Excepción cultural ( en francés : l'exception culturelle ) es un concepto político introducido por Francia en las negociaciones del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) en 1993 [1] para tratar la cultura de manera diferente a otros productos comerciales. En otras palabras, su propósito es considerar los bienes y servicios culturales como excepciones en los tratados y acuerdos internacionales, especialmente con la Organización Mundial del Comercio (OMC). Sus objetivos son señalar que los Estados son soberanos en lo que respecta a la limitación del libre comercio cultural para proteger y promover a sus artistas y otros elementos de su cultura. En concreto, puede verse a través de medidas proteccionistas que limitan la difusión de obras artísticas extranjeras (cuotas) o mediante subvenciones distribuidas según la política cultural del país.
En 1992, algunos países habían expresado durante las negociaciones finales de la Ronda Uruguay su preocupación de que la aplicación de los principios del GATT sobre bienes y servicios culturales "socavaría su especificidad cultural (y su estatus único), en favor de sus aspectos comerciales". [2]
El propósito de la excepción cultural es tratar los bienes y servicios culturales de manera diferente a otros bienes y servicios comercializados debido a las diferencias intrínsecas de dichos bienes y servicios. Muchos países defendieron el hecho de que los bienes y servicios culturales "abarcan valores, identidad y significados que van más allá de su valor estrictamente comercial". [3] En particular, permitió a Francia mantener cuotas y subsidios para proteger su mercado cultural de los productos culturales de otras naciones, sobre todo estadounidenses , en la televisión y la radio. La política surcoreana a favor de su industria cinematográfica es otro ejemplo de cómo se utiliza la excepción cultural para proteger el mercado audiovisual. [4]
En primer lugar, el debate se centró principalmente en los productos audiovisuales. En segundo lugar, en el proceso de liberalización de la OMC, cada país decide qué sectores desregulará. Los servicios audiovisuales son uno de los sectores donde el número de Miembros de la OMC con compromisos es menor (30, al 31 de enero de 2009) [5] (Fuente: OMC) [2]
En 1994, Canadá incluyó una cláusula de exención cultural en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte . [6]
Proyecto de acuerdo negociado entre miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en 1995-1998. El Acuerdo Multilateral sobre Inversiones o AMI tenía como objetivo aparente desarrollar reglas multilaterales que aseguraran que la inversión internacional se gobernara de manera más sistemática y uniforme. camino entre estados. Después de que los críticos del tratado emprendieron una intensa campaña global contra el AMI, la nación anfitriona, Francia, anunció en octubre de 1998 que no apoyaría el acuerdo, impidiendo efectivamente su adopción debido a los procedimientos de consenso de la OCDE. El gobierno francés había identificado el respeto por las diferencias culturales como un requisito para el apoyo francés al acuerdo. [6] [7]
Francia ha sido especialmente notable en la aplicación de la política de excepción cultural y su postura en ocasiones ha suscitado críticas. André Malraux la persiguió en el período posterior a la Segunda Guerra Mundial, cuando era ministro de Cultura francés. En cada rama de la cultura existe un sistema automático de subvención para las obras creativas. Un ejemplo de estas medidas es el Centro Nacional de la Cinematografía y de la Imagen en Movimiento , que grava la venta de entradas de cine y utiliza esos fondos para ayudar a la producción o distribución del cine francés. Otro ejemplo de medidas proteccionistas es la ley audiovisual ( Loi sur l'audiovisuel ) que especifica, por ejemplo, que "la radio debe emitir un 40% de canciones francesas y, dentro de esta cuota, un 20% de nuevos talentos". [8]
Los efectos de esta política en Francia se sugieren por el hecho de que entre 2005 y 2011, entre el 45% y el 55% de sus productos cinematográficos fueron importaciones estadounidenses, en comparación con entre el 60% y el 90% de importaciones estadounidenses en otros mercados cinematográficos europeos. [9] [10] [11]
La excepción cultural ha sido reemplazada gradualmente por el concepto más consensuado de diversidad cultural [12] como muestra la adopción, en octubre de 2005, de la Convención de la UNESCO sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales (que siguió a la Declaración Universal sobre la Diversidad Cultural ). Patrocinada por Francia y Canadá , la convención fue aprobada por 148 a 2 y cuatro naciones se abstuvieron de votar. Estados Unidos e Israel votaron en contra de la propuesta.
La Convención de la UNESCO sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales es un acuerdo internacional jurídicamente vinculante que respalda la voluntad de los Estados miembros de hacer valer su derecho a aplicar políticas y medidas culturales que excluyan los bienes y servicios culturales de los acuerdos comerciales internacionales. [13]
Estados Unidos afirma que la excepción cultural es una forma de proteccionismo que perjudica el comercio global y que la Convención de la UNESCO se ocupa de ese proteccionismo en lugar de la diversidad cultural. Además, afirma que la Convención de la UNESCO permite que los gobiernos opresivos supriman las voces culturales de las minorías. La industria cinematográfica y otras industrias culturales de Estados Unidos también están en contra del concepto de excepción cultural, ya que perjudica su mercado de exportación, y han presionado a Estados Unidos para que adopte su posición actual contra la excepción cultural. [ cita necesaria ]
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