El gobierno local en Escocia comprende treinta y dos autoridades locales, comúnmente denominadas consejos . Cada consejo proporciona servicios públicos , incluyendo educación , atención social , gestión de residuos , bibliotecas y planificación . [1] Los consejos reciben la mayor parte de su financiación del gobierno escocés , pero funcionan de forma independiente y son responsables ante sus electores locales. [2] Los ayuntamientos obtienen ingresos adicionales a través del impuesto municipal , un impuesto a la propiedad nacional variable localmente , y las tasas comerciales , un impuesto a la propiedad no nacional. [3] [4]
Los consejos están formados por concejales que son elegidos directamente por los vecinos de la zona que representan. Cada área del consejo se divide en varios distritos y se eligen tres o cuatro concejales para cada distrito. [1] Actualmente hay 1.227 concejales electos en Escocia . [5] Las elecciones locales normalmente se celebran cada cinco años y utilizan el sistema electoral de voto único transferible . [1] Las elecciones más recientes fueron las elecciones locales escocesas de 2022 y las próximas elecciones serán las elecciones locales escocesas de 2027 .
Las administraciones del consejo suelen estar compuestas por un grupo de concejales dentro del consejo que pueden obtener el apoyo mayoritario. [6] Podrán constituirse administraciones minoritarias y administraciones mayoritarias . [7] Aunque las administraciones de coalición son más típicas, ocasionalmente una administración mayoritaria está formada por un solo partido político , pero esto es poco común debido al sistema de votación proporcional utilizado en las elecciones locales escocesas. [7] A pesar de ser poco común en el continente escocés, es posible que políticos independientes formen una administración. [6]
La Convención de Autoridades Locales Escocesas (COSLA) es una organización coordinadora formada en 1975 para representar las opiniones de los treinta y dos consejos de Escocia ante el gobierno central. [8]
La historia del gobierno local escocés gira principalmente en torno a los condados de Escocia . Los condados tienen su origen en los sheriffdoms o condados sobre los cuales un sheriff (una contracción de shire reeve ) ejercía jurisdicción.
Malcolm III parece haber introducido sheriffs como parte de una política de sustitución de las formas de gobierno " celtas " nativas por estructuras feudales anglosajonas y francesas . [9] Esto fue continuado por sus hijos Edgar , Alejandro I y en particular David I. David completó la división del país en sheriffdoms mediante la conversión de los thanedoms existentes . [10] [11]
A partir del siglo XVII los condados empezaron a utilizarse para la administración local además de funciones judiciales. En 1667, se nombraron comisionados de suministros en cada sheriffdom para recaudar el impuesto territorial. [12] Los comisionados finalmente asumieron otras funciones en el condado. En 1858, se establecieron fuerzas policiales en cada condado en virtud de la Ley de Policía (Escocia) de 1857 .
Como resultado del sistema dual de gobierno local, los burgos (de los cuales había varios tipos) a menudo tenían un alto grado de autonomía.
Entre 1890 y 1975, el gobierno local en Escocia se organizó con consejos de condado (incluidos cuatro condados de ciudades ) y varias unidades de nivel inferior. Entre 1890 y 1929, hubo consejos parroquiales y ayuntamientos, pero con la aprobación de la Ley de Gobierno Local (Escocia) de 1929 , las funciones de los consejos parroquiales pasaron a consejos de distrito más grandes y se hizo una distinción entre grandes burgos (es decir, aquellos con una población de 20.000 o más) y pequeños burgos . Este sistema se perfeccionó aún más con la aprobación de la Ley de gobierno local (Escocia) de 1947 .
A partir de 1975, la Ley de gobierno local (Escocia) de 1973 aprobada por el gobierno conservador de Edward Heath introdujo un sistema de gobierno local de dos niveles en Escocia (ver Áreas de gobierno local de Escocia de 1973 a 1996 ), dividido entre grandes consejos regionales y más pequeños. consejos distritales. Las únicas excepciones a esto fueron los tres consejos insulares, Western Isles , Shetland y Orkney , que tenían poderes combinados de regiones y distritos. El gobierno conservador de John Major (1990-1997) decidió abolir este sistema y fusionar sus poderes en nuevas autoridades unitarias . Los nuevos consejos varían enormemente en tamaño: algunos son iguales a condados, como Clackmannanshire , algunos son iguales a distritos anteriores, como Inverclyde , y algunos son iguales a regiones anteriores, como Highland . Los cambios entraron en vigor en 1996 y en 1995 se eligieron concejales en la sombra para supervisar la transición fluida del control.
En 2007, las elecciones municipales pasaron al sistema de voto único transferible , con distritos representados por tres o cuatro concejales. La transición no ha dado lugar a escaños sin oposición y ha puesto fin a los consejos controlados por un solo partido. [13]
En 2016, hubo cambios en los límites de los distritos en 25 áreas de autoridades locales, luego de que el gobierno escocés aceptara algunas de las recomendaciones de la Comisión de Límites del Gobierno Local para Escocia . [14]
La Ley de Islas (Escocia) de 2018 y la Ley (de reforma) de Elecciones Escocesas de 2020 han otorgado a Boundaries Scotland una mayor flexibilidad para variar el tamaño de los distritos. Los distritos continentales ahora pueden tener entre 2 y 5 concejales, y se permiten distritos de un solo concejal cuando dichos distritos incluyan una isla habitada. [15]
El poder conferido a las autoridades locales es administrado por concejales electos. Actualmente hay 1.227 concejales, [14] cada uno de los cuales recibe un salario a tiempo parcial para el desempeño de sus funciones. En total, hay 32 autoridades unitarias, la más grande es la ciudad de Glasgow con más de 600.000 habitantes, la más pequeña, Orkney, con poco más de 20.000 personas viviendo allí (población de 21.670 en 2015). [18]
Los concejales están sujetos a un Código de Conducta instituido por la Ley de Normas Éticas en la Vida Pública, etc. (Escocia) de 2000 y aplicado por la Comisión de Normas de Escocia . [19] Si una persona cree que un concejal ha infringido el código de conducta, presenta una queja ante el Comisionado de Normas Éticas en la Vida Pública de Escocia (CESPLS) . El Comisionado determina si es necesario realizar una investigación y luego remite o no el asunto a la Comisión de Normas. [20]
Cada consejo elige un coordinador entre los miembros del consejo para presidir las reuniones y actuar como representante del área. [21] Un consejo también puede elegir un coordinador adjunto, aunque esto no es obligatorio. En las cuatro ciudades de Glasgow , Edimburgo , Aberdeen y Dundee , el convocante se llama Lord Provost , mientras que en otros consejos el consejo puede elegir otro título para sus convocantes. [21] La mayoría de los consejos utilizan el término " preboste ", algunos utilizan el término "convocante".
El cargo de rector o coordinador es aproximadamente equivalente al de alcalde en otras partes del Reino Unido . Tradicionalmente estos roles son ceremoniales y no tienen funciones administrativas significativas. Los Lord Provosts en los cuatro ayuntamientos tienen el deber adicional de actuar como Lord Lieutenant para su respectiva ciudad.
Desde 2007, cada consejo debe designar un "líder del consejo" y un "jefe cívico", que reciben una remuneración adicional por desempeñar esas funciones. Las regulaciones establecen que, a menos que un consejo decida lo contrario, el líder es el convocante y el jefe cívico es el convocante adjunto. En la práctica, la mayoría de las autoridades designan a alguien distinto del convocante como líder del consejo, de modo que el líder político del consejo no preside también el debate en las reuniones del consejo. El convocante o rector suele asumir el papel de jefe cívico. El líder del consejo suele ser el líder del grupo político más grande o, en una coalición, el líder del partido más grande de esa coalición. El líder del Consejo no tiene poderes ejecutivos o administrativos designados por estatuto. [22] Antes de 2007, muchas autoridades reconocían al líder del grupo político más grande o de la administración de coalición como líder del consejo, pero no había ninguna base legislativa para ese papel.
Los funcionarios de un consejo son personal administrativo y no político del consejo. Generalmente, la composición de los funcionarios del consejo es una cuestión que corresponde al consejo, pero hay una serie de funcionarios estatutarios cuyas funciones están definidas por el gobierno central.
El más importante de estos funcionarios es el Jefe de Servicio Pagado, generalmente denominado Director Ejecutivo . El director ejecutivo tiene una función similar a la del administrador municipal , aunque ciertos concejales tienen autoridad ejecutiva y no existe una división clara de poderes . [23]
También hay un Oficial de Supervisión estatutario, que generalmente dirige la división de Servicios Legales del consejo, así como un Director Financiero. [23]
Última actualización el 10 de marzo de 2023. [24]
Siguientes cambios de límites:
Nota: Hubo cambios de límites en muchos de estos consejos. Los escaños hipotéticos y el cambio de escaños se basan en un resultado hipotético de 2012 calculado por la BBC. [26] La metodología se reveló oficialmente el 9 de mayo de 2017. La explicación pertinente está disponible en el sitio web de la BBC. Las comparaciones con los resultados reales de 2012 son inconsistentes, ya que el número de escaños y los cambios de escaños serán diferentes debido a un aumento en los escaños del consejo en todo el país de 1.223 a 1.227 y los diferentes límites.
El control político puede estar en manos de gobiernos minoritarios (min), coaliciones (co), acuerdos de liderazgo conjunto (jl) o acuerdos de trabajo en asociación (pw). [28]
Última actualización 13 de febrero de 2022. [29] [24]
Las 32 autoridades unitarias estaban controladas de la siguiente manera. Las cifras incorporan los resultados de las elecciones de gobierno local de 2012, más las ganancias y pérdidas de las elecciones parciales locales posteriores y las deserciones de partidos.
Tras la introducción de la Ley de Gobernanza Local (Escocia) de 2004, las elecciones locales se llevan a cabo utilizando el voto único transferible , y esto tuvo lugar por primera vez en 2007. Este cambio en el sistema de votación hizo que todos los consejos, excepto cinco, terminaran sin ningún partido en control. Los laboristas retuvieron el control de la ciudad de Glasgow y North Lanarkshire , mientras que Orkney , Shetland y Na h-Eileanan Siar siguen estando controladas por concejales independientes.
Las 32 autoridades unitarias se controlan de la siguiente manera. Las cifras incorporan los resultados de las elecciones de gobierno local de 2007, más las ganancias y pérdidas de las elecciones parciales locales posteriores y las deserciones de partidos.
Los consejos comunitarios representan los intereses de la población local. Las autoridades locales tienen el deber legal de consultar a los consejos comunitarios sobre planificación, desarrollo y otras cuestiones que afectan directamente a esa comunidad local. Sin embargo, el consejo comunitario no tiene voz directa en la prestación de servicios. En muchas áreas no funcionan en absoluto, pero algunos trabajan muy eficazmente para mejorar su área local. Las elecciones para los consejos comunitarios las determina la autoridad local, pero la ley establece que los candidatos no pueden presentarse como candidatos a un partido político.
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