La hoja de ruta para la paz o mapa de ruta para la paz ( en hebreo : מפת הדרכים Mapa had'rakhim ; en árabe : خارطة طريق السلام Khāriṭa ṭarīq as-salāmu ) fue un plan para resolver el conflicto israelí-palestino propuesto por el Cuarteto para Oriente Medio : Estados Unidos, la Unión Europea, Rusia y las Naciones Unidas. Los principios del plan, originalmente redactados por el funcionario del Servicio Exterior de Estados Unidos Donald Blome , fueron esbozados por primera vez por el presidente estadounidense George W. Bush en un discurso el 24 de junio de 2002, en el que pidió un estado palestino independiente que viva al lado de Israel en paz. [1] [2] La administración Bush publicó un borrador el 14 de noviembre de 2002. El texto final se publicó el 30 de abril de 2003. El proceso llegó a un punto muerto al principio de la primera fase y el plan nunca se implementó.
La Segunda Intifada , que comenzó en septiembre de 2000, fue una escalada de violencia mutua. En marzo de 2002, en respuesta a una ola de ataques suicidas palestinos , que culminó en la " masacre de Pascua ", Israel lanzó una importante operación militar en Cisjordania , denominada Operación Escudo Defensivo . [3] Prácticamente toda la administración pública palestina fue destruida por el ejército israelí . [4] [5] Israel restableció su control militar exclusivo total sobre Cisjordania, incluidas las Áreas A y B , que se pretendía entregar a la Autoridad Palestina en el marco del Acuerdo de Oslo II . El ejército destruyó en gran parte el Complejo de Arafat en Ramallah , que contenía las oficinas principales de la AP, y puso al presidente Yasser Arafat bajo asedio.
Los Estados Unidos, la Unión Europea, la ONU y Rusia, que se convirtieron en el Cuarteto para Oriente Próximo , intentaron salvar el "proceso de paz" con un nuevo plan. Esto ocurrió en el contexto de la " guerra contra el terrorismo " de George W. Bush , que comenzó después de los atentados del 11 de septiembre de 2001 y dominó la política internacional.
La Hoja de Ruta se basa en un discurso del presidente estadounidense George W. Bush del 24 de junio de 2002. Un primer borrador de la UE, propuesto en septiembre de 2002, fue dejado de lado en favor de un borrador de los EE.UU. [6] La versión preliminar de la administración Bush se publicó ya el 14 de noviembre de 2002. [7] La UE presionó al Cuarteto para que presentara el texto final el 20 de diciembre de 2002, pero fracasó debido a la oposición israelí. [8] Sharon prometió su apoyo a la Hoja de Ruta, siempre que el Estado palestino se limitara al 42% de Cisjordania y al 70% de la Franja de Gaza; y estuviera bajo pleno control israelí. [9] Israel descartó la división de Jerusalén y el derecho de retorno palestino y solicitó más de 100 cambios a la Hoja de Ruta. [10] Sólo después de la reelección de Sharon, la nominación de Mahmoud Abbas como primer ministro palestino y la instalación de un nuevo gobierno palestino, el plan finalmente se publicó el 30 de abril de 2003, el día en que terminó la fase de invasión de la guerra de Irak . [6] [11] En una declaración, Bush dejó en claro que el plan fue desarrollado por los Estados Unidos, no por el Cuarteto. [6]
Descrita como una "hoja de ruta basada en el rendimiento y orientada a objetivos" , la Hoja de Ruta se construyó sobre objetivos sin entrar en detalles. [12] Puede resumirse como:
Sin embargo, como plan basado en resultados, el progreso requeriría y dependería de los esfuerzos de buena fe de las partes y de su cumplimiento de cada una de las obligaciones que el Cuarteto impuso en el plan. Esto hizo que la Hoja de Ruta fuera diferente de los planes de paz anteriores: no había un cronograma (poco realista) para alcanzar el objetivo, un Estado palestino.
La hoja de ruta se componía de tres fases:
I. Satisfacer las condiciones previas para un Estado palestino;
II. Creación de un Estado palestino independiente con fronteras provisionales ;
III. Negociaciones sobre un acuerdo sobre el estatuto permanente, el reconocimiento de un Estado palestino con fronteras permanentes y el fin del conflicto.
Nota: Un Estado provisional en la Fase II incluiría todos los asentamientos existentes y excluiría Jerusalén Oriental. Aunque el plan se presentó con considerable retraso, el calendario original no se adaptó.
El 12 de mayo de 2003, se informó de que el Primer Ministro israelí, Ariel Sharon, había declarado que una congelación de los asentamientos, un compromiso fundamental de la Hoja de Ruta, sería "imposible" debido a la necesidad de construir nuevas viviendas para los colonos que forman familias. Ariel Sharon preguntó al entonces Secretario de Estado de los EE.UU., Colin Powell: "¿Qué quiere usted, que una mujer embarazada aborte sólo porque es una colona?" . [13]
Aunque el Primer Ministro palestino Mahmoud Abbas aceptó la Hoja de Ruta, los ministros de derecha del gobierno israelí se opusieron a ella. [13] Sharon sólo pudo aceptar el plan con "un lenguaje ingenioso", por lo que el Gobierno aceptó "los pasos establecidos en la Hoja de Ruta" , en lugar de la Hoja de Ruta en sí. [14]
El 25 de mayo de 2003, el Gabinete del Primer Ministro aprobó la Hoja de Ruta con 14 reservas. [15] Entre ellas se incluían las siguientes:
1.
2. No se avanzará hacia la siguiente fase hasta que cese por completo el terrorismo, la violencia y la incitación. No hay plazos para aplicar la Hoja de Ruta.
3. Reemplazo y reforma de la dirigencia actual de la Autoridad Palestina (incluido Yasser Arafat ). De lo contrario, no se avanzará hacia la Fase II.
4. El proceso será supervisado por Estados Unidos (no por el Cuarteto).
5. El carácter del Estado provisional palestino se determinará mediante negociaciones. El Estado provisional será desmilitarizado, con fronteras provisionales y "ciertos aspectos de soberanía", y estará sujeto al control israelí de la entrada y salida de todas las personas y cargas, así como de su espacio aéreo y espectro electromagnético (radio, televisión, internet, radar, etc.).
6. Declaración del derecho de Israel a existir como Estado judío, así como la renuncia a cualquier derecho de retorno de los refugiados palestinos a Israel.
9. Antes de las conversaciones finales sobre los asentamientos en la Fase III, no se permitirán discusiones sobre los asentamientos, Jerusalén y las fronteras. Los temas se limitarán a la congelación de los asentamientos y los puestos de avanzada ilegales .
10. No se hacen referencias a otras disposiciones clave de las resoluciones 242 y 338 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . No se hace referencia a otras iniciativas de paz (no está claro si se incluyen los Acuerdos de Oslo ). [ cita requerida ]
12. La retirada a las líneas de septiembre de 2000 será condicional.
13. Israel no está obligado a respetar el Informe Bertini en lo que respecta a la mejora de las cuestiones humanitarias palestinas.
La Hoja de Ruta se ofreció para su aceptación "tal como está", sin margen para adaptaciones. [14] Sin embargo, la declaración del Gobierno del 25 de mayo de 2003 dejó claro que Israel consideraba que sus reservas formaban parte de la Hoja de Ruta:
"El Gobierno de Israel confirma el anuncio del Primer Ministro y decide que todos los comentarios de Israel, tal como se abordan en la declaración de la Administración, se implementarán en su totalidad durante la fase de implementación de la Hoja de Ruta". [16]
Además, el Gobierno descartó definitivamente el derecho de retorno :
"El Gobierno de Israel aclara además que, tanto durante el proceso político como después de él, la solución de la cuestión de los refugiados no incluirá su entrada o asentamiento en el Estado de Israel." [16]
Sin embargo, un funcionario estadounidense dijo que el compromiso de Estados Unidos no significaba que se cumplirían todas las exigencias de Israel. Abbas dijo que las reservas israelíes al mapa "no forman parte del mapa y... no son relevantes para su aplicación, y... no son aceptables para los palestinos". [16]
El primer paso de la Hoja de Ruta fue el nombramiento del primer primer ministro palestino de la historia, Mahmud Abás (también conocido como Abu Mazen ), por parte del líder palestino Yasser Arafat . Estados Unidos e Israel exigieron que Arafat fuera neutralizado o marginado en el proceso de la Hoja de Ruta, alegando que no había hecho lo suficiente para detener los ataques palestinos contra israelíes mientras estuvo en el cargo. Estados Unidos se negó a publicar la Hoja de Ruta hasta que se nombrara un primer ministro palestino. Abás fue nombrado el 19 de marzo de 2003, lo que despejó el camino para la publicación de los detalles de la Hoja de Ruta el 30 de abril de 2003.
La publicación de la Hoja de Ruta no pudo detener la violencia de la Segunda Intifada . Hamás la rechazó, diciendo que "Abu Mazen está traicionando la lucha del pueblo palestino y la yihad para apaciguar a los Estados Unidos y evitar enfadar a Israel" . [13] Del 1 al 17 de mayo de 2003, 43 civiles palestinos fueron asesinados; [17] del 5 al 17 de mayo, 4 civiles israelíes. [18] Después de un ataque suicida el 18 de mayo, en el que murieron 6 israelíes, el ejército llevó a cabo 35 demoliciones punitivas de viviendas palestinas . [19]
El 27 de mayo de 2003, el Primer Ministro israelí Ariel Sharon declaró que la "ocupación" de los territorios palestinos era "algo terrible para Israel y para los palestinos" y "no puede continuar indefinidamente". La fraseología de Sharon causó conmoción en muchos israelíes, lo que llevó a aclarar que por "ocupación", Sharon se refería al control de millones de vidas palestinas, más que a la ocupación física real de la tierra. [ cita requerida ]
La emboscada de la Ruta 60 tuvo lugar el 20 de junio, mientras el Secretario de Estado Colin Powell se encontraba en Jerusalén participando en negociaciones de paz. [20]
El Presidente Bush visitó Oriente Medio del 2 al 4 de junio de 2003 para participar en dos cumbres, como parte de un viaje de siete días por Europa y Rusia en un intento de impulsar la Hoja de Ruta. El 2 de junio, Israel liberó a unos 100 prisioneros palestinos antes de la primera cumbre en Egipto como muestra de buena voluntad. La lista estaba formada en gran parte por detenidos administrativos que debían ser liberados. Las liberaciones posteriores involucraron a miembros de Hamás y la Yihad Islámica, pero el gobierno insistió en que los que debían ser liberados no tenían "sangre israelí en sus manos". El 3 de junio, en Egipto, el Presidente Bush se reunió con los líderes de Egipto, Arabia Saudita, Jordania y Bahréin, y con el Primer Ministro Abbas. Los líderes árabes anunciaron su apoyo a la Hoja de Ruta y prometieron trabajar para cortar la financiación a los grupos terroristas. El 4 de junio, Bush se dirigió a Jordania para reunirse directamente con Ariel Sharon y Mahmoud Abbas.
Después de que Bush abandonó la región, la violencia se reanudó, amenazando con descarrilar el plan de la Hoja de Ruta. [21]
El 29 de junio de 2003, la Autoridad Palestina y cuatro importantes grupos palestinos declararon un cese del fuego unilateral provisional (" hudna " en árabe). [22] [23] La Jihad Islámica Palestina y Hamás anunciaron un cese del fuego conjunto de tres meses, mientras que la facción Fatah de Yasser Arafat declaró una tregua de seis meses. El cese del fuego fue posteriormente sumado al Frente Democrático para la Liberación de Palestina . Una condición para mantener la tregua fue la exigencia de la liberación de prisioneros de las cárceles israelíes, que no formaba parte del proceso de la Hoja de Ruta. Esto coincidió con una visita a la región de la Asesora de Seguridad Nacional de los Estados Unidos, Condoleezza Rice .
El 1 de julio de 2003, en Jerusalén, Sharon y Abbas celebraron la primera ceremonia de apertura de las conversaciones de paz, retransmitida en directo por televisión en árabe y hebreo. Ambos dirigentes dijeron que la violencia había durado demasiado tiempo y que estaban comprometidos con la Hoja de Ruta para la paz. El 2 de julio, las tropas israelíes se retiraron de Belén y transfirieron el control a las fuerzas de seguridad palestinas. El plan exigía que la policía palestina asumiera el control de las fuerzas israelíes que se retiraban y detuviera cualquier ataque militante contra Israel. Al mismo tiempo, Estados Unidos anunció un paquete de ayuda de 30 millones de dólares a la Autoridad Palestina para ayudar a reconstruir la infraestructura destruida por las incursiones israelíes.
La hudna se derrumbó rápidamente. El 3 de julio, las FDI mataron a dos civiles. [17] En una operación de las FDI para detener a miembros de Hamás, se desató un tiroteo en el que murieron un soldado israelí y dos supuestos militantes de Hamás. Se produjo un nuevo ciclo de violencia. Hamás respondió con un atentado suicida el 12 de agosto, en el que murió un civil israelí. Fatah se atribuyó la responsabilidad de un segundo atentado suicida el 12 de agosto, en el que murió otro ciudadano israelí. A pesar de esta violación de facto de la hudna , Hamás declaró que el alto el fuego continuaría.
Las hostilidades se intensificaron. El ejército israelí mató a Muhammad Seeder, de la Jihad Islámica, el 14 de agosto de 2003; la masacre del autobús 2 de Jerusalén perpetrada por Hamás y la Jihad Islámica el 19 de agosto mató a 23 personas e hirió a 136. Israel reaccionó provocando una destrucción a gran escala en centros de población palestinos. [24] El 21 de agosto, Israel asesinó al líder político de Hamás, Ismail Abu Shanab . Shanab, que apoyaba una solución de dos Estados, se oponía firmemente a los atentados suicidas y trataba de mantener el alto el fuego, era considerado uno de los líderes más moderados y pragmáticos de Hamás. [25] [26] Junto con Shanab, murieron otros tres civiles (sus dos guardaespaldas y un hombre de 74 años). Los días siguientes continuaron con una serie de nuevos ataques israelíes. [17] [24] Los asesinatos de Seeder y Shanab dieron lugar a que Hamás cancelara el alto el fuego con Israel. [25] Las críticas internacionales a Israel aumentaron porque se creía ampliamente que Israel no estaba dispuesto a respetar la tregua. [25]
En noviembre de 2003, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la Hoja de Ruta en su Resolución 1515, en la que se pedía el fin de toda violencia, incluidos "el terrorismo, la provocación, la incitación y la destrucción". A finales de 2003, la Autoridad Palestina no había impedido el terrorismo palestino e Israel no se había retirado de las zonas palestinas ocupadas desde el 28 de septiembre de 2000 ni había congelado la expansión de los asentamientos. Por consiguiente, no se cumplieron los requisitos de la Fase I de la Hoja de Ruta, y ésta no siguió adelante. Finalmente llegó a un punto muerto.
En 2004, el "proceso de paz" se vio ensombrecido por la Segunda Intifada , caracterizada por la violencia mutua entre palestinos e israelíes. Según se informa, unos 110 israelíes y 820 palestinos murieron en el conflicto: 40 militares israelíes y 67 civiles; [27] unos 350 militantes palestinos, 452 civiles y 18 desconocidos [28] fueron asesinados. [27] Si bien varios militantes palestinos murieron al llevar a cabo un ataque, muchos murieron en incursiones de las FDI en barrios palestinos o en intentos de arresto. [29]
El 14 de abril de 2004, el Primer Ministro Ariel Sharon escribió una carta al Presidente de los Estados Unidos George W. Bush en la que reafirmaba su compromiso con la Hoja de Ruta. También acusaba a la Autoridad Palestina de no cumplir con su parte de responsabilidades en virtud de la Hoja de Ruta. Al afirmar que "no existe ningún socio palestino con el que avanzar pacíficamente hacia un acuerdo" , Sharon anunció su plan unilateral de retirada (retirada israelí de Gaza), que implicaba la eliminación de todos los asentamientos israelíes de la Franja de Gaza y cuatro asentamientos en Cisjordania. [30] El plan ya había sido sugerido por él el 18 de diciembre de 2003 en la Cuarta Conferencia de Herzliya. [31]
Aunque no se adoptó en el marco de la Hoja de Ruta, Sharon declaró que esta medida unilateral no era incompatible con ella. El Presidente Bush dio su apoyo al plan, calificándolo de "iniciativa audaz e histórica que puede hacer una importante contribución a la paz" . [30]
Hasta 2004, la posición oficial de Estados Unidos había sido que Israel, en principio, debía volver a las líneas de armisticio de 1949 (la Línea Verde) y que los cambios en esas líneas debían acordarse mutuamente en las negociaciones sobre el estatuto definitivo. Las actuales actividades de asentamiento de Israel fueron criticadas porque perjudicaban las negociaciones sobre el estatuto definitivo.
En su respuesta a la carta de Ariel Sharon del 14 de abril, Bush se distanció un poco de este principio. Dijo: "A la luz de las nuevas realidades sobre el terreno, incluidos los importantes centros de población israelíes ya existentes, no es realista pensar que el resultado de las negociaciones sobre el estatuto final será un retorno total y completo a las líneas del armisticio de 1949 ... Es realista esperar que cualquier acuerdo sobre el estatuto final sólo se logre sobre la base de cambios mutuamente acordados 'que reflejen estas realidades' ". [30] [32]
En relación con los refugiados palestinos, Bush dijo que "parece claro que será necesario encontrar un marco acordado, justo, equitativo y realista para una solución a la cuestión de los refugiados palestinos como parte de cualquier acuerdo sobre el estatuto final, mediante el establecimiento de un Estado palestino y el asentamiento de los refugiados palestinos allí, en lugar de en Israel". [30] [32]
La carta fue vista ampliamente como un triunfo para Sharon, ya que Bush parecía aceptar la política israelí de hechos sobre el terreno , la visión de que el paso del tiempo y las nuevas realidades ( los asentamientos israelíes en Cisjordania) obviaban la obligación de Israel de retirarse más o menos a las líneas de 1967 a cambio de paz, reconocimiento y seguridad. [33]
En una conferencia de prensa conjunta con el líder palestino Mahmoud Abbas en el jardín de rosas de la Casa Blanca el 26 de mayo de 2005, el Presidente Bush dijo: "Cualquier acuerdo sobre el estatuto final debe ser alcanzado entre las dos partes, y los cambios a las líneas de armisticio de 1949 deben ser acordados mutuamente. Una solución viable de dos estados debe asegurar la contigüidad de Cisjordania, y un estado de territorios dispersos no funcionará. También deben existir vínculos significativos entre Cisjordania y Gaza. Esta es la posición de los Estados Unidos hoy, será la posición de los Estados Unidos cuando se negocien sobre el estatuto final". [34]
Esta declaración fue vista ampliamente como un triunfo de Abbas, ya que muchos comentaristas la consideran contradictoria con su carta del 14 de abril de 2004. [35] La administración Bush no hizo ningún intento de aclarar cualquier discrepancia percibida entre las dos declaraciones.
Mientras los palestinos persistían en sus violentos ataques contra los israelíes, Israel ejecutaba importantes operaciones militares en Gaza. En 2004, la mayoría de los civiles israelíes murieron en seis ataques con bombas dentro de Israel. El ejército israelí invadió y sitió el sur de Gaza en mayo en la Operación Arco Iris , invadió y sitió Beit Hanoun en el norte de Gaza en el verano en una incursión de 37 días de duración , e invadió nuevamente el norte de Gaza del 29 de septiembre al 16 de octubre en la Operación Días de Penitencia .
La Hoja de Ruta se basaba en la idea del presidente Bush de que el terrorismo palestino era el principal obstáculo para un acuerdo de paz entre israelíes y palestinos, que las autoridades palestinas estaban alentando el terrorismo y que el desmantelamiento del actual liderazgo palestino era un requisito previo para un Estado palestino. En su discurso del 24 de junio de 2002, Bush dijo:
"La paz exige un nuevo y diferente liderazgo palestino, para que pueda nacer un Estado palestino. Hago un llamamiento al pueblo palestino a elegir nuevos líderes, líderes que no estén comprometidos con el terrorismo"... "Y cuando el pueblo palestino tenga nuevos líderes, nuevas instituciones y nuevos acuerdos de seguridad con sus vecinos, los Estados Unidos de América apoyarán la creación de un Estado palestino cuyas fronteras y ciertos aspectos de su soberanía serán provisionales hasta que se resuelvan como parte de un acuerdo final en Oriente Medio"... "Hoy en día, las autoridades palestinas están alentando el terrorismo, no oponiéndose a él"... "La Autoridad Palestina ha rechazado la oferta que ustedes [los israelíes] tienen en la mano y ha traficado con terroristas". [1]
Israel estuvo de acuerdo. Quería expulsar a Arafat, pero Estados Unidos se opuso. [36] En su lugar, se sugirió crear el cargo de Primer Ministro. En octubre de 2003, el Gobierno declaró que "Arafat es el principal obstáculo para cualquier avance en el proceso de paz en Oriente Medio". El Primer Ministro Ariel Sharon dijo que no hay esperanzas de un acuerdo político "mientras [Arafat] siga aquí" , pero consideró que expulsar a Arafat no era bueno para Israel. [37]
Aunque el Presidente Arafat había emprendido importantes pasos de reforma desde mayo de 2002, el proceso se estancó a partir de marzo de 2003 debido tanto a las medidas israelíes como a factores políticos internos. [38] En marzo de 2003, el Presidente Arafat nominó a Mahmoud Abbas para el puesto de primer Primer Ministro . El 29 de abril, el Parlamento palestino aprobó el nombramiento del Primer Ministro y su nuevo Gobierno . [39] [40] Sin embargo, una lucha por el poder entre Abbas y Arafat, así como miembros de la antigua camarilla, paralizó al nuevo gobierno. [41] Abbas estaba en una posición débil, debido a su fracaso en contrarrestar a los israelíes, que se negaron a liberar prisioneros y continuaron con la ocupación de ciudades palestinas, actividades de asentamiento, asesinatos e incursiones, y el mantenimiento de puestos de control. [38] Abbas dimitió en septiembre de 2003. También bajo su sucesor Ahmed Qurei (Abu Alaa), la reforma necesaria no apareció. Un grupo de trabajo internacional concluyó que sólo las elecciones generales podían transformar el sistema político, lo que, sin embargo, era imposible bajo la continua ocupación israelí. [38] Después de la muerte de Arafat en noviembre de 2004, Abbas fue elegido como el segundo presidente de la Autoridad Palestina .
La Autoridad Palestina fue creada por los Acuerdos de Oslo y se definió en detalle. La Autoridad Palestina se comprometió a combatir el terrorismo palestino. Sin embargo, sus Fuerzas de Seguridad fueron excluidas de la Zona C , aproximadamente el 60% de Cisjordania, donde Israel tiene la responsabilidad exclusiva del control de la seguridad. Además, no podían moverse libremente entre todas las partes de las zonas controladas por los palestinos, que estaban divididas en más de 160 enclaves dentro de la Zona C. [42] Sin embargo, Israel responsabilizó a la Autoridad Palestina, en particular al Presidente Arafat, de los ataques terroristas cometidos por grupos militantes que no estaban afiliados a él. [43] [44] [45] Después de dos atentados suicidas en Israel y Jerusalén ejecutados por miembros de Hamás, el Gabinete de seguridad israelí decidió el 11 de septiembre de 2003 que "Israel actuará para eliminar este obstáculo [Arafat] en la forma, el momento y las formas que se decidan por separado". [46] [47]
Israel, por principio, se negó a aceptar ceses del fuego con grupos militantes, porque "Israel sólo trata con la Autoridad Palestina" y "los israelíes no tratan con estas organizaciones terroristas" , mientras avanzaba con su política de asesinatos selectivos . [48] En cambio, Israel reaccionó a los ataques terroristas atacando a las Fuerzas de Seguridad de la AP y sus oficinas. [45] [49]
Cuando comenzó la Segunda Intifada , Israel comenzó con la destrucción sistemática de las oficinas del servicio de seguridad hasta que el 90% de ellas fueron destruidas en 2003, y aproximadamente tres cuartas partes de los oficiales de seguridad nacional fueron encerrados en campos de detención israelíes, otros fueron asesinados. [50] [51] Los ataques israelíes se concentraron principalmente en las fuerzas de seguridad palestinas, a pesar de que Hamás fue responsable de la mayoría de los bombardeos y tiroteos. [52] El asedio al complejo de Arafat , que comenzó en marzo de 2002 durante la Operación Escudo Defensivo , se mantuvo en 2003 y 2004, hasta que Arafat murió de forma misteriosa .
Con la destrucción de cientos de oficinas de la AP, como el Ministerio de Educación, el Ministerio de Educación Superior y el Ministerio de Salud, junto con equipos, computadoras y expedientes, las FDI borraron los bancos de datos públicos, según Amira Hass , aparentemente para destruir las instituciones civiles palestinas, saboteando durante años el objetivo palestino de independencia. [53]
Israel no se retiró a las posiciones del 28 de septiembre de 2000, un requisito clave de la Fase I de la Hoja de Ruta. En cambio, el movimiento de los palestinos se vio fuertemente obstaculizado por numerosos bloqueos de carreteras, montículos de tierra y puestos de control, [27] [54] y el movimiento entre Cisjordania y Gaza fue virtualmente imposible. Según Israel, los palestinos no cumplieron con su obligación de poner fin a la violencia y el terrorismo y, por lo tanto, se negaron a retirarse. [ cita requerida ]
Israel tampoco congeló la expansión de los asentamientos ni desmanteló los puestos de avanzada construidos desde 2001, otro requisito de la Hoja de Ruta. En cambio, el número de colonos siguió creciendo. Incluso durante la Segunda Intifada , la población de colonos siguió creciendo a un ritmo elevado, en una línea notablemente recta. De 2000 a 2004, el número de colonos en Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental, aumentó en más de 50.000. De 2004 a 2008, la población judía aumentó en unos 70.000. [55] Sin embargo, la construcción total en los asentamientos de 2004 a 2008 fue de sólo 6.868 unidades de vivienda en los cuatro años. [56]
Además, más tierras palestinas fueron confiscadas y anexadas mediante la expansión de la barrera de Cisjordania . [57] A pesar de un fallo de la Corte Internacional de Justicia , que declaró ilegal la barrera más allá de la Línea Verde, Israel decidió construir el Muro hasta 22 km dentro de Cisjordania, al este de Ariel y al este de otros grandes bloques de asentamientos. Por otra parte, más de 1.500 casas palestinas fueron demolidas en todos los Territorios Palestinos, [27] y la construcción de estructuras palestinas fue virtualmente denegada por completo.
Hasta 2003, el oficial de inteligencia británico Alastair Crooke desempeñó un importante papel como mediador entre Israel y los palestinos. Logró treguas y ceses del fuego hasta que fue llamado a filas en agosto de 2003. [58]
Según Crooke, el entonces primer ministro británico Tony Blair desempeñó un papel importante en la elaboración de un plan del MI6 de 2003 para una amplia campaña represiva contra Hamás. Se trataba de un "Plan de Seguridad Palestino" , elaborado para aplicar la Fase I de la Hoja de Ruta. [59] [60] El objetivo era detener los ataques violentos de Hamás, incluidos los atentados suicidas y el lanzamiento de cohetes Qassam contra el sur de Israel.
El plan también menciona las exigencias israelíes de la Hoja de Ruta: “el fin de las ‘deportaciones, ataques a civiles, confiscación y/o demolición de viviendas y propiedades palestinas… (y) destrucción de instituciones e infraestructura palestinas’. A esto añadiríamos los asesinatos y la construcción del muro/valla dentro de los Territorios Ocupados”. El documento menciona las quejas de la comunidad internacional sobre las FDI que destruyeron nuevos recursos que proporcionaban a la fuerza policial palestina. [60]
En marzo de 2005, el MI6 envió un informe detallado sobre el Plan de Seguridad Palestino . En él se señala que los israelíes privaron a las Fuerzas Nacionales de Seguridad Palestina (NSF), que supuestamente debían prevenir el terrorismo, de material, municiones y libertad de movimiento. [61]
Después de que Tony Blair envió oficiales de inteligencia británicos a la Franja de Gaza, en agosto de 2005, para persuadir a los terroristas palestinos de que detuvieran sus ataques suicidas con bombas contra Israel, Israel envió una enérgica protesta al Reino Unido porque se oponía a tratar con Hamás. [62]
Cuando en marzo de 2006 Hamás ganó las elecciones parlamentarias , Israel y la comunidad internacional no aceptaron un papel para el brazo político de Hamás hasta que renunciara a la violencia y reconociera a Israel. [63] [64] Mientras los ataques y secuestros de Hamás continuaban, muchos líderes y políticos de Hamás fueron detenidos por Israel o asesinados mediante asesinatos selectivos . [65] En junio de 2007, Hamás tomó el control de Gaza en la batalla Fatah-Hamas .
En la Cumbre de Sharm el-Sheikh del 8 de febrero de 2005, israelíes y palestinos reafirmaron su compromiso con la Hoja de Ruta. En la Conferencia de Annapolis del 27 de noviembre de 2007, ambas partes expresaron nuevamente su compromiso con la Hoja de Ruta. A pesar de las intensas negociaciones que se mantuvieron durante los meses siguientes, las partes no llegaron a un acuerdo. Las negociaciones finalizaron en septiembre de 2008 sin resultado. Cuando el gobierno de Olmert inició un gran ataque contra Gaza en diciembre de 2008 para detener el lanzamiento de cohetes hacia Israel, [66] denominado Operación Plomo Fundido , el "proceso de paz" se derrumbó por completo.
Tras el fin del mandato del presidente Bush en enero de 2009, la Hoja de Ruta quedó en segundo plano. Las cuestiones principales permanecieron: el estatuto permanente de los territorios ocupados en Cisjordania, la continua expansión de los asentamientos, el terrorismo palestino y las fronteras definitivas de Israel.
{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)Autoridad Nacional Palestina, 22 de abril de 2002{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)En web.archive.org