La Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas , conocida comúnmente como Frontex , [6] es una agencia de la Unión Europea con sede en Varsovia , Polonia. En coordinación con las guardias fronterizas y costeras de los Estados miembros, ejerce el control fronterizo del Espacio Europeo Schengen , una tarea dentro del ámbito del espacio de libertad, seguridad y justicia . [6] : 1 Formalmente, el cometido de la Agencia es "apoyar a los Estados miembros sobre el terreno en sus esfuerzos por proteger las fronteras exteriores"; [6] : 5 no tiene autoridad para actuar de otra manera a menos que "el control de las fronteras exteriores" [por parte de un Estado miembro] "se vuelva ineficaz hasta tal punto que corra el riesgo de poner en peligro el funcionamiento del espacio Schengen". [6] : 57
Frontex se creó en 2004 como la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores y es la principal responsable de coordinar los esfuerzos de control fronterizo. [6] En respuesta a la crisis migratoria europea de 2015-2016, la Comisión Europea propuso el 15 de diciembre de 2015 ampliar el mandato de Frontex y transformarlo en una Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas de pleno derecho. [7] El 18 de diciembre de 2015, el Consejo Europeo apoyó rotundamente la propuesta, [8] y después de una votación del Parlamento Europeo , la Guardia Europea de Fronteras y Costas se inauguró oficialmente el 6 de octubre de 2016 en la frontera exterior de Bulgaria con Turquía. [9] En noviembre de 2019, se ampliaron el mandato y los recursos de la agencia. [6]
El presupuesto de Frontex ha aumentado de 143 millones de euros en 2015 [10] a 543 millones de euros en 2021 [11] y se prevé que el personal de la agencia alcance los 10.000 empleados en 2027 [12].
El componente nacional de la Guardia Europea de Fronteras y Costas está formado por las autoridades competentes de cada Estado miembro del Espacio Schengen , que se encargan de la gestión cotidiana de sus secciones de las fronteras exteriores del Espacio Schengen. Son las siguientes: [ cita requerida ]
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La Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (European Borders and Coast Guard Agency ) es una agencia de la Unión Europea que proporciona una reserva de guardias de fronteras y de equipo técnico europeos. La agencia puede adquirir sus propios vehículos con pabellón propio. Los Estados miembros en los que estén registrados estos equipos (equipos más grandes, como patrulleros, aviones, etc.) están obligados a ponerlos a disposición de la Agencia siempre que sea necesario. Esto permite a la Agencia desplegar rápidamente el equipo técnico necesario en operaciones fronterizas. La Agencia dispone de un grupo de reserva rápida de guardias de fronteras y de un grupo de equipo técnico, con el fin de paliar la escasez de personal y de equipo para las operaciones de la Agencia. [ cita requerida ]
Según una investigación de The Guardian de 2021, los Estados miembros de la UE con complicidad de Frontex en algunos casos han sido responsables de la devolución en caliente de casi 40.000 solicitantes de asilo, lo que ha provocado la muerte de 2.000 personas, en violación del derecho de la UE y del derecho internacional . Frontex niega haber participado en las devoluciones en caliente; las acusaciones están siendo investigadas actualmente por la agencia antifraude de la UE, la OLAF . [13] [14] [15] [16]
Según la Comisión Europea, la Guardia Europea de Fronteras y Costas "agrupará a una Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas formada por Frontex y las autoridades de los Estados miembros responsables de la gestión de las fronteras" [17], y la gestión cotidiana de las regiones fronterizas exteriores seguirá siendo responsabilidad de los Estados miembros. Se pretende que la nueva Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas desempeñe una función de apoyo a los miembros que necesiten asistencia, así como de coordinación de la gestión general de las fronteras exteriores de Europa. La protección y el patrullaje de las fronteras exteriores de la Unión Europea (UE, en la práctica el Espacio Schengen, incluidos los países asociados a Schengen, así como los Estados miembros de la UE que aún no se han adherido al Espacio Schengen pero están obligados a hacerlo) es una responsabilidad compartida de la Agencia y las autoridades nacionales. [ cita requerida ]
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El cuerpo permanente de la Guardia Europea de Fronteras y Costas, creado en 2021, es el primer servicio uniformado de la UE. Está previsto que en 2027 el cuerpo cuente con 10 000 efectivos. [18]
El cuerpo está compuesto por oficiales de agencias y de los estados miembros, que apoyan y trabajan bajo el mando de las autoridades nacionales del país en el que están desplegados.
Los futuros oficiales que sean reclutados no necesariamente necesitan tener experiencia previa en la aplicación de la ley y se someten a un año de capacitación organizada por la agencia.
Tareas desempeñadas por el cuerpo permanente: [19]
El cuerpo también podrá trabajar en países no pertenecientes a la UE que hayan firmado un "acuerdo de estatuto" con la Comisión Europea, como Albania, Montenegro o Serbia.
Se creará un centro de seguimiento y análisis de riesgos, con autorización para llevar a cabo análisis de riesgos y supervisar los flujos hacia y dentro de la UE. El análisis de riesgos incluye la delincuencia y el terrorismo transfronterizos, el tratamiento de datos personales de personas sospechosas de estar implicadas en actos de terrorismo y la cooperación con otras agencias de la Unión y organizaciones internacionales en materia de prevención del terrorismo. Se establecerán evaluaciones obligatorias de la vulnerabilidad de las capacidades de los Estados miembros para hacer frente a los retos actuales o futuros en sus fronteras exteriores. [ cita requerida ]
La Agencia puede lanzar operaciones conjuntas, incluido el uso de drones cuando sea necesario. El sistema de observación de la Tierra Copernicus de la Agencia Espacial Europea proporciona a la nueva Agencia capacidades de vigilancia por satélite casi en tiempo real junto con el actual sistema de vigilancia de fronteras Eurosur . [ cita requerida ]
Frontex publica periódicamente informes en los que analiza los acontecimientos relacionados con el control de fronteras, el cruce irregular de fronteras y las distintas formas de delincuencia transfronteriza. La tarea general de evaluar estos riesgos se ha establecido en el reglamento de fundación de Frontex, según el cual la agencia deberá «realizar análisis de riesgos [...] con el fin de proporcionar a la Comunidad y a los Estados miembros información adecuada para permitir la adopción de medidas adecuadas o para hacer frente a las amenazas y los riesgos identificados con vistas a mejorar la gestión integrada de las fronteras exteriores». [20] La institución clave de Frontex en lo que respecta a la inteligencia y la evaluación de riesgos es su Unidad de Análisis de Riesgos (RAU) y la Red de Análisis de Riesgos de Frontex (FRAN), a través de la cual el personal de Frontex coopera con expertos en seguridad de los Estados miembros. [ cita requerida ]
El último informe de la FRAN de 2013 indicaba que se habían detectado 24.805 cruces fronterizos ilegales. En la zona del Mediterráneo oriental, concretamente en la frontera terrestre entre Grecia y Turquía, los cruces fronterizos ilegales se redujeron casi un 70% en comparación con el segundo trimestre de 2012, pero aumentaron en la ruta del Mediterráneo central . [21]
El 23 de febrero de 2012, Frontex firmó un acuerdo de trabajo con Armenia . Representantes de Frontex se reunieron con Artur Baghdasaryan , ex jefe del Consejo de Seguridad de Armenia . Se discutieron áreas de cooperación mutua y promoción de la paz y la seguridad en la región del Cáucaso Sur . [22]
La Agencia aprobó un mandato para enviar oficiales de enlace y poner en marcha operaciones conjuntas con terceros países vecinos, incluso en su territorio. La Agencia ha desarrollado una red de oficiales de enlace de Frontex en países no pertenecientes a la UE, incluidos países de la Asociación Oriental , los Balcanes Occidentales y África Occidental . [23]
La Agencia coopera con numerosos países fuera de la UE. En 2024, Frontex ha concluido acuerdos de trabajo con las autoridades de 18 socios: Albania, Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Bosnia y Herzegovina, Canadá, Cabo Verde, Georgia, Kosovo, Moldavia, Montenegro, Nigeria, Macedonia del Norte, Rusia, Serbia, Turquía, Ucrania y los Estados Unidos. La agencia también ha firmado un acuerdo de trabajo con el Consejo de Comandantes de Tropas Fronterizas de la Comunidad de Estados Independientes . [24]
La Guardia de Fronteras y Costas tiene capacidad de apoyo para repatriar a los inmigrantes que residen ilegalmente en la Unión y es responsable de la coordinación de las operaciones de retorno. La decisión sobre quién debe ser repatriado siempre la toman las autoridades judiciales o administrativas de los Estados miembros. El fundamento de las decisiones de retorno sigue siendo responsabilidad exclusiva del Estado miembro, y el recurso contra dichas decisiones debe interponerse a través del Estado miembro correspondiente. [25]
En los últimos años, Frontex ha adquirido algunos equipos propios y también alquila algunos aviones que se utilizan principalmente para la vigilancia en el Mediterráneo .
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Las precursoras de la UE, las Comunidades Europeas fundadas en la década de 1950, tenían poco mandato para facilitar la coordinación entre las autoridades de fronteras y guardacostas de los Estados miembros. Entre los hitos en materia de coordinación en materia de política exterior, de seguridad, de fronteras y de asilo se encuentran la firma del Acuerdo de Schengen en 1985, la creación de la Unión Europea en 1993 con la introducción del pilar de Política Exterior y de Seguridad Común , así como la consolidación de las normas de Schengen en el marco de la UE en 1999 mediante el Tratado de Amsterdam .
Frontex, oficialmente la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados Miembros de la Unión Europea , fue creada por el Reglamento (CE) 2007-2004 del Consejo. [20] Comenzó a trabajar el 3 de octubre de 2005 y fue la primera agencia de la UE con sede en uno de los nuevos estados miembros de la UE a partir de 2004. La misión de Frontex es ayudar a los estados miembros de la Unión Europea a implementar las normas de la UE sobre controles fronterizos externos y coordinar la cooperación entre los estados miembros en la gestión de las fronteras externas. Si bien sigue siendo tarea de cada estado miembro controlar sus propias fronteras, Frontex tiene la responsabilidad de garantizar que todos lo hagan con el mismo alto nivel de eficiencia. Las principales tareas de la agencia según el Reglamento del Consejo son: [20]
La institución estaba organizada de forma central y jerárquica con un consejo de administración, formado por una persona de cada estado miembro y dos miembros de la comisión. Los representantes de los estados miembros son jefes operativos de los servicios de seguridad nacionales encargados de la gestión de la guardia fronteriza. Frontex también tiene representantes de Europol e Interpol y trabaja en estrecha colaboración con ellos. El consejo de administración es el componente principal de la agencia, controla la estructura personal, financiera y organizativa, así como inicia las tareas operativas de los programas de trabajo anuales. Además, el consejo nombra al director ejecutivo. El primer director fue Ilkka Laitinen .
Según su tercer presupuesto modificado para 2015, la agencia contaba en ese año con 336 empleados. Además, la agencia podía recurrir a 78 empleados enviados en comisión de servicio por los Estados miembros. [37] Los auditores externos han identificado como un riesgo la dependencia de la organización de personal enviado en comisión de servicio, ya que se puede perder una experiencia valiosa cuando dicho personal deja la organización y regresa a sus puestos permanentes. [38]
En abril de 2007, los ministros del Interior de la UE crearon Fuerzas Especiales Fronterizas Europeas compuestas por guardias fronterizos de despliegue rápido, denominados Equipos de Intervención Rápida en las Fronteras (RABIT), que están armados y patrullan las fronteras terrestres entre países, para ayudar en el control de fronteras, en particular en las costas meridionales de Europa . [39] La Red Europea de Patronos de Frontex empezó a trabajar en las Islas Canarias en mayo de 2007 [40] y en octubre de 2010 se desplegaron agentes armados de la fuerza fronteriza en la frontera entre Grecia y Turquía. [41]
La Comisión se vio obligada a actuar con rapidez debido a la crisis migratoria de 2015, que puso de relieve la necesidad de mejorar la seguridad de las fronteras exteriores de la Unión. Esta crisis también ha demostrado que Frontex, que tenía un mandato limitado para ayudar a los Estados miembros a proteger sus fronteras exteriores, no contaba con personal ni equipo suficientes y carecía de autoridad para llevar a cabo operaciones de gestión de fronteras y de búsqueda y rescate. [ cita requerida ]
La Comisión Europea propuso la creación de la nueva Agencia el 15 de diciembre de 2015 [42] para reforzar Frontex, considerada ampliamente ineficaz a raíz de la crisis migratoria europea . La propuesta recibió el apoyo de Francia y Alemania.
Las limitaciones de la antigua agencia de fronteras de la UE, Frontex, obstaculizaron su capacidad para abordar y remediar eficazmente la situación creada por la crisis de los refugiados: dependía de las contribuciones voluntarias de los Estados miembros en lo que respecta a los recursos, no tenía su propio personal operativo y no tenía un mandato explícito para realizar operaciones de búsqueda y rescate. La Agencia mejorada se reforzará para abordar todas estas cuestiones. Los fundamentos jurídicos de la propuesta son el artículo 77, apartado 2, letras b) y d), y el artículo 79, apartado 2, letra c), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea . El artículo 77 otorga competencia a la UE para adoptar legislación sobre una "introducción gradual de un sistema integrado de gestión de las fronteras exteriores", y el artículo 79 autoriza a la UE a promulgar legislación relativa a la repatriación de nacionales de terceros países que residen ilegalmente en la UE.
El 18 de diciembre de 2015, el Consejo Europeo apoyó rotundamente la propuesta, que fue sometida posteriormente al procedimiento legislativo ordinario . [8] La Guardia Costera y de Fronteras se inauguró oficialmente el 6 de octubre de 2016 en la frontera exterior de Bulgaria con Turquía. [9]
El 4 de diciembre de 2019 entró en vigor un reglamento que modifica el mandato de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Reglamento 2019/1896). [43] El reglamento revisado otorgó a la Agencia un mandato más amplio al extender sus poderes en las siguientes cinco áreas: cuerpo permanente, EUROSUR , operaciones de retorno, oficinas de antena y cooperación ampliada con terceros países. Desde que Frontex se transformó en la Agencia en 2016, el mandato más amplio ha sido considerado controvertido, y la cuestión de si la UE o el estado miembro eran competentes en la gestión de fronteras también ha sido un tema de debate. Al anunciar el futuro de Frontex durante su discurso sobre el Estado de la Unión en 2015, el entonces presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, pidió una gestión de fronteras "más eficiente" y afirmó que "no hay suficiente Europa en esta Unión y no hay suficiente unión en esta Unión". Aunque los estados miembros aún conservan la responsabilidad principal de la gestión de fronteras, la Agencia ahora tiene un mandato más amplio para iniciar sus propias operaciones. Por tanto, con el aumento de los poderes ejecutivos de la Agencia, la UE tiene un papel más importante en la gestión de fronteras. Sin embargo, siguen manifestándose preocupaciones en relación con las violaciones de los derechos humanos , en particular debido a los poderes ejecutivos más amplios de la Agencia en virtud del reglamento revisado. [ cita requerida ]
La agencia actual no es un organismo nuevo, no sustituye a Frontex y conserva la misma personalidad jurídica. Lo que pretende el proyecto de Reglamento de la Comisión es reforzar el mandato de la agencia de fronteras de la UE, aumentar sus competencias y equiparla mejor para llevar a cabo sus actividades operativas. Las nuevas tareas y responsabilidades de la Agencia deben quedar reflejadas en su nuevo nombre. [ cita requerida ]
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Coordina su trabajo junto con la Agencia Europea de Control de la Pesca y la Agencia Europea de Seguridad Marítima en lo que respecta a las funciones de guardacostas. [ cita requerida ] El personal permanente de la Agencia se duplicó con creces entre 2015 y 2020.
La "Operación Conjunta Poseidón" comenzó en 2006, después de que Grecia solicitara a Frontex la vigilancia de las fronteras marítimas y terrestres del país entre Grecia, miembro de la UE, y Turquía. La Operación Conjunta se divide en dos ramas, la Operación Poseidón Marítima, que supervisa las fronteras marítimas de la UE con Turquía en los mares Mediterráneo y Egeo , [44] y la Operación Poseidón Terrestre, que supervisa la frontera terrestre sudoriental de la UE con Turquía en el río Evros . [45] La operación se volvió permanente y se amplió posteriormente en el año 2011. A finales de 2015, esta operación fue sustituida por la Operación Poseidón de Intervención Rápida. [46]
La "Operación conjunta Hermes" comenzó el 20 de febrero de 2011, después de que Italia solicitara a Frontex la vigilancia del mar Mediterráneo entre Italia y el norte de África, ya que la frontera sur de la UE está en el mar. [47] La zona de exclusión aérea de Libia entró en vigor posteriormente y las operaciones de combate comenzaron el 20 de marzo de 2011.
Los Países Bajos tienen un avión Dornier 228 de la Guardia Costera con tripulación de la fuerza aérea y Portugal, un C-295MPA de la fuerza aérea , estacionado en Malta y Pantelleria . El número de barcos cargados de personas que intentaron entrar ilegalmente en la UE a través de este sector aumentó de 1.124 en el primer trimestre de 2013 a 5.311 en el segundo trimestre de 2013. [48]
Los inmigrantes ilegales africanos y de otros países siguen zarpando hacia las costas italianas a bordo de embarcaciones y barcos no aptos para navegar. Varios de estos intentos han terminado con embarcaciones volcadas y cientos de personas ahogándose en el mar, aunque la marina italiana ha salvado miles de vidas en su Operación Mare Nostrum . [49] [ ¿relevante? ]
La Operación Tritón es una operación de seguridad fronteriza llevada a cabo por Frontex, la agencia de seguridad fronteriza de la Unión Europea . La operación, bajo control italiano, comenzó el 1 de noviembre de 2014 e implica contribuciones voluntarias de otras 15 naciones europeas (tanto estados miembros de la UE como no miembros). Los contribuyentes voluntarios actuales a la Operación Tritón son Croacia, Islandia, Finlandia, Noruega, Suecia, Alemania, los Países Bajos, Francia, España, Irlanda, Portugal, Austria, Suiza, Rumania, Polonia, Lituania, Malta y el Reino Unido. [50] La operación se llevó a cabo después de que Italia pusiera fin a la Operación Mare Nostrum , que se había vuelto demasiado costosa para que un solo país la financiara; le estaba costando al gobierno italiano 9 millones de euros por mes para una operación que duró 12 meses. El gobierno italiano había solicitado fondos adicionales a los otros estados miembros de la UE, pero no ofrecieron el apoyo solicitado. [51]
La "Operación Conjunta Tritón" está bajo control italiano y se centra en la seguridad fronteriza dentro de las 30 millas náuticas de la costa italiana. Comenzó el 1 de noviembre de 2014 e involucra a otros 15 países europeos que ofrecen servicios voluntarios, tanto estados miembros de la UE como no miembros. A partir de 2015, [actualizar]los contribuyentes voluntarios son Islandia, Finlandia, Noruega, Suecia, Alemania, los Países Bajos, Francia, España, Portugal, Austria, Suiza, Rumania, Polonia, Lituania, Malta y el Reino Unido. [50] Los activos de la operación consisten en dos aviones de vigilancia , tres barcos y siete equipos de personal que recopilan inteligencia y realizan controles e identificación de procesos. En 2014, su presupuesto se estimó en 2,9 millones de euros por mes. [52]
Tras los naufragios de migrantes en Libia en abril de 2015 , en los que murieron unos 800 refugiados, los ministros de la UE propusieron el 20 de abril de 2015 duplicar el tamaño de la Operación Tritón y ampliar su mandato para realizar operaciones de búsqueda y rescate en todo el mar Mediterráneo. [53] Fabrice Leggeri, el jefe de Frontex, descartó convertir a Tritón en una operación de búsqueda y rescate, diciendo que "apoyaría y alimentaría el negocio de los traficantes". En cambio, recomendó ampliar la vigilancia aérea de las aguas maltesas "para anticiparse a más desastres". [54]
El 12 de diciembre de 2015 se informó de que Frontex estaba coordinando, controlando y vigilando un nuevo centro de recepción de solicitantes de asilo en Moria, Lesbos (Grecia). En este centro, en condiciones similares a las de una prisión, los solicitantes de asilo fueron detenidos rápidamente para conocer su estatus a los efectos de su registro. Se informó de que los periodistas independientes tuvieron un acceso limitado a las instalaciones. Si bien el centro de recepción no está en condiciones de conceder el estatus de refugiado, se informó de que algunos solicitantes de asilo podrían ser retenidos en el campo de recepción indefinidamente. [55]
En una Declaración de las ONG sobre Protección Internacional presentada ante el Comité Permanente del ACNUR en 2008, una amplia coalición de organizaciones no gubernamentales expresaron su preocupación por el hecho de que gran parte del trabajo de rescate de Frontex es, de hecho, incidental a una campaña de disuasión tan amplia y, a veces, tan indiscriminada, que directamente y a través de terceros países –intencionadamente o no– se está impidiendo a los solicitantes de asilo reclamar protección en virtud de la Convención sobre Refugiados de 1951. [ 56]
Según el Consejo Europeo para los Refugiados y los Exiliados (ECRE) y el Consejo Británico para los Refugiados , en las pruebas escritas presentadas a la investigación de la Cámara de los Lores del Reino Unido , Frontex no demuestra una adecuada consideración del derecho internacional y europeo en materia de asilo y de derechos humanos, incluida la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y el derecho de la UE respecto del acceso al asilo y la prohibición de la devolución. [57]
Además, el ECRE y el British Refugee Council han expresado su preocupación por la falta de claridad en lo que respecta a la rendición de cuentas de Frontex en lo que respecta a garantizar el cumplimiento de las obligaciones jurídicas internacionales y de la CE por parte de los Estados miembros que participan en las operaciones coordinadas de Frontex. Esto se ve agravado por la falta de transparencia y la ausencia de supervisión independiente y rendición de cuentas democrática de la Agencia. [ cita requerida ]
Han surgido informes de imágenes de vídeo que muestran a FRONTEX violando la ley al ayudar a la guardia costera griega a bloquear y rechazar a solicitantes de asilo y migrantes que han llegado a aguas territoriales griegas en lugar de rescatarlos, lo cual es su obligación según las leyes y regulaciones de la UE. [58]
A pesar de una sentencia de 2012 del Tribunal Europeo de Derechos Humanos que establecía que los refugiados no debían ser devueltos a Libia debido al riesgo de tortura y violencia, Frontex fue criticada en abril de 2021 por apoyar a la Guardia Costera libia para hacerlo. [59]
En septiembre de 2009, un radar militar turco emitió una advertencia a un helicóptero letón que patrullaba en el Egeo oriental —parte del programa Frontex de la UE para combatir la inmigración ilegal— para que abandonara la zona. El Estado Mayor turco informó de que el avión letón de Frontex había violado el espacio aéreo turco al oeste de Didim . [60] Según un anuncio de la Fuerza Aérea Helénica , el incidente se produjo cuando el helicóptero de Frontex —identificado como un Agusta A109 de fabricación italiana— estaba patrullando en el espacio aéreo griego cerca de la pequeña isla de Farmakonisi , que se encuentra en una ruta favorita utilizada por los traficantes de migrantes que transportan a los migrantes a Grecia y la UE desde la costa turca opuesta. [61] Los funcionarios de Frontex declararon que simplemente ignoraron las advertencias turcas porque no estaban en el espacio aéreo turco y continuaron con sus tareas. Frontex tomó posteriormente fotografías de la Guardia Costera turca escoltando a los inmigrantes ilegales hacia aguas griegas y las fotos acompañadas de pruebas escritas se presentaron a las autoridades de la UE. [62]
Otro incidente tuvo lugar en octubre de 2009 en el espacio aéreo sobre el mar Egeo oriental, frente a la isla de Lesbos . [63] [ se necesita una mejor fuente ] El 20 de noviembre de 2009, el Estado Mayor turco emitió una nota de prensa en la que afirmaba que un avión de la Guardia Fronteriza de Estonia Let L-410 UVP que despegaba de Kos en una misión de Frontex había violado el espacio aéreo turco al oeste de Söke . [60]
El 7 de diciembre de 2020, el organismo de control antifraude de la UE, la OLAF, allanó las oficinas del director ejecutivo de Frontex, Fabrice Leggeri , así como de su jefe de gabinete, Thibauld de La Haye Jousselin, como parte de una investigación sobre las acusaciones de acoso al personal, mala conducta y devoluciones de migrantes. [64] Según un documento interno visto por el periódico griego Ekathimerini, Leggeri "se resistió activamente" al reclutamiento de los 40 oficiales de derechos fundamentales requeridos en el reglamento de la nueva Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, respondiendo a las frecuentes preguntas del personal de la agencia a principios de 2020 de que "no es una prioridad". La historia también acusa a Leggeri de estar a cargo de un departamento de recursos humanos "cómicamente incompetente" que ofreció formalmente puestos de trabajo a un gran número de personal del Cuerpo Permanente y luego los retiró al día siguiente. [65] El artículo de Ekathimerini también cita un documento de la UE que alega que el director ejecutivo de Frontex, Fabrice Leggeri, "se resistió activamente" al reclutamiento de los 40 agentes de derechos fundamentales requeridos en la regulación de la nueva Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, respondiendo a las frecuentes preguntas del personal de la agencia a principios de 2020 que "no es una prioridad" y "dejó en claro repetidamente al personal" que "Frontex no es un servicio de salvavidas caro". Se hizo entender al personal de operaciones de Frontex que "informar sobre las devoluciones forzadas que involucran al personal de Frontex no es una ruta hacia la popularidad o la promoción" dentro de la agencia. El periódico también informó que aún no se había tomado ninguna disposición para que el nuevo "Cuerpo Permanente" de guardias fronterizos portara armas de fuego legalmente a través de las fronteras de la UE. [66] En enero de 2021, la Comisaria de la UE Ylva Johansson pidió al Defensor del Pueblo de la UE que abriera una investigación. [67]
Según el Financial Times del Reino Unido, el 12 de enero de 2021, la "asediada agencia de fronteras y guardacostas" de la UE fue ridiculizada por tuitear un cortometraje de 77 segundos celebrando sus nuevos uniformes el mismo día en que la oficina antifraude del bloque, la OLAF, confirmó que investigaría a la agencia. [68]
En 2020, los barcos de Frontex fueron cómplices de las llamadas "devoluciones en caliente" ilegales de migrantes que intentaban llegar a Europa continental a través de aguas griegas. En esas devoluciones en caliente, ilegales según el derecho internacional, los migrantes que ya se encuentran en aguas europeas son devueltos a zonas fuera de las fronteras de la Unión Europea. [69]
La participación de Frontex en estas prácticas ilegales se desprende de un análisis de fuentes abiertas, documentos filtrados, imágenes y conversaciones con migrantes y personal de Frontex realizado por un colectivo de investigación periodística en el que participan Bellingcat y Der Spiegel , entre otros. [70]
A principios de 2021, aparecieron en los medios informes sobre graves problemas de contratación y de recursos humanos en Frontex. Al menos un informe hablaba de un departamento de recursos humanos "cómicamente incompetente" en la agencia. [71] Entre los problemas denunciados se encontraban relatos en primera persona de ofertas para el Cuerpo Permanente que se hicieron y luego se retiraron al día siguiente; reclutas que fueron llevados a Polonia para recibir formación y luego se les dijo que habían dado positivo en una prueba médica el mes anterior y luego abandonaron; disposiciones inadecuadas para la protección contra la COVID durante la formación; y comunicación inexistente con el nuevo personal sobre cuestiones prácticas clave. [72] Estos problemas, combinados con el hecho de que el Cuerpo Permanente no puede armarse según las regulaciones actuales porque el nuevo mandato de 2019 de la agencia no incluía la base jurídica necesaria bajo la cual puede adquirir, registrar, almacenar y transportar armas de fuego, han llevado a algunos a referirse al Cuerpo Permanente internamente como un "Cuerpo Potemkin", es decir, algo solo para exhibir. [72]
En junio de 2021, el exdirector adjunto de FRONTEX, Gil Arias Fernández, criticó el proceso de reclutamiento de la agencia, afirmando que no tenía garantías para evitar la infiltración de extremistas de extrema derecha. [73]
En febrero de 2021, Frontex fue acusada de reunirse con su personal "con decenas de lobistas no registrados que representan a las industrias de armas, vigilancia y biometría". La investigación también indicó que Frontex engañó al Parlamento Europeo. En 2018, la agencia dijo a los eurodiputados en respuesta a una pregunta: "Frontex solo se reunió con lobistas registrados que están inscritos en el Registro de Transparencia de la UE ... no se celebraron reuniones en 2017". Pero según los documentos obtenidos, Frontex "mantuvo al menos cuatro reuniones con la industria" ese año, escribió CEO. "De los 24 organismos privados que participaron en estas reuniones -en su mayoría empresas- más de la mitad (el 58 por ciento o 14 organismos) no estaban registrados en el Registro de Transparencia de la UE". En general, su investigación encontró que de 2017 a 2019, Frontex se reunió con 138 grupos privados: 108 empresas, 10 centros de investigación o think tanks, 15 universidades y una organización no gubernamental. Las organizaciones de derechos humanos estuvieron notablemente ausentes. [74]
El 14 de agosto de 2022, el Observatorio Euromediterráneo de Derechos Humanos publicó un informe en el que se documentan los efectos del programa de vigilancia intrusiva de migrantes y solicitantes de asilo de la Comisión Europea , en el que se afirma que el programa de vigilancia intrusiva de migrantes de la Comisión Europea funciona de forma peligrosa e ilegal para recopilar información detallada sobre migrantes y solicitantes de asilo, como datos genéticos y biométricos y huellas dactilares de ADN , sus creencias religiosas y su orientación sexual. Además, el Observatorio Euromediterráneo de Derechos Humanos indicó que el programa criminalizaría a personas inocentes, obstaculizaría su derecho a solicitar asilo, facilitaría los procedimientos de expulsión y devolución a sus países y consolidaría la percepción errónea que vincula el asilo y el terrorismo . [75]
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