Karl-August Fagerholm (31 de diciembre de 1901, en Siuntio - 22 de mayo de 1984, en Helsinki ) fue un político finlandés . Fagerholm se desempeñó como presidente del Parlamento [1] y tres veces primer ministro de Finlandia (1948-50, 1956-57 y 1958-59). [2] Fagerholm se convirtió en uno de los principales políticos de los socialdemócratas después del armisticio en la Guerra de Continuación . Como finlandés de habla sueca orientado a Escandinavia , se creía que era más del gusto del liderazgo de la Unión Soviética que su predecesor, Väinö Tanner . Sin embargo, la carrera de posguerra de Fagerholm estuvo marcada por una feroz oposición tanto de la Unión Soviética como del Partido Comunista de Finlandia . Perdió por poco las elecciones presidenciales ante Urho Kekkonen en 1956 .
Fagerholm nació en Siuntio como el hijo menor del picapedrero Johan August Fagerholm y Olga Serafina Worbs (née Nordman). El mayor de los Fagerholm murió de tuberculosis en junio de 1901, seis meses antes del nacimiento de su hijo menor. Fagerholm había trabajado en su juventud como repartidor de periódicos para Hufvudstadsbladet y más tarde como barbero , y también fue presidente durante un breve período (1920-1923) del Sindicato de Barberos. En 1930, fue elegido miembro del Parlamento de Finlandia . En las décadas de 1920 y 1930, el principal desafío para los socialdemócratas fue la rehabilitación después de la Guerra Civil Finlandesa , en la que los socialdemócratas habían pertenecido al bando derrotado. Un resurgimiento de la opinión antisocialista había llevado en Finlandia, como en muchos países de la Europa continental, a un giro hacia la derecha en la opinión pública y al surgimiento del Movimiento Lapua semifascista . Una consecuencia de ello fue que los socialistas fueron excluidos del gabinete entre 1929 y 1937. Los principios del parlamentarismo fueron finalmente aceptados nuevamente en 1937, cuando Fagerholm se convirtió en Ministro de Asuntos Sociales en una serie de gabinetes entre 1937 y 1943.
En el gobierno, Fagerholm fue uno de los principales ejecutores de la orientación neutralista hacia Escandinavia , que los conservadores y socialistas habían considerado cada vez más en los años treinta como la salvación de Finlandia frente al peligro del expansionismo soviético. Ese peligro parecía haber aumentado cuando los sentimientos anticapitalistas soviéticos se enfrentaron a sentimientos anticomunistas igualmente feroces en Finlandia. Como hablante nativo de sueco , socialdemócrata, ex líder sindical y jefe del Ministerio de Asuntos Sociales, estaba hecho para esa tarea, pero el tiempo del que disponía era demasiado escaso.
Cuando estalló la Guerra de Invierno , las sospechas sobre la "peligrosa política exterior" de Finlandia seguían siendo fuertes, sobre todo entre los principales socialdemócratas de Suecia . El hecho de que la Guerra de Invierno terminara con la pérdida de Carelia finlandesa se consideró en general como el fracaso de la orientación neutralista hacia Escandinavia . Cuando la desaprobación de la Unión Soviética puso fin a las discusiones sobre una cooperación de defensa sueco-finlandesa en 1940, la línea escandinava había llegado a un callejón sin salida; y Fagerholm ya no tenía voz ni voto en las discusiones políticas que finalmente llevaron a una estrecha dependencia de la Alemania nazi , a tropas alemanas en suelo finlandés , al revanchismo y a la cobeligerancia en la Guerra de Continuación .
Durante la Guerra de Continuación, las controversias sobre el internamiento de 68.000 refugiados en campos de trabajo en las proximidades de las tropas alemanas, en particular sobre el escándalo Anthonio en el que ocho refugiados judíos fueron deportados a la Gestapo el 6 de noviembre de 1942, impulsaron a Fagerholm a plantear la cuestión de su dimisión. Después de la Batalla de Stalingrado , cuando cada vez era más evidente que la Alemania nazi estaba a punto de ser derrotada en la Segunda Guerra Mundial , el Gabinete de Edwin Linkomies fue designado para buscar la paz con el Reino Unido y la Unión Soviética . Fagerholm no fue incluido.
El fin de las hostilidades en septiembre de 1944 encontró a Finlandia en una situación económica muy debilitada . Además de las pérdidas humanas y físicas, Finlandia tuvo que hacer frente a más de 400.000 evacuados de los territorios que una vez más perdió ante la Unión Soviética. Las reparaciones de guerra fueron otra carga para Finlandia. Las reparaciones pagadas entre 1944 y 1952 ascendieron a un promedio anual de más del 2% del producto nacional bruto de Finlandia . Las reparaciones se entregaron de acuerdo con un calendario estricto, con penalizaciones por los envíos tardíos. Al incitar huelgas y otros disturbios en momentos críticos para las entregas programadas, la Unión Soviética intentó fortalecer la influencia de los comunistas locales y ejercer presión directa sobre el gobierno.
Fagerholm fue elegido presidente de los socialdemócratas finlandeses. Väinö Tanner tuvo que dimitir porque los comunistas finlandeses, muchos socialdemócratas, la dirección sueca y, sobre todo, la Unión Soviética lo veían con la mayor sospecha. Por tercera vez, como en 1920 y 1930, la principal tarea de Fagerholm fue rehabilitar y consolidar a los socialdemócratas. Sin embargo, esta vez las acusaciones vinieron de la izquierda . Fagerholm parecía ser el menos entusiasta de los principales defensores de la Guerra de Continuación y, por lo tanto, pudo ser elegido como una especie de candidato de compromiso, aceptado tanto por la mayoría partidaria de Tanner como por los críticos de la guerra, los simpatizantes de los Seis y la llamada " oposición a la paz ", concentrada en la parte suecoparlante de la Unión Obrera y la Socialdemocracia.
La victoria soviética en la Segunda Guerra Mundial había mejorado mucho el prestigio de sus partidarios en Finlandia. Cuando en 1946 Mauno Pekkala, aliado de los comunistas, ganó finalmente las elecciones y se convirtió en primer ministro de un gabinete de coalición que incluía también a los socialdemócratas, Fagerholm pudo concentrarse en su papel de presidente del partido y se mantuvo al margen del gabinete. Fagerholm estaba convencido de que no se podía derrotar a los comunistas con los métodos represivos que se habían intentado desde la Guerra Civil. El comunismo debía ser combatido mediante debates y elecciones libres. La batalla de finales de los años cuarenta fue la de los sindicatos, en los que las juntas y los representantes se elegían de manera proporcional. Los socialdemócratas tuvieron éxito en la mayoría de los casos a la hora de rechazar o revertir las tomas de poder comunistas.
Cuando se celebraron nuevas elecciones parlamentarias en julio de 1948, los comunistas sufrieron una fuerte caída en su apoyo, cayendo de 51 a 38 escaños. Los comunistas habían exigido los puestos de primer ministro y de ministerio de asuntos exteriores o de asuntos internos, por lo que no fueron incluidos en el nuevo gabinete minoritario , dirigido por Fagerholm. (No hubo participación comunista en el gobierno de Finlandia nuevamente hasta 1966. El gobierno minoritario de Fagerholm dependía principalmente del apoyo de los diputados del Partido de Coalición Nacional y los partidos liberales , además del ala conservadora de la Liga Agraria . En política social, el gobierno de Fagerholm se destacó por aprobar una ley de pensiones públicas. [3]
Como líder de los socialdemócratas, fue primer ministro de 1948 a 1950 a pesar de la feroz oposición comunista y las acusaciones de la Unión Soviética de que pretendía socavar el Tratado entre Finlandia y la Unión Soviética al incorporar a Finlandia a la OTAN . Incluso la creciente integración de Finlandia en la economía mundial, como lo demostró su adhesión al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) en 1949, fue vista con similar sospecha, aunque sirvió a los intereses soviéticos, ya que contribuyó a la capacidad de Finlandia para cumplir con los duros requisitos de reparaciones de guerra del Tratado de Paz de París .
Oposición de los comunistas locales, bajo dirección soviética, ejemplificada por los agitadores huelguistas comunistas que en 1949 intentaron apoderarse del sindicato de trabajadores portuarios y amenazaron indirectamente la estabilidad del gobierno de Karl-August Fagerholm.
La guerra y las dificultades económicas que se produjeron después de la guerra habían motivado que el gobierno controlara los precios y los salarios para intentar frenar la inflación. Uno de los temas de las elecciones y uno de los objetivos importantes del gobierno de Fagerholm era transferir la gestión de la política de ingresos a las negociaciones entre los sindicatos y las organizaciones patronales. En enero de 1950, el Parlamento acordó aumentar los salarios y poner fin a los controles salariales.
Poco después, un gabinete minoritario encabezado por Kekkonen asumió el poder. Las negociaciones salariales terminaron en un punto muerto en la primavera. Se lanzó una advertencia de huelga general para acelerar las negociaciones. En la tensa situación, Fagerholm, ahora presidente del Parlamento, negoció una solución que fue apoyada en la votación por una clara mayoría de los miembros del sindicato.
La relación de Fagerholm con el anciano presidente de Finlandia , Juho Kusti Paasikivi , siguió siendo controvertida, pero la publicación del diario de este último ha arrojado algo de luz sobre el asunto. Los partidarios de Fagerholm sostienen que su línea en política exterior era considerablemente más cercana a la de Paasikivi, pero Fagerholm, en muchos aspectos, estaba ideológicamente alejado del fenoman conservador Paasikivi. Los partidarios de Kekkonen sostienen que el contacto de Fagerholm con la embajada de Estados Unidos y el apoyo monetario de este país no pudieron haber sido aprobados por Paasikivi. Aunque Paasikivi consideraba a ambos candidatos al puesto de primer ministro como hábiles y políticamente capaces, en realidad se inclinó más a menudo a favor de Kekkonen, que disfrutaba del apoyo de la dirección soviética.
En las elecciones presidenciales finlandesas de 1956, Fagerholm habría ganado si dos electores hubieran votado lo contrario; obtuvo 149 votos frente a los 151 de Urho Kekkonen. Fagerholm, en cambio, sucedió a Kekkonen como primer ministro de un gabinete de coalición de cuatro partidos.
Durante su segundo mandato como primer ministro, entre 1956 y 1957, visitó la Unión Soviética y las relaciones parecieron mejorar. Tras un período fuera del cargo, las elecciones generales de julio de 1958 llevaron de nuevo al poder a un gabinete de coalición dirigido por Fagerholm. Sus principales oponentes eran los comunistas, que se habían convertido en el partido más importante del Parlamento. Kekkonen no hizo nada para mitigar el temor del Kremlin de que Finlandia abandonara el prudente rumbo que habían seguido Paasikivi y Kekkonen desde finales de los años cuarenta y que pretendía garantizar que Finlandia no hiciera nada que entrara en conflicto con los intereses de la Unión Soviética.
En Moscú, la incorporación de Finlandia al Consejo Nórdico en 1955 y el aumento progresivo del comercio con el mundo occidental fueron vistos como presagios de la pérdida de Finlandia para Occidente, en particular bajo un político como Fagerholm conocido por sus simpatías nórdicas y sus conexiones con los Estados Unidos. Por ello, en 1958, el gobierno soviético aplicó una política de escalada de sanciones económicas y de otro tipo contra el gobierno de Fagerholm, cancelando las discusiones sobre una serie de cuestiones económicas y tratando de dejar pocas dudas en las mentes de los finlandeses de que tener a Fagerholm como primer ministro sería excesivamente costoso. Finalmente, el 21 de octubre de 1958, el embajador soviético Viktor Lebedev fue llamado repentinamente de Finlandia.
Inmediatamente después, se desató una nueva crisis a causa de las memorias de Yrjö Leino , que había sido ministro comunista del Interior de Finlandia en el crucial período de 1945 a 1948 y que desde entonces vivía retirado. Los soviéticos estaban muy descontentos con las memorias de Leino y el Encargado de Negocios soviético, Ivan Filippov, exigió al gobierno de Fagerholm que impidiera su publicación. Fagerholm dijo que el gobierno no podía hacer nada legalmente, ya que la obra aún no se había publicado y que no había censura en Finlandia. Filippov advirtió que si se publicaba el libro de Leino, la Unión Soviética sacaría "conclusiones serias". Más tarde, ese mismo día, Fagerholm llamó a Untamo Utrio de la editorial Tammi y lo convenció de cancelar el lanzamiento del libro en enero. (Finalmente, toda la tirada del libro fue destruida, pero eso fue mucho después del final del mandato de Fagerholm). El subdirector Tammi Jarl Hellemann argumentó más tarde que el revuelo en torno al libro era completamente desproporcionado en relación con su contenido, y describió el incidente como el primer caso de autocensura finlandesa motivada por preocupaciones sobre las relaciones con la Unión Soviética. [4]
Sin embargo, esa concesión no fue suficiente para eliminar la presión soviética sobre Fagerholm. El 4 de diciembre de 1958, Fagerholm presentó su dimisión. En enero de 1959, después de que Kekkonen viajara a Leningrado para asegurarle personalmente a Nikita Khrushchev que Finlandia sería un "buen vecino" y de que se nombrara a un primer ministro del Partido Agrario de Kekkonen , se reanudaron todas las relaciones económicas.
Fagerholm se casó con Judith Jormala en 1905 y tuvo tres hijos: Brita (1927-2013), Stina (n. 1929) y Einar (n. 1935). Sus nietas Jannica (n. 1961) y Catarina (n. 1963) son economistas muy conocidas en Finlandia.