudad independiente , pero la implementación fue bloqueada en la Asamblea Estatal . [30] [31] El movimiento secesionista de Staten Island fue desactivado con la elección de Rudy Giuliani como alcalde de la ciudad de Nueva York, quien cumplió dos de las mayores demandas del distrito: hacer gratuito el ferry de Staten Island en 1997 [32] y cerrar el vertedero de Fresh Kills en 2001. [33]
North Hempstead, Oyster Bay y el resto de Hempstead fueron excluidos de la votación.
El área comprendía un radio de veinte millas, con el ayuntamiento de Nueva York como centro para circunscribirlo.