La Estrategia de Lisboa , también conocida como Agenda de Lisboa o Proceso de Lisboa , fue un plan de acción y desarrollo ideado en 2000 para la economía de la Unión Europea entre 2000 y 2010. En su formulación desempeñó un papel fundamental la economista portuguesa Maria João Rodrigues .
Su objetivo era convertir a la UE en «la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y una mayor cohesión social», de aquí a 2010. [1] Fue establecida por el Consejo Europeo de Lisboa en marzo de 2000. En 2010, la mayoría de sus objetivos no se habían alcanzado. Su sucesora fue la Estrategia Europa 2020 .
La Estrategia de Lisboa pretendía abordar la baja productividad y el estancamiento del crecimiento económico en la UE mediante la formulación de diversas iniciativas políticas que debían adoptar todos los Estados miembros de la UE. Los objetivos más amplios establecidos en la Estrategia de Lisboa debían alcanzarse en 2010.
Fue adoptado por un período de diez años en el año 2000 en Lisboa (Portugal) por el Consejo Europeo. Su objetivo general era "convertir a Europa, de aquí a 2010, en la economía basada en el conocimiento más competitiva y más dinámica del mundo".
Los principales ámbitos fueron la renovación económica, social y medioambiental y la sostenibilidad . La Estrategia de Lisboa se basó en gran medida en los conceptos económicos de:
Según esta estrategia, una economía más fuerte crearía empleo en la UE, junto con políticas sociales y ambientales inclusivas, que a su vez impulsarían aún más el crecimiento económico.
En 2005, un grupo de investigación de la UE concluyó que los avances actuales habían sido considerados "poco convincentes", por lo que se introdujo un proceso de reforma en el que se revisarían todos los objetivos cada tres años y se ofrecería asistencia en los puntos que fallaran.
La traducción de los objetivos de la Estrategia de Lisboa en medidas concretas condujo a la ampliación de los Programas Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico (PM) al 7PM [2] y a las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas (ITC). [3]
Entre los pensadores contemporáneos clave en cuyos trabajos se basó la Estrategia de Lisboa y/o que participaron en su creación se incluyen Maria João Rodrigues, Christopher Freeman , Bengt-Åke Lundvall , Luc Soete , Daniele Archibugi, Carlota Perez , Manuel Castells , Giovanni Dosi y Richard Nelson . [4]
Los conceptos clave de la Estrategia de Lisboa incluyen los de la economía del conocimiento , la innovación , los paradigmas tecnoeconómicos, la gobernanza tecnológica y el " método abierto de coordinación " (MAC).
Entre abril y noviembre de 2004, Wim Kok dirigió una revisión del programa y presentó un informe sobre la estrategia de Lisboa en el que concluía que, si bien se habían logrado algunos avances, la mayoría de los objetivos no se habían alcanzado: [5]
La Unión Europea y sus Estados miembros han contribuido claramente a ralentizar el progreso al no actuar con la suficiente urgencia en gran parte de la estrategia de Lisboa. Este resultado decepcionante se debe a una agenda sobrecargada, una mala coordinación y prioridades contradictorias. Sin embargo, un problema clave ha sido la falta de una acción política decidida.
— [6]
La Comisión Europea utilizó este informe como base para su propuesta de febrero de 2005 de reorientar la Agenda de Lisboa hacia acciones que fomenten el crecimiento y el empleo de una manera que sea plenamente coherente con el objetivo del desarrollo sostenible . La comunicación de la Comisión afirmaba que "hacer del crecimiento y el empleo el objetivo inmediato va de la mano con la promoción de objetivos sociales o medioambientales". [7]
En su resolución sobre la revisión intermedia de la estrategia de Lisboa de marzo de 2005, el Parlamento Europeo expresó su convicción de que « el crecimiento sostenible y el empleo son los objetivos más urgentes de Europa y sustentan el progreso social y ambiental» y «que las políticas sociales y ambientales bien diseñadas son en sí mismas elementos clave para fortalecer el desempeño económico de Europa». [8]
Estas declaraciones fueron calificadas de poco realistas por algunos y se predijo el fracaso de la iniciativa de "relanzamiento" si no se modificaba el enfoque existente. [9] [10] [11]
En 2009, el primer ministro sueco, Fredrik Reinfeldt, admitió:
Aunque se han logrado avances, hay que decir que la Agenda de Lisboa, a sólo un año de su evaluación, ha sido un fracaso.
— [12]
El supuesto fracaso de la Estrategia de Lisboa fue ampliamente comentado en los medios y por los líderes de los Estados miembros. [9] [13]
El primer ministro español, José Luis Rodríguez Zapatero, señaló que el carácter no vinculante de la Estrategia de Lisboa contribuyó al fracaso y que la nueva estrategia Europa 2020 debía tener en cuenta esta lección. [14]
La evaluación oficial de la Estrategia de Lisboa tuvo lugar en marzo de 2010 en una Cumbre europea, donde también se lanzó la nueva estrategia Europa 2020.