La Reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth de 2002 fue la 17.ª Reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth de Naciones . Se celebró en Coolum , Queensland , Australia, entre el 2 y el 5 de marzo de 2002, y fue organizada por el Primer Ministro de Australia , John Howard .
La reunión , que debía celebrarse en Brisbane el 6 de octubre de 2001, se pospuso sólo nueve días antes de su fecha prevista debido a los ataques terroristas del 11 de septiembre en los Estados Unidos . [1] Cuando finalmente se celebró la reunión, tres cuestiones ocupaban un lugar destacado en la agenda: la seguridad, el futuro de la Commonwealth y (la más importante) las próximas elecciones presidenciales de Zimbabwe . [2]
A la reunión asistieron representantes de 51 países de los 54 miembros de la Commonwealth (el miembro suspendido Pakistán no fue invitado, mientras que Antigua y Barbuda y Granada no enviaron representantes). [2] De ellos, 35 estuvieron representados por su jefe de estado o jefe de gobierno . [2]
Originalmente prevista para celebrarse en Canberra , Territorio de la Capital Australiana [3], el plan se modificó para que se celebrara en Brisbane el 6 de octubre de 2001, [2] con lo que se cumplirían dos años desde la última reunión . Sin embargo, el 28 de septiembre, a raíz de los ataques terroristas del 11 de septiembre , se pospuso para permitir una mayor seguridad. [1] En lugar de la cumbre de octubre, los Jefes de Gobierno emitieron una declaración sobre el terrorismo y establecieron el Comité de la Commonwealth sobre Terrorismo, que se reunió el 29 de enero de 2002, presentó un informe en marzo y recomendó revisiones anuales de la estrategia antiterrorista de la Commonwealth . [4]
El aplazamiento fue un duro golpe para la Commonwealth, ya que aumentó los costos de un presupuesto que ya estaba sobrecargado y socavó la celebración y promoción de la cultura y los valores de la Commonwealth en Australia que los Jefes de Gobierno habían esperado que fuera la CHOGM. [1] El aplazamiento, en última instancia, planteó dudas sobre cuán creíble y práctica podría ser la CHOGM y, por lo tanto, la Commonwealth actual. [5] Sin embargo, la celebración de la sociedad civil se llevó a cabo como estaba previsto, excepto que no estuvieron presentes los Jefes de Gobierno ni los medios de comunicación, y se consideró que fue un gran éxito, a pesar de las circunstancias surrealistas. [1]
La propia CHOGM se preocupó mucho por la seguridad, debido a las preocupaciones suscitadas por los ataques. El complejo del hotel estaba rodeado por una valla eléctrica , mientras que los representantes de los medios de comunicación eran transportados en autobús entre las sedes. [2] La seguridad, presupuestada originalmente en 11,4 millones de dólares australianos, [1] se incrementó hasta incluir a 4.000 agentes de la policía de Queensland , 2.000 de la Fuerza de Defensa Australiana y más de 100 agentes de la policía federal . Esto, combinado con la presencia de sólo 30 representantes de ONG acreditadas , dio a toda la CHOGM la sensación de un "retiro sin retiro", en lugar de una conferencia accesible. [2]
En la CHOGM, la Commonwealth hizo los arreglos finales para su misión de observación electoral a Zimbabwe, que estaría compuesta por 42 observadores y 19 miembros del personal de 26 países. [4] Con la retirada anticipada de los observadores de la Unión Europea , la delegación de la Commonwealth iba a ser el único grupo totalmente internacional que juzgaría la imparcialidad de las elecciones. [4] La CHOGM dio a la "troika" del Presidente en ejercicio John Howard , Thabo Mbeki y Olusegun Obasanjo un mandato para evaluar si el informe de los observadores cumplía con la Declaración de Harare y (en caso contrario) el castigo en virtud del Programa Millbrook . El informe inicial de los observadores fue recibido por la troika el 14 de marzo, y en él se afirmaba explícitamente que "las condiciones en Zimbabwe no permitían adecuadamente la libre expresión de la voluntad de los electores". En respuesta, la troika anunció el 19 de marzo de 2002 que Zimbabwe iba a ser suspendido de la Commonwealth de inmediato. [4]
Otros dos países que habían sido suspendidos fueron considerados como que habían mostrado progreso. La suspensión de Fiji había sido levantada por el Grupo de Acción Ministerial de la Commonwealth (CMAG) el 20 de diciembre de 2001, permitiéndole a Fiji participar en la CHOGM. Sin embargo, permanecería en la agenda del CMAG hasta que el gobierno de Laisenia Qarase fuera declarado constitucional por la Corte Suprema . [4] Aunque la suspensión de Pakistán no fue levantada a tiempo para la CHOGM, la reunión del CMAG del 30 de enero aceptó los planes de Pervez Musharraf para las elecciones de octubre y recomendó que la Commonwealth enviara observadores, con vistas a levantar la suspensión si las elecciones estaban libres de fraude o intimidación. [4]