Las estadísticas oficiales son estadísticas publicadas por agencias gubernamentales u otros organismos públicos , como organizaciones internacionales , como un bien público . Proporcionan información cuantitativa o cualitativa sobre todas las áreas principales de la vida de los ciudadanos, como el desarrollo económico y social, [1] las condiciones de vida, [2] la salud , [3] la educación , [4] y el medio ambiente. [5]
Durante los siglos XV y XVI, la estadística era un método para contar y enumerar las poblaciones y los recursos del Estado. El término estadística proviene del neolatín statisticum collegium (consejo de Estado) y se refiere a la ciencia del Estado . [6] Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), las estadísticas oficiales son las estadísticas difundidas por el sistema estadístico nacional, con excepción de aquellas que explícitamente no deben ser oficiales". [7]
Los organismos gubernamentales de todos los niveles, incluidas las administraciones municipales, de condado y estatales, pueden generar y difundir estadísticas oficiales. Esta posibilidad más amplia se contempla en definiciones posteriores. Por ejemplo:
Casi todos los países del mundo cuentan con uno o más organismos gubernamentales (normalmente institutos nacionales) que suministran a los responsables de la toma de decisiones y a otros usuarios, incluido el público en general y la comunidad de investigadores, un flujo continuo de información (...). Esta masa de datos suele denominarse estadísticas oficiales. Las estadísticas oficiales deben ser objetivas y de fácil acceso y deben elaborarse de forma continua para que sea posible medir los cambios. [8]
Las estadísticas oficiales son el resultado de la recopilación y el procesamiento de datos para obtener información estadística por parte de una institución gubernamental o una organización internacional. Luego se difunden para ayudar a los usuarios a desarrollar sus conocimientos sobre un tema o área geográfica en particular, hacer comparaciones entre países o comprender los cambios a lo largo del tiempo. Las estadísticas oficiales ponen a disposición del público información sobre el desarrollo económico y social, lo que permite evaluar el impacto de las políticas gubernamentales y, de esa manera, mejorar la rendición de cuentas.
Las estadísticas oficiales ofrecen una imagen de un país o de diferentes fenómenos a través de datos e imágenes como gráficos y mapas . La información estadística cubre diferentes áreas temáticas ( económica , demográfica , social , etc.) y proporciona información básica para la toma de decisiones , evaluaciones y valoraciones a diferentes niveles.
El objetivo de las organizaciones estadísticas es producir estadísticas relevantes, objetivas y precisas [9] para mantener a los usuarios bien informados y contribuir a la formulación de buenas políticas y la toma de decisiones.
Los Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales fueron adoptados en 1992 por la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas y posteriormente respaldados como estándar global por la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas. [10] Según el primer Principio, "Las estadísticas oficiales proporcionan un elemento indispensable en el sistema de información de una sociedad democrática, al servicio del gobierno, la economía y el público con datos sobre la situación económica, demográfica, social y ambiental". [11]
La categorización de los dominios de las estadísticas oficiales se ha desarrollado aún más en la Clasificación de Actividades Estadísticas, aprobada por la Conferencia de Estadísticos Europeos y varios otros organismos. [12]
Los indicadores estadísticos ofrecen una visión general de la estructura social, demográfica y económica de la sociedad. Además, estos indicadores facilitan las comparaciones entre países y regiones.
En cuanto a la población , los principales indicadores se refieren a la demografía , como son:
Las estadísticas de género incluyen:
En la categoría de empleo :
Existen diversos indicadores de la economía como:
Para los indicadores comerciales encontramos:
Los indicadores ambientales incluyen:
Para el campo energético :
Las estadísticas oficiales están destinadas a una amplia gama de usuarios, entre los que se incluyen los gobiernos (centrales y locales), las instituciones de investigación, los estadísticos profesionales, los periodistas y los medios de comunicación, las empresas, las instituciones educativas y el público en general. Existen tres tipos de usuarios: aquellos con un interés general, un interés empresarial o un interés de investigación. Cada uno de estos grupos de usuarios tiene diferentes necesidades de información estadística.
Los usuarios con un interés general incluyen los medios de comunicación, las escuelas y el público en general. Utilizan las estadísticas oficiales para estar informados sobre un tema en particular, para observar las tendencias dentro de la sociedad de una zona local, un país o una región del mundo.
Los usuarios con un interés comercial incluyen a los que toman decisiones y a los usuarios con un interés particular sobre el cual desean obtener información más detallada. Para ellos, las estadísticas oficiales son una referencia importante, ya que proporcionan información sobre los fenómenos o circunstancias en los que se centra su propio trabajo. Por ejemplo, estos usuarios tomarán en consideración algunas estadísticas oficiales antes de lanzar un producto o de decidir sobre una política específica o una estrategia de marketing . Al igual que ocurre con los usuarios de interés general, este grupo no suele tener un buen conocimiento de las metodologías estadísticas, pero necesita información más detallada que los usuarios generales.
Los usuarios con interés en la investigación son universidades, consultores y agencias gubernamentales . Por lo general, comprenden algo sobre metodología estadística y desean profundizar en los hechos y las observaciones estadísticas; tienen un propósito analítico al inventar o explicar interrelaciones de causas y efectos de diferentes fenómenos. En este campo, las estadísticas oficiales también se utilizan para evaluar las políticas de un gobierno.
Un punto en común para todos estos usuarios es su necesidad de poder confiar en la información oficial. Necesitan tener la seguridad de que los resultados publicados son fidedignos e imparciales. Los productores de estadísticas oficiales deben mantener una reputación de profesionalismo e independencia.
El sistema estadístico debe estar libre de interferencias que puedan influir en las decisiones sobre la elección de fuentes, los métodos utilizados para la recopilación de datos, la selección de resultados que se darán a conocer como oficiales y el momento y la forma de difusión . Los procesos estadísticos deben ser transparentes y seguir las normas internacionales de buenas prácticas .
Los programas estadísticos son decididos por los gobiernos de muchos países con carácter anual o plurianual y también constituyen una forma de evaluar el desempeño del sistema estadístico.
Las estadísticas oficiales son recopiladas y producidas por organismos nacionales de estadística (ONE) u otras organizaciones (por ejemplo, los bancos centrales) que forman parte del sistema estadístico nacional en países donde la producción estadística está descentralizada. Estas organizaciones son responsables de producir y difundir información estadística oficial, proporcionando datos de la más alta calidad. La calidad en el contexto de las estadísticas oficiales es un concepto multifacético que consta de componentes como la pertinencia, la integridad, la puntualidad, la precisión, la accesibilidad, la claridad, la relación costo-eficiencia, la transparencia, la comparabilidad y la coherencia.
Las tareas principales de las ONE, tanto para los sistemas centralizados como para los descentralizados, consisten en determinar las necesidades de los usuarios y filtrarlas en función de su pertinencia. A continuación, transforman las necesidades pertinentes de los usuarios en conceptos mensurables para facilitar la recopilación y difusión de datos. La ONE se encarga de la coordinación entre los productores de estadísticas y de garantizar la coherencia y el cumplimiento del sistema estadístico con las normas acordadas. La ONE tiene una responsabilidad de coordinación, ya que su Presidente/Director General representa a todo el sistema nacional de estadísticas oficiales, tanto a nivel nacional como internacional.
El proceso de producción de estadísticas oficiales comprende ocho fases, tal como se documenta en el Modelo Genérico de Proceso de Negocio Estadístico (GSBPM): [17]
Incluso después de su publicación, algunas estadísticas oficiales pueden ser revisadas. Los responsables de las políticas pueden necesitar estadísticas preliminares rápidamente para la toma de decisiones, pero en última instancia es importante publicar la mejor información disponible, por lo que las estadísticas oficiales suelen publicarse en varias viñetas.
Para comprender la precisión de los datos económicos y el posible impacto de los errores de datos en la toma de decisiones macroeconómicas, el Banco de la Reserva Federal de Filadelfia ha publicado un conjunto de datos [18] que registra tanto las estimaciones iniciales de datos en tiempo real como las revisiones posteriores de los datos para una gran cantidad de series macroeconómicas. La Euro-Area Business Cycle Network ha desarrollado un conjunto de datos similar para Europa [19] .
Existen dos fuentes de datos para las estadísticas. Las fuentes primarias o "estadísticas" son datos que se recopilan principalmente para crear estadísticas oficiales, e incluyen encuestas estadísticas y censos. Las fuentes secundarias o "no estadísticas" son datos que se han recopilado principalmente para algún otro propósito (datos administrativos, datos del sector privado, etc.).
Una encuesta estadística o una encuesta por muestreo es una investigación sobre las características de un fenómeno mediante la recopilación de datos de una muestra de la población y la estimación de sus características mediante el uso sistemático de la metodología estadística. Las principales ventajas son el control directo sobre la recopilación de datos y la posibilidad de solicitar datos de acuerdo con definiciones estadísticas. Las desventajas incluyen el alto costo de la recopilación de datos y los problemas de calidad relacionados con la falta de respuesta y los errores de la encuesta. Existen varios métodos de encuesta que se pueden utilizar, como la entrevista directa, el teléfono, el correo y las encuestas en línea.
Un censo es una enumeración completa de una población o de grupos en un momento dado con respecto a características bien definidas (población, producción). Los datos se recogen para un período de referencia específico. Un censo debe realizarse a intervalos regulares para disponer de información comparable; por lo tanto, la mayoría de los censos estadísticos se realizan cada cinco o diez años. Los datos se recogen normalmente mediante cuestionarios enviados por correo a los encuestados, a través de Internet, o los completa un enumerador que visita a los encuestados o se pone en contacto con ellos por teléfono. Una ventaja de los censos es que proporcionan datos mejores que las encuestas para pequeñas áreas geográficas o subgrupos de la población. Los datos del censo también pueden proporcionar una base para los marcos de muestreo utilizados en encuestas posteriores. La principal desventaja de los censos suele ser el alto coste asociado a su planificación y realización, y al procesamiento de los datos resultantes.
En 2005, el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas adoptó una resolución en la que instaba a "los Estados Miembros a realizar un censo de población y vivienda y a difundir los resultados del censo como fuente esencial de información para la planificación y el desarrollo de pequeñas áreas, nacionales, regionales e internacionales; y a proporcionar los resultados del censo a las partes interesadas nacionales, así como a las Naciones Unidas y otras organizaciones intergubernamentales apropiadas para ayudar en los estudios sobre cuestiones y programas de población, medio ambiente y desarrollo socioeconómico". [20]
Un registro es una base de datos que se actualiza continuamente para un propósito específico y a partir de la cual se pueden recopilar y producir estadísticas. Contiene información sobre un grupo completo de unidades. Una ventaja es la cobertura total , aunque la recopilación y el procesamiento representan un bajo costo . Permite producir estadísticas más detalladas que utilizando encuestas. Se pueden combinar y vincular diferentes registros sobre la base de claves definidas (códigos de identificación personal, códigos de identificación comercial, códigos de dirección, etc.). Además, los registros administrativos individuales suelen ser de alta calidad y muy detallados. Una desventaja es la posible cobertura insuficiente que puede darse si el incentivo o la tradición cultural de registrar eventos y cambios son débiles, si los principios de clasificación del registro no están claramente definidos o si las clasificaciones no corresponden a las necesidades de producción estadística que se derivan de ellas.
Existen diferentes tipos de registros:
Si bien existen diferentes tipos de recopilación de datos, las mejores estimaciones se basan en una combinación de diferentes fuentes que aportan las fortalezas y reducen las debilidades de cada fuente individual.
Las estadísticas oficiales se pueden presentar de distintas formas. Los textos analíticos y las tablas son las formas más tradicionales. Los gráficos y diagramas resumen los datos resaltando el contenido de la información de forma visual. Pueden ser extremadamente eficaces para expresar resultados clave o ilustrar una presentación. A veces, una imagen vale más que mil palabras. Los gráficos y diagramas suelen tener un encabezado que describe el tema.
Existen diferentes tipos de gráficos pero normalmente los datos determinan el tipo que se va a utilizar.
Las estadísticas oficiales forman parte de nuestra vida cotidiana. Están en todas partes: en los periódicos, en la televisión y la radio, en las presentaciones y en los debates. Para la mayoría de los ciudadanos, los medios de comunicación son su única fuente de acceso a las estadísticas oficiales. La televisión es la principal fuente de noticias para los ciudadanos de los países industrializados, aunque la radio y los periódicos siguen desempeñando un papel importante en la difusión de la información estadística. Por otra parte, los periódicos y las revistas económicas y sociales especializadas pueden proporcionar una cobertura más detallada de las publicaciones estadísticas, ya que la información sobre un tema específico puede ser bastante amplia. Las estadísticas oficiales nos proporcionan información importante sobre la situación y las tendencias de desarrollo de nuestra sociedad.
Los usuarios pueden obtener información haciendo uso de los servicios de las Oficinas Nacionales de Estadística. Pueden encontrarla fácilmente en el sitio web de la agencia. El desarrollo de las tecnologías informáticas e Internet ha permitido a los usuarios -empresas, instituciones educativas y hogares, entre otros- tener acceso a la información estadística. Internet se ha convertido en una herramienta importante para que los productores de estadísticas difundan sus datos e información. La gente puede acceder a la información en línea. La oferta de información de las agencias estadísticas ha aumentado. Hoy en día, las agencias más avanzadas proporcionan la información en sus sitios web de una manera comprensible, a menudo categorizada para diferentes grupos de usuarios. Diferentes organizaciones u oficinas estadísticas han creado varios glosarios para proporcionar más información y definiciones en el campo de las estadísticas y, en consecuencia, de las estadísticas oficiales.
Los criterios de calidad de una oficina nacional de estadística son los siguientes: pertinencia, imparcialidad, difusión, independencia, transparencia, confidencialidad y normas internacionales [ cita requerida ] . Estos principios se aplican no sólo a la oficina nacional de estadística, sino a todos los productores de estadísticas oficiales. Por lo tanto, no todas las cifras comunicadas por un organismo público deben considerarse estadísticas oficiales, sino aquellas producidas y difundidas de acuerdo con los principios. La adhesión a estos principios mejorará la credibilidad de la oficina nacional de estadística y de otros productores de estadísticas oficiales y generará confianza pública en la fiabilidad de la información y los resultados que se produzcan.
La pertinencia es el primer principio y el más importante que deben respetar las oficinas nacionales de estadística. Al publicar información, los datos y las estadísticas oficiales deben ser pertinentes para satisfacer las necesidades de los usuarios, así como de los encargados de la toma de decisiones tanto del sector público como del privado. La producción de estadísticas oficiales es pertinente si corresponde a las diferentes necesidades de los usuarios, como el público en general, los gobiernos, las empresas, la comunidad de investigación, las instituciones educativas, las organizaciones no gubernamentales (ONG) y las organizaciones internacionales, o si satisface la información básica en cada área y el derecho de los ciudadanos a la información.
Una vez realizada la encuesta, la ONE verifica la calidad de los resultados y luego los divulga, independientemente del impacto que puedan tener en algunos usuarios, ya sea positivo o negativo. Todos deben aceptar los resultados publicados por la ONE como fidedignos. Los usuarios deben percibir los resultados como una representación imparcial de aspectos relevantes de la sociedad. Además, el principio de imparcialidad implica que las ONE deben utilizar una terminología comprensible para la difusión de estadísticas, cuestionarios y material publicado, de modo que todos puedan tener acceso a su información.
Para maximizar la difusión, las estadísticas deben presentarse de una manera que facilite su correcta interpretación y comparaciones significativas. Para llegar al público en general y a los usuarios no expertos al difundirlas, las ONE deben agregar comentarios explicativos para explicar la importancia de los resultados publicados y hacer comentarios analíticos cuando sea necesario. Es necesario identificar claramente cuáles son los resultados preliminares, finales y revisados, para evitar confusiones para los usuarios. Todos los resultados de las estadísticas oficiales deben ser de acceso público. No hay resultados que deban caracterizarse como oficiales y para uso exclusivo del gobierno. Además, deben difundirse simultáneamente.
Los INE pueden consultar a los usuarios, pero las decisiones deben ser tomadas por los organismos estadísticos. La información y las actividades de los productores de estadísticas oficiales deben ser independientes del control político. Además, los INE deben estar libres de cualquier interferencia política que pueda influir en su trabajo y, por lo tanto, en los resultados. No deben hacer ningún consejo político ni comentarios sobre las perspectivas de política sobre los resultados publicados en ningún momento, ni siquiera en conferencias de prensa o en entrevistas con los medios de comunicación.
La transparencia es esencial para que las ONE se ganen la confianza del público. Tienen que exponer al público los métodos que utilizan para producir estadísticas oficiales y rendir cuentas de todas las decisiones que toman y de los resultados que publican. Además, los productores de estadísticas deben advertir a los usuarios de ciertas interpretaciones y conclusiones falsas, incluso si intentan ser lo más precisos posible. Además, la calidad de los resultados exactos y oportunos debe evaluarse antes de su publicación. Pero si se producen errores en los resultados antes o después de la revisión de los datos [23] , deben corregirse directamente y la información debe difundirse a los usuarios lo antes posible. Los productores de estadísticas oficiales tienen que establecer sistemas analíticos para cambiar o mejorar sus actividades y métodos.
Todos los datos recopilados por la oficina nacional de estadística deben proteger la privacidad de los encuestados, sean personas o empresas. Pero, por el contrario, las unidades gubernamentales, como las instituciones, no pueden invocar el secreto estadístico. Todos los encuestados deben ser informados sobre el propósito y la base legal de la encuesta y, especialmente, sobre las medidas de confidencialidad. La oficina de estadística no debe divulgar ninguna información que pueda identificar a un individuo o grupo sin el consentimiento previo. Después de la recopilación de datos, las respuestas deben volver directamente al productor estadístico, sin la participación de ningún intermediario. El procesamiento de datos implica que los formularios en papel y electrónicos rellenados con los nombres completos deben destruirse.
El uso de estándares internacionales a nivel nacional tiene como objetivo mejorar la comparabilidad internacional para los usuarios nacionales y facilitar la toma de decisiones, especialmente cuando son controvertidas. Además, la estructura general, incluidos los conceptos y definiciones, debe seguir las normas, directrices o buenas prácticas aceptadas internacionalmente. Las recomendaciones y estándares internacionales para métodos estadísticos aprobados por muchos países les proporcionan una base común, como las dos normas del Fondo Monetario Internacional , las NEDD para la Norma Especial de Difusión de Datos (NEDD) y el Sistema General de Difusión de Datos (SGDD). Su objetivo es orientar a los países en la difusión de sus datos económicos y financieros al público. Una vez aprobados, estos estándares deben ser observados por todos los productores de estadísticas oficiales y no solo por las ONE.
