Una casa municipal (también 'casa corporativa') o un piso municipal es una forma de vivienda pública británica construida por las autoridades locales . Una finca municipal es un complejo de edificios que contiene varias casas municipales y otros servicios como escuelas y tiendas. La construcción se llevó a cabo principalmente desde 1919 después de la Ley de Vivienda de 1919 hasta la década de 1980, y desde entonces se construyeron muchas menos viviendas municipales. Hubo variaciones de diseño locales, pero todos cumplían con los estándares de construcción de las autoridades locales. Las Leyes de Vivienda de 1985 y 1988 facilitaron la transferencia de viviendas municipales a asociaciones de vivienda sin fines de lucro con acceso a financiación privada, y estas nuevas asociaciones de vivienda se convirtieron en proveedores de la mayoría de las viviendas nuevas del sector público. La caracterización de las viviendas municipales como “lugares problemáticos” fue clave para liderar este movimiento de transferencia del parque de viviendas públicas al ámbito privado. En 2003, el 36,5% del parque de viviendas sociales de alquiler estaba en manos de asociaciones de vivienda. [1]
El diseño de viviendas en el Reino Unido está definido por una serie de Leyes de Vivienda, y el diseño de viviendas públicas está definido por directrices dirigidas por el gobierno y la relación de los gobiernos centrales con las autoridades locales. Desde las primeras intervenciones en la Ley de salud pública de 1875 hasta la Ley de vivienda de las clases trabajadoras de 1900 , las casas municipales podían ser viviendas generales para la clase trabajadora , viviendas generales, parte de programas de limpieza de barrios marginales o simplemente viviendas para los más necesitados. Podrían ser financiadas directamente por los ayuntamientos, mediante incentivos del gobierno central o mediante ingresos obtenidos cuando se vendieron otras casas. Se han transferido cada vez más al sector privado a través de asociaciones de vivienda . [ cita necesaria ]
Uno de los primeros usos de los nuevos poderes fue en Bath , donde se construyeron 36 nuevas casas llamadas Edificios de Lampard en 1900 en el sitio de compra obligatoria de una hilera de cabañas infestadas de ratas. [2]
El Ayuntamiento de Woolwich fue responsable del Well Hall Estate diseñado para los trabajadores de las fábricas de municiones del Arsenal de Woolwich . La finca y la casa se construyeron según la filosofía del suburbio jardín : las casas eran todas diferentes. La finca recibió el sello real de aprobación cuando, el viernes 24 de marzo de 1916, la reina María hizo una visita sin previo aviso. [3]
Después de la Primera Guerra Mundial se inició un programa de construcción de viviendas municipales a raíz de la Ley de Vivienda de 1919 del gobierno de David Lloyd George . La 'Ley Addison' introdujo subsidios para la construcción de viviendas municipales y tenía como objetivo proporcionar 500.000 "viviendas dignas de héroes" en un período de tres años, aunque se cumplió menos de la mitad de este objetivo. [4] Las viviendas construidas constaban de viviendas de tres dormitorios con salón y cocina: las propiedades más grandes también incluyen una sala de estar. Las normas se basan en el Informe Tudor Walters de 1919 y el Manual de diseño escrito según las normas de construcción de 1913. [5]
En 1923, la Ley Chamberlain retiró las subvenciones a las casas municipales, excepto a los constructores privados y las casas en venta. Los ayuntamientos podrían comprometerse a construir casas y ponerlas a la venta, pero también a vender algunas de las propiedades existentes. Esto fue esencialmente revertido por el gobierno laborista entrante de 1924. La Ley Wheatley (1924) aprobada por el nuevo gobierno laborista introdujo subsidios más altos para las viviendas municipales y también permitió que se hiciera una contribución con cargo a las tarifas. La cuenta de ingresos de la vivienda siempre estuvo separada de la cuenta general. [4] Este fue un período importante de construcción de viviendas municipales.
La Ley de Vivienda de 1930 estimuló la limpieza de los barrios marginales, es decir, la destrucción de casas inadecuadas en el centro de las ciudades que habían sido construidas antes de la Ley de 1875. Esto liberó terreno para viviendas y la necesidad de casas más pequeñas de dos dormitorios para reemplazar las casas de dos pisos que habían sido demolidas. También se construyeron propiedades más pequeñas de tres dormitorios. La Ley de Vivienda de 1935 condujo a la continuación de esta política, [6] pero la guerra detuvo todas las construcciones y la acción del enemigo redujo el parque de viviendas utilizables. [4]
La Ley de Vivienda (Alojamiento Temporal) de 1944 dio lugar a la construcción de bungalows prefabricados con una vida útil de diez años. También se probaron propiedades innovadoras con estructura de acero en un intento de acelerar la construcción. Algunas sobreviven hasta bien entrado el siglo XXI, prueba de la durabilidad de una serie de diseños de viviendas y métodos de construcción que sólo se prevé que duren 10 años.
El Comité Burt , formado en 1942 por el gobierno de Winston Churchill en tiempos de guerra, propuso abordar la necesidad de un déficit previsto de 200.000 viviendas en la posguerra, mediante la construcción de 500.000 casas prefabricadas , con una vida útil prevista de hasta 10 años en cinco años. del fin de la Segunda Guerra Mundial . El proyecto de ley final, bajo el gobierno laborista de posguerra del primer ministro Clement Attlee , acordaba entregar 300.000 unidades en un plazo de 10 años, con un presupuesto de 150 millones de libras esterlinas. De 1,2 millones de casas nuevas construidas entre 1945 y 1951, cuando finalizó oficialmente el programa, se construyeron 156.623 casas prefabricadas. [7] [8]
Principalmente durante los años inmediatos de la posguerra, y hasta bien entrada la década de 1950, la provisión de viviendas municipales estuvo determinada por la Ley de Nuevas Ciudades de 1946 y la Ley de Planificación Urbana y Rural de 1947 del gobierno laborista de 1945-1951. Al mismo tiempo, este gobierno introdujo una legislación de vivienda que eliminó las referencias explícitas a la vivienda para la clase trabajadora e introdujo el concepto de construcción para "necesidades generales" (es decir, que las viviendas municipales deberían tener como objetivo satisfacer las necesidades de una amplia gama de la sociedad). En particular, Aneurin Bevan , ministro de Sanidad y Vivienda , promovió una visión de nuevas urbanizaciones donde "el trabajador, el médico y el clérigo vivirán muy cerca unos de otros". [9]
Desde finales de la década de 1970, la toma más amplia de la economía de libre mercado propagada por el gobierno conservador de Margaret Thatcher buscó reducir el papel del Estado y el sector inmobiliario se abrió aún más a los inversores y actores privados. La desregulación del sector de financiación hipotecaria en la década de 1980 fue particularmente significativa: la Ley de Vivienda de 1988 introdujo la competencia privada en el sector. [10] La Ley de Vivienda de 1988 marcó el inicio de diversas políticas que dieron como resultado la residualización de la vivienda pública. La residualización se refiere a la reducción del parque de viviendas sociales, que consiste principalmente en viviendas de calidad deteriorada, y a la creciente concentración de minorías desfavorecidas en dichas viviendas. [11] Como el sector inmobiliario residual se concentra principalmente en barrios de bajos ingresos, se manifiesta un ' efecto barrio ', que refuerza la idea de la pobreza como un problema del lugar que ha permitido que las ideologías de mercado aboguen contra la provisión de vivienda desmercantilizada. [12]
Las obligaciones del propietario se establecen en varias leyes, incluida la Ley de propietarios e inquilinos de 1985, que se aplica a los arrendamientos celebrados después de 1961. En resumen, el artículo 11 establece que el propietario deberá:
Si un propietario se niega a reparar una propiedad alquilada, el inquilino puede tomar medidas para exigirle que realice las obras necesarias y reclamar una indemnización.
Las casas de la Ley Addison de 1919 solían ser casas de tres dormitorios con sala de estar y antecocina , a veces también con salón . Algunas tenían dos, cuatro o incluso cinco dormitorios, así como jardines traseros de generosas dimensiones destinados al cultivo de hortalizas. Como máximo se construyeron a 3.000/km 2 . Por lo general, se construyeron según las recomendaciones del Informe Tudor Walters . [ cita requerida ] Se encuentran ejemplos en Downham , Watling Estate y Becontree . [ cita necesaria ]
La Ley Addison de 1919 y la grave escasez de viviendas a principios de la década de 1920 crearon la primera generación de casas con electricidad, agua corriente, baños, retretes interiores y jardines delanteros y traseros. Sin embargo, hasta bien entrada la década de 1930, algunas se construyeron con sanitarios al aire libre. Algunas no tenían baño real; El baño a menudo se podía encontrar en la cocina con un diseño que le permitía funcionar como superficie de trabajo. [14]
La Ley Chamberlain de 1923 redujo los estándares esperados. La Ley Wheatley de 1924 intentó restaurar algunos de ellos. Según la Ley Addison, una casa tendría 1.000 pies cuadrados (93 m 2 ), pero después de 1924 tendría 620 pies cuadrados (58 m 2 ). [15] Este fue un período importante de construcción de viviendas municipales.
Con la Ley de Vivienda de 1930 , también conocida como Ley Greenwood , el gobierno señaló un cambio de prioridad: la limpieza de los barrios marginales. Las viviendas adosadas previas a la regulación debían ser desalojadas y los residentes realojados en nuevas casas municipales. Hubo un recorte en la financiación y aumentó la densidad de viviendas en las zonas periféricas , lo que provocó una peor calidad de construcción. Los antiguos inquilinos de las propiedades del centro de la ciudad fueron desplazados lejos de sus lugares de trabajo, incapaces de pagar los alquileres más altos (aunque reducidos con respecto a los niveles de 1919) o el costo del transporte. Se disolvieron comunidades estables y con ello redes de apoyo. [15]
Todas las unidades prefabricadas aprobadas por el Ministerio de Obras Públicas debían tener un espacio mínimo de 635 pies cuadrados (59,0 m 2 ) y las secciones debían tener menos de 7' 6" (2,3 m) de ancho. [8] Estos "servicios "Las unidades" tenían que incluir una cocina prefabricada combinada, espalda con espalda, que daba a un baño prefabricado, por lo que las tuberías de agua, las tuberías de desagüe y la distribución eléctrica estaban todas en el mismo lugar y, por lo tanto, eran fáciles de instalar. La casa conservaba una chimenea de carbón. , con una caldera trasera para crear calefacción central y un suministro constante de agua caliente. [7] Por lo tanto, tenía un baño que incluía un inodoro con cisterna y una bañera de tamaño masculino con agua corriente caliente. En la cocina había un horno empotrado, refrigerador y calentador de agua Baxi. Todas las casas prefabricadas bajo la ley de vivienda venían predecoradas en magnolia , con verde brillante en toda la madera adicional, incluidos los adornos de las puertas y los zócalos .
El Comité Parker Morris elaboró un influyente informe en 1961 sobre los estándares de espacio habitacional en viviendas públicas en el Reino Unido titulado Hogares para hoy y mañana . El informe concluyó que era necesario mejorar la calidad de la vivienda social para que coincidiera con el aumento del nivel de vida. Del informe surgieron los Estándares Parker Morris . En 1963, estos se establecieron en el "Boletín de Diseño 6 - Espacio en el Hogar" del Ministerio de Vivienda. Se volvieron obligatorios para todas las casas municipales desde 1967 hasta 1980. [16] Entre los estándares de Parker Morris estaban los requisitos que decían que:
Especialmente en las ciudades más grandes, los ayuntamientos construyeron bloques de gran altura entre los años 1960 y 1980 para dar cabida a una alta densidad de viviendas a un costo relativamente bajo. Los proyectos notables incluyen Park Hill en Sheffield, Hulme Crescents en Manchester, Cottingley en Leeds, Churchill Gardens en Londres y muchos ejemplos en Glasgow .
El diseño de viviendas de Radburn, que tenía como objetivo separar los automóviles de las viviendas, se utilizó ampliamente en las ciudades nuevas. Como resultado, las casas sólo son accesibles desde el frente a través de senderos. Esto ha creado áreas con poca vigilancia, particularmente sobre los estacionamientos en la parte trasera, que se han convertido en el foco de la delincuencia. [ cita necesaria ] En Skelmersdale, los inquilinos piden que se remodelen sus viviendas estilo Radburn para que se cree un espacio defendible con estacionamiento cerca de sus casas y una reducción de las áreas de uso general que dan lugar a comportamientos antisociales. [17]
En la década de 2010 se produjo un resurgimiento de la construcción de viviendas municipales, centrándose en la eficiencia energética. Proyectos como Accordia en Cambridge y Goldsmith Street en Norwich [18] han ganado premios. En Londres, los estándares espaciales se han reintroducido a través del Plan de Londres , y ayuntamientos como Southwark [19] y Hounslow [20] están construyendo miles de nuevas casas municipales.
A partir de la década de 1970 con el thatcherismo , el sector de la vivienda fue testigo de recortes del gasto público, junto con recortes en otros sectores públicos como la salud y la educación, aunque más extremos que esos. [21] Esta reducción de la vivienda pública se justificó por una preferencia por un mercado inmobiliario privado, o por la mercantilización sobre los bienes públicos, y por la popularidad de la descripción crítica de las casas municipales como 'propiedad sumidero'. [22] Las "propiedades fregadero" fueron criticadas por estar "aisladas de la corriente principal de la sociedad" con "pobreza autoinfligida derivada de... el peso muerto de las bajas expectativas". [22] En los años inmediatos de la posguerra, el papel del Estado en el sector existía como proveedor de vivienda pública dirigida a una amplia gama de hogares. [23] Esto cambió a partir de la década de 1970, cuando la vivienda social entró en la corriente principal. La vivienda social enfatiza la característica de "red de seguridad" en el sentido de que es sólo para aquellos cuyas necesidades no están satisfechas en el mercado. La transformación del sector de una vivienda pública que atiende a una amplia gama de hogares con diferentes ingresos a un modelo de vivienda social estigmatizado es un resultado directo de las políticas gubernamentales y su imagen de casas municipales. [23]
Viviendas terminadas por las autoridades locales, New Towns y la Asociación Escocesa de Vivienda , 1945–80 (miles) [24]
Licenciado bajo Licencia de Gobierno Abierto
