Parques de Canadá ( en francés : Parcs Canada ) [NB 1] es la agencia del Gobierno de Canadá que administra los 48 parques nacionales , tres áreas nacionales de conservación marina , 172 sitios históricos nacionales , un parque urbano nacional ( parque urbano nacional Rouge ) y un monumento nacional ( monumento canadiense Pingo ). Parques de Canadá tiene el mandato de "proteger y presentar ejemplos de importancia nacional del patrimonio natural y cultural de Canadá , y fomentar la comprensión, apreciación y disfrute públicos de maneras que aseguren su integridad ecológica y conmemorativa para las generaciones presentes y futuras ". [2]
La agencia también administra tierras y aguas reservadas como posibles parques nacionales, incluidas 10 reservas de parques nacionales y una reserva nacional de área de conservación marina. Más de 450.000 km2 ( 170.000 millas cuadradas) de tierras y aguas en parques nacionales y áreas nacionales de conservación marina se han reservado para tales fines. [3] Parques Canadá administra cooperativamente una gran mayoría de sus áreas protegidas y sitios patrimoniales con socios indígenas . [4] [5] El Registro Canadiense de Lugares Históricos es apoyado y administrado por la agencia, en colaboración con los gobiernos provinciales y territoriales y otros organismos federales. La agencia también es el brazo de trabajo de la Junta Nacional de Sitios y Monumentos Históricos , que recomienda Sitios Históricos Nacionales , Eventos y Personas .
El responsable de la agencia es el ministro de Medio Ambiente y Cambio Climático ( Steven Guilbeault desde 2021) , y su director ejecutivo (Ron Hallman desde 2019) la gestiona. El presupuesto de la agencia fue de 1.300 millones de dólares en el ejercicio fiscal 2020-2021 y en marzo de 2021 contaba con 4.666 funcionarios públicos. [6]
Parques Canadá fue establecido el 19 de mayo de 1911, como la División de Parques del Dominio bajo el Departamento del Interior , convirtiéndose en el primer servicio de parques nacionales del mundo. [7] Desde su creación, su nombre ha cambiado, conocido de diversas formas como la División de Parques del Dominio, la División de Parques Nacionales, Parques Canadá, Environment Canada – División de Parques y el Servicio de Parques Canadiense, antes de regresar a Parques Canadá en 1998. Las actividades del servicio están reguladas por leyes como la Ley de Parques Nacionales de Canadá y la Ley de la Agencia de Parques de Canadá , que estableció la incorporación legal actual de la agencia en 1998. [8]
Para conmemorar el 150.° aniversario de la Confederación en 2017, Parques Canadá ofreció pases gratuitos [9] a parques nacionales y sitios históricos nacionales durante todo el año.
Los guardaparques protegen los recursos naturales y culturales mediante patrullas en los parques nacionales, los sitios históricos nacionales y las áreas nacionales de conservación marina. Garantizan la seguridad del personal, los visitantes y los residentes, y llevan a cabo actividades de aplicación estratégica destinadas a mantener la paz pública, proteger los recursos, el disfrute de los visitantes y el cumplimiento administrativo. Están designados como guardaparques en virtud del artículo 18 de la Ley de parques nacionales de Canadá y son agentes de paz según la definición del Código Penal . Llevan armas de fuego y opciones de intervención no letales. [10]
El Ministro también podrá designar agentes de seguridad provinciales y locales en virtud del artículo 19 de la Ley con el fin de hacer cumplir las leyes dentro de los parques especificados. Estos agentes tienen el poder de los agentes de paz únicamente en relación con la Ley .
En mayo de 2012, se informó que se podría designar a guardabosques para hacer cumplir ciertas leyes sobre vida silvestre administradas por Environment Canada . Si las designaciones siguen adelante, solo se aplicarían a guardabosques que estén estacionados cerca de santuarios de aves migratorias existentes. [11]
En esencia, la intención del cambio es permitir una respuesta más rápida y de menor costo a los incidentes de cumplimiento de la normativa ambiental, en particular en áreas remotas del norte donde Environment Canada no tiene una presencia permanente, pero Parques Canadá tiene un guardaparques cercano que podría actuar en su nombre, en lugar de que Environment Canada responda desde una oficina más lejana. [12]
Según el Informe del Panel sobre Integridad Ecológica de 2000, "la idea de conservar la naturaleza intacta ha sido parte del mandato legal de los parques nacionales desde 1930". El término "integridad ecológica" se incluyó en las enmiendas de 1988 a la Ley de Parques Nacionales, pero ya se había incluido en la política de parques en 1979. [13] El Informe del Panel sobre Integridad Ecológica propuso la siguiente definición: "Un ecosistema tiene integridad cuando se considera característico de su región natural, incluida la composición y abundancia de especies nativas y comunidades biológicas, tasas de cambio y procesos de apoyo [14] ". Existe una cantidad significativa de debate en torno a la definición de integridad ecológica. Como se puede ver a través de la evolución del término, la integridad ecológica está profundamente arraigada en nociones de simbiosis, sostenibilidad y prácticas de gestión holística. También existe una buena cantidad de debate en torno a la definición del término en el mundo académico. Por ejemplo, “[la integridad ecológica] tiene un alto grado de elasticidad lingüística y, en caso de que alguna vez se presentara un desafío legal a su uso, no existen definiciones precisas y claras para ella [15] ”. Independientemente de la fluidez del término, existen algunos elementos comunes: “Sin embargo, existen ciertos elementos comunes que se encuentran en muchas definiciones: naturalidad, integridad, continuidad a través del tiempo [16] ”.
Según la última versión de la Ley de Parques Nacionales de Canadá de 2000, c.32 , Parques Canadá es responsable de la integridad ecológica de todos los parques nacionales . Para citar la sección 8 (2): “El mantenimiento o la restauración de la integridad ecológica mediante la protección de los recursos naturales y los procesos naturales será la primera prioridad del Ministro al considerar todos los aspectos de la gestión del parque [17] ” ( Ley de Parques Nacionales de Canadá de 2000 ) . Esta ley le impuso a la Agencia de Parques Canadá una responsabilidad adicional para implementar un programa sólido de conservación y monitoreo basado en la ciencia.
Tras la publicación del Informe del Grupo de Integridad Ecológica en 2000, la Agencia de Parques de Canadá publicó en 2008 el Informe sobre el estado de los avances de la Agencia desde la primera prioridad . Uno de los principales avances mencionados es la aplicación de un requisito normativo para que los parques nacionales informen sobre el estado de la integridad ecológica cada cinco años, resumiendo los informes de los programas de seguimiento en marcha. Este informe sobre el estado del parque se diseñó para garantizar la rendición de cuentas en la estructura de gestión de la Agencia de Parques de Canadá. En palabras del autor, “el informe sobre el estado del parque es el mecanismo de rendición de cuentas para que los superintendentes de las unidades de campo informen al director ejecutivo sobre el logro de las expectativas de desempeño del Plan Corporativo de la Agencia relacionadas con el mantenimiento y la mejora de la integridad ecológica [18] ”. Además de esta reforma, Parques de Canadá también actualizó y publicó en 2008 la Guía de planificación de la gestión de la Agencia para reestructurar la agencia y garantizar que este nuevo enfoque integrado pudiera aplicarse a todos los parques nacionales.
Con estos cambios, Parques Canadá comenzó formalmente a monitorear la integridad ecológica en 2008 y continúa hasta la fecha. Estas modificaciones son consistentes con las observaciones de la Oficina del Auditor General de Canadá en el informe de 2005 del Comisionado de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. Por ejemplo, “Los 6 a 8 indicadores de integridad ecológica para cada parque nacional miden la salud de los parques nacionales de Canadá informando sobre la condición y la tendencia del indicador (mejora, estabilidad o disminución) a lo largo del tiempo”. [19] Este programa de monitoreo de la integridad ecológica resume el estado de la integridad ecológica de un parque utilizando “bueno, regular, malo”. El programa de monitoreo de la integridad ecológica de Parques Canadá se basa en tres publicaciones: Monitoreo y presentación de informes sobre la integridad ecológica en los parques nacionales de Canadá, volumen I: Principios rectores (2005) y el documento compendio, Volumen 2: Guía a nivel de parque para establecer el monitoreo de la integridad ecológica (2007) , Directrices consolidadas para el monitoreo de la integridad ecológica en los parques nacionales de Canadá (2011).
La versión más reciente de las directrices para el monitoreo de la integridad ecológica, Consolidated Guidelines for Ecological Integrity Monitoring in Canada's National Parks (2011) , es significativamente más sólida y basada en la ciencia. Algunas de las mejoras notables incluyen la integración de una variable de tendencia diseñada para demostrar si el indicador se está deteriorando, es estable o está mejorando. Además, la inclusión de umbrales cuantitativos para determinar el estado del indicador permitirá obtener resultados más precisos. Por último, la incorporación de un "modelo de iceberg para el indicador de integridad ecológica" proporciona un enfoque más holístico, fomentando resultados cada vez más completos.
Una de las publicaciones más recientes de Parques Canadá, Indicadores de sostenibilidad ambiental canadienses: integridad ecológica de los parques nacionales (2018), demuestra la eficacia de los esfuerzos recientes de Parques Canadá. Una metodología más exhaustiva basada en la ciencia permite obtener resultados más precisos y, en última instancia, una mejor gestión. Este documento, y todos los resultados, se basan en la evaluación de 118 ecosistemas en 42 parques nacionales de Canadá. La Agencia de Parques Canadá afirma que el 68 por ciento de los parques muestreados están en buenas condiciones, el 20 por ciento en condiciones regulares y el 17 por ciento en malas. Además, de los 118 ecosistemas muestreados, el 69 por ciento son estables, el 19,5 por ciento están mejorando y el 12 por ciento están en declive, según Indicadores de sostenibilidad ambiental canadienses: integridad ecológica de los parques nacionales (2018) . Esta es una mejora notable, considerando que en 2000, el 54 por ciento de los parques sufrían algún tipo de estrés ecológico importante o severo. En 2018, hay 12 ecosistemas clasificados como deficientes y 20 indicadores de EI en deterioro, en particular bosques y ambientes de agua dulce. En general, esta mejora es un testimonio de lo que es capaz el programa de monitoreo de la integridad ecológica de la Agencia de Parques de Canadá.
Parka, una castora hembra, es la mascota de Parques de Canadá. [20] Una serie de cortos animados protagonizados por ella están alojados en el sitio web de la organización y también se han emitido en televisión como intersticiales .
La Agencia de Parques de Canadá se estableció como una entidad de servicio separada en 1998 y está bajo la responsabilidad de Environment and Climate Change Canada . Antes de 2003, Parques de Canadá (bajo varios nombres) estaba bajo la jurisdicción del Departamento de Patrimonio Canadiense , donde había estado desde 1994. De 1979 a 1994, Parques de Canadá fue parte del Departamento de Medio Ambiente, y antes fue parte del Departamento de Asuntos Indígenas y del Norte (1966 a 1978), y del Departamento del Interior. [21] Con los cambios organizativos y el liderazgo político en Canadá, las prioridades de Parques de Canadá han cambiado con el paso de los años más hacia la conservación y lejos del desarrollo. [21] A partir de la década de 1960, Parques de Canadá también ha avanzado hacia la descentralización de sus operaciones. [21]
El Departamento del Patrimonio Canadiense , que administra los museos federales y la programación patrimonial y cultural, está bajo el control del Ministro del Patrimonio Canadiense .
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