La Junta de Supervisores del Condado de Los Ángeles ( LACBOS ) es el órgano de gobierno de cinco miembros del Condado de Los Ángeles, California , Estados Unidos.
El 1 de abril de 1850, los ciudadanos de Los Ángeles eligieron un Tribunal de Sesiones de tres miembros como su primer órgano de gobierno. [1] En esta elección se emitieron un total de 377 votos. [1] En 1852, la Legislatura disolvió el Tribunal de Sesiones y creó una Junta de Supervisores de cinco miembros. [1] En 1913, los ciudadanos del condado de Los Ángeles aprobaron una carta recomendada por una junta de propietarios libres que le dio al condado mayor libertad para gobernarse a sí mismo dentro del marco de la ley estatal. [1]
El condado de Los Ángeles no se subdividió en condados separados ni aumentó el número de supervisores a medida que su población se disparaba durante el siglo XX. Hoy, cada supervisor representa a poco menos de dos millones de personas. Como consecuencia, los supervisores individuales a menudo ejercían una influencia sustancial sobre el gobierno del condado, y el grupo era conocido colectivamente como los "cinco pequeños reyes". [2] [3] Los esfuerzos para aumentar el número de supervisores en la junta fracasaron en las urnas en 1962, 1976, 1992 y 2000. [4]
Con la elección de Holly Mitchell como miembro de la junta directiva en 2020, la Junta de Supervisores estuvo ocupada en su totalidad por mujeres por primera vez en su historia. [5] Dado que el apodo de "cinco pequeños reyes" ya no era apropiado, los medios de comunicación comenzaron a referirse a la junta como las "cinco pequeñas reinas". [4]
En noviembre de 2024, los votantes del condado aprobaron la Medida G, que requería que el condado creara una comisión de ética independiente para 2026, celebrara una elección directa para un ejecutivo del condado para 2028 (en lugar del nombramiento tradicional del director ejecutivo por parte de los supervisores) y comenzara un proceso de redistribución de distritos que culminaría con la elección de una junta de supervisores de nueve miembros para 2032. [4]
Los supervisores son elegidos por un período de cuatro años mediante el voto de los ciudadanos del condado de Los Ángeles que residen en el distrito de supervisión. [6] Los supervisores deben residir y ser votantes en el distrito que representan. [6] Las elecciones para el primer y tercer distritos coinciden con las elecciones para gobernador de California , mientras que las de los distritos segundo, cuarto y quinto coinciden con las elecciones presidenciales de los Estados Unidos . [6] Los mandatos de supervisión comienzan el primer lunes de diciembre después de la elección.
En marzo de 2002, los votantes del condado de Los Ángeles aprobaron la Medida B para limitar a los supervisores a tres mandatos consecutivos de cuatro años. [7] Si un supervisor llena una vacante, el mandato no vencido cuenta para el límite de mandato si quedan más de dos años (la mitad del mandato) para servir. Las disposiciones de la medida no eran retroactivas, lo que significa que el reloj del límite de mandato para los supervisores que estaban en servicio en el momento en que se aprobó la medida comenzaría a contar con la próxima elección. En el momento en que se impusieron los límites de mandato, los mandatos de Don Knabe , Mike Antonovich y Yvonne Brathwaite Burke estaban programados para finalizar en 2016 (Brathwaite Burke eligió jubilarse en 2008), mientras que Gloria Molina y Zev Yaroslavsky cumplieron sus mandatos hasta 2014.
El presidente o “alcalde” de la Junta de Supervisores cumple un mandato de un año, lo que significa que un supervisor que es elegido para un mandato en la junta tendrá la oportunidad de cumplir al menos un mandato como presidente/alcalde. Al expirar el mandato, los deberes del presidente/alcalde se rotan entre los miembros de la junta por orden de antigüedad. Junto con sus responsabilidades generales como miembro de la junta de supervisores, el presidente/alcalde tiene varios deberes únicos que cumplir, incluyendo presidir las reuniones de la junta y controlar la agenda de la junta. Michael D. Antonovich , durante su mandato como supervisor, se llamaba a sí mismo “alcalde”, una práctica que no fue continuada por los supervisores posteriores. [8]
Hasta hace poco, el director ejecutivo era la persona designada para dirigir el condado, pero tenía poco poder ya que los supervisores conservaban el derecho de despedir y contratar jefes de departamento y a menudo amonestaban directamente a los jefes de departamento en público.
Según una ordenanza redactada por los supervisores Knabe y Yaroslavsky que entró en vigor en abril de 2007, el director ejecutivo supervisa directamente los departamentos en nombre de los supervisores, aunque el Departamento de Bomberos del Condado de Los Ángeles , el Departamento del Sheriff del Condado de Los Ángeles , el Asesor, el Fiscal de Distrito, el Auditor-Contralor y la Oficina Ejecutiva de la Junta de Supervisores siguen estando bajo la jurisdicción directa de la Junta de Supervisores. El cambio se realizó en respuesta a que varios candidatos abandonaron o se negaron a aceptar el puesto para reemplazar al ex Director Administrativo David Janssen. Antonovich fue el único supervisor que se opuso al cambio, afirmando que tal medida conduciría a una forma de gobierno más autocrática y privaría de derechos a los 1,3 millones de personas que viven en áreas no incorporadas. [9]
Sin embargo, esta función se rescindió en 2015 y el director ejecutivo ha vuelto a desempeñar un papel de facilitación y coordinación entre departamentos. Los departamentos siguen presentando recomendaciones y temas de agenda a la Junta para su adopción y ratificación, y la Junta gestiona directamente las relaciones con los jefes de departamento en lugar de hacerlo a través del director ejecutivo, como sería el caso en un sistema de consejo-gerente predominante en la mayoría de las ciudades del condado. [10] En 2016, el director ejecutivo recomendó además, y la Junta aprobó, la transferencia de puestos considerados "transaccionales" y la concentración del director ejecutivo en iniciativas "estratégicas" y cuestiones estructurales a largo plazo. [11]
Como se señaló anteriormente, la aprobación de la Medida G en noviembre de 2024 significa que, para 2028, el condado debe realizar una elección directa por primera vez para un ejecutivo del condado. [4] Este funcionario tendrá amplios poderes similares a los de un alcalde. [4] El ejecutivo del condado supervisará a los jefes de departamento, preparará el presupuesto y ejercerá el derecho a vetar las resoluciones de la junta con las que no esté de acuerdo, y ya no será designado por la junta ni responderá ante ella. [4]
La Oficina Ejecutiva de la Junta de Supervisores (OE) tiene la supervisión directa de un total de 34 comisiones, comités y juntas: [12]
La Junta se reúne todos los martes a las 9:30 a. m. en la Sala de Audiencias de la Junta (381B) en el Kenneth Hahn Hall of Administration en el centro de Los Ángeles . [13] Los martes posteriores a un lunes feriado, las reuniones de la Junta comienzan después del almuerzo, a la 1:00 p. m. [13] Las reuniones de la Junta se llevan a cabo de acuerdo con las Reglas de Orden de Robert , la Ley Brown ( la ley de transparencia de California ) y las Reglas de la Junta. El Director Ejecutivo, el Asesor Jurídico del Condado y el Director Ejecutivo, o sus adjuntos, asisten a cada reunión de la Junta. [13]
Las agendas regulares para el primer, segundo, tercer y quinto martes del mes son esencialmente un calendario de consentimiento, es decir, todos los temas se aprueban automáticamente sin discusión, a menos que un Supervisor o miembro del público solicite la discusión de un tema específico. [13] El cuarto martes del mes está reservado para el propósito de llevar a cabo audiencias públicas requeridas por ley, mociones de la Junta de Supervisores y temas del departamento continuados de una reunión anterior, que tienen limitaciones de tiempo o son de naturaleza crítica. [13] Dado que las reuniones de la Junta se consideran órganos de la Ley Brown , se publica una agenda de la Junta 72 horas antes de que se convoque la reunión de la Junta.
Al comienzo de una reunión, después de una invocación y el Juramento a la Bandera , todos los elementos que no tienen "retenciones" impuestas por un Supervisor o un miembro del público, o son audiencias públicas obligatorias, se aprueban en un calendario de consentimiento. [13] Después de eso, se realizan presentaciones de varios dignatarios (por ejemplo, funcionarios del consulado local, premios a los empleados del condado y al público en general, y mascotas para adopción). [13] Luego, los elementos que no fueron aprobados se llaman en orden numérico a menos que un supervisor desee sacar elementos del orden. [13]
Los miembros del público tienen tres minutos para hacer comentarios públicos sobre todos los temas de la agenda que tienen intención de discutir. [13] Se otorgan tres minutos adicionales durante los comentarios públicos generales sobre cualquier tema dentro de la jurisdicción de la junta. [13] Las personas deben presentar tarjetas de comentarios antes del inicio de la reunión y esperar hasta que se llame a su tema. En temas populares con múltiples oradores, los comentarios pueden limitarse a tan solo un minuto cada uno, y la junta tiene la discreción de amordazar figurativamente a cualquiera que se dirija a la junta de manera disruptiva. [13]
Las reuniones semanales de la Junta se transmiten en vivo por Internet y se televisan en la televisión pública local ( KLCS Canal 58). Las transcripciones y las declaraciones de los procedimientos se publican en línea. [13] Sin embargo, debido a que algunas decisiones de la Junta tienen implicaciones importantes, los oradores y manifestantes en nombre de muchas causas asisten regularmente a las reuniones. El condado es demandado con frecuencia por varias organizaciones y bufetes de abogados de interés público en nombre de personas que no están de acuerdo con las decisiones de la Junta.
Los defensores del "buen gobierno" han apoyado durante mucho tiempo la idea de ampliar la membresía de la Junta para reducir el tamaño de cada distrito y establecer un Ejecutivo del Condado electo como un control y equilibrio del poder de la Junta, pero los votantes han rechazado tales propuestas cada vez que han aparecido en la boleta. Sin embargo, la ex supervisora Gloria Molina apoyó la expansión de la Junta (para aumentar potencialmente la representación hispana), y el ex supervisor Zev Yaroslavsky apoyó tanto la expansión de la Junta como la creación de un Ejecutivo del Condado electo, de manera similar a lo que sucedió en el Condado de King, Washington . Esto finalmente sería reintroducido por la presidenta del condado Lindsey Horvath y la supervisora Janice Hahn cuando se presentó la Medida G. La Medida G es la medida que enmienda la Carta del Condado de Los Ángeles para crear un Ejecutivo del Condado Electo y la creación de una Comisión de Ética independiente, al mismo tiempo que aumenta la Junta de Supervisores de cinco a nueve miembros electos. [14] El 12 de noviembre de 2024, los votantes del condado de Los Ángeles aprobaron la Medida G con un 51 %, equivalente a 1.639.897 votos, lo que aumentará la Junta de Supervisores de cinco a nueve miembros electos y el presidente del condado ahora se convertirá en el nuevo ejecutivo del condado , ya que todo el poder ejecutivo pasa al nuevo ejecutivo del condado , lo que entrará en vigencia en la elección de 3032. [15]
Entre 2005 y 2015, la junta tuvo un programa, conocido como 287(g), que permitía a los agentes federales del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos ingresar a las cárceles del condado para determinar si los reclusos se encontraban legalmente en el país. [16] Después de 2015, la junta de supervisores y el Departamento del Sheriff del Condado de Los Ángeles todavía cooperan con los agentes federales de inmigración. [17] [18]
En 2018, la junta nombró a Nicole Tinkham como defensora pública interina, a pesar de una carta firmada por 390 defensores públicos que estaban preocupados por la falta de experiencia en derecho penal de Tinkham y la posibilidad de un conflicto de intereses, dada la representación previa de Tinkham del Departamento del Sheriff del Condado de Los Ángeles . [19] [20] Antes del nombramiento, la junta no había nombrado a un Defensor Público permanente, tras la jubilación de Ronald Brown. [21] Un defensor público adjunto testificó ante la junta: "Siento que se están burlando del trabajo de mi vida... claramente alguien no pensó bien esto". [22] La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles también ha criticado el nombramiento de Tinkham. [23]
En 1991, un tribunal federal dictaminó que la junta negaba a los latinos la posibilidad de ser elegidos para la junta. El tribunal determinó que los supervisores, todos blancos, manipularon deliberadamente los distritos para que los latinos fueran una minoría en cada uno de ellos, lo que violaba la Ley de Derechos Electorales . Como resultado, Gloria Molina, la primera supervisora latina, fue elegida para la junta de supervisores. [24]
En 2010, Los Ángeles creó una comisión no partidista para rediseñar de manera imparcial los distritos para la junta de supervisores”. [25]
Sin embargo, en 2016, el gobernador Brown firmó el proyecto de ley 958 del Senado, que establece que “las preferencias partidarias de los miembros de la comisión… serán lo más proporcionales posible al número total de votantes registrados en cada partido político en el condado de Los Ángeles”. [25] Algunos sostienen que el nuevo proyecto de ley infringe los derechos de los partidos políticos minoritarios y de los votantes independientes. [25]
En 2018, el consejo editorial del diario Los Angeles Times criticó a la junta por su falta de transparencia y rendición de cuentas. A principios de 2015, la junta debía discutir y adoptar un conjunto de prioridades políticas y publicarlas en el sitio web del condado, junto con una explicación de cómo se implementarían y un cronograma de audiencias para que el público pudiera opinar. El Times criticó a la junta por no cumplir esa promesa. [26]
Los miembros de la Junta son oficialmente no partidistas y son elegidos por los electores de sus respectivos distritos. [27] A partir de 2022, son:
La actual presidenta del condado es Lindsey Horvath y la actual presidenta pro tempore del condado es Kathryn Barger a partir de 2023.
El condado de Los Ángeles está dividido en cinco distritos de supervisión (SD), y cada supervisor representa un distrito de aproximadamente 2 millones de personas.
