El secretario general de la OTAN es el principal funcionario de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), una alianza militar intergubernamental con 32 estados miembros. El titular del cargo es un diplomático internacional responsable de coordinar el funcionamiento de la alianza, dirigir el personal internacional de la OTAN, presidir las reuniones del Consejo del Atlántico Norte y la mayoría de los comités principales de la alianza, con la notable excepción del Comité Militar de la OTAN , además de actuar. como portavoz de la OTAN. [1] El secretario general no tiene un papel de mando militar; Las decisiones políticas, militares y estratégicas recaen en última instancia en los Estados miembros . Junto con el presidente del Comité Militar de la OTAN y el comandante supremo aliado , el funcionario es uno de los funcionarios más destacados de la OTAN.
El actual secretario general es el ex primer ministro noruego Jens Stoltenberg , que asumió el cargo el 1 de octubre de 2014. [2] La misión de Stoltenberg como secretario general fue ampliada por otro mandato de cuatro años, lo que significa que dirigiría la OTAN hasta el 30 de septiembre de 2022. [3] Sin embargo, debido a la invasión rusa de Ucrania en 2022 , su mandato se extendió un año más. [4] [5]
El artículo 9 del Tratado del Atlántico Norte exige que los miembros de la OTAN "establezcan un Consejo en el que cada uno de ellos estará representado". [6] En consecuencia, se formó el Consejo del Atlántico Norte . Inicialmente, el Consejo estaba formado por ministros de Asuntos Exteriores de los miembros de la OTAN y se reunía anualmente. [7] En mayo de 1950, el deseo de una coordinación más estrecha en el día a día llevó al nombramiento de diputados del Consejo, con base permanente en Londres y que supervisaban el funcionamiento de la organización. A los diputados se les dio plena autoridad para tomar decisiones dentro del Consejo del Atlántico Norte, pero su trabajo se complementó con reuniones ocasionales de los ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN. [8] Al presidente de los diputados se le dio la responsabilidad "de dirigir la organización y su trabajo", incluidas todas sus agencias civiles. [9]
Los diputados del Consejo se reunieron por primera vez el 25 de julio de 1950 y seleccionaron a Charles Spofford , diputado de los Estados Unidos, como su presidente. [10] Varios cambios organizativos importantes siguieron rápidamente al establecimiento de los diputados del Consejo, en particular el establecimiento de un mando militar unificado bajo un único comandante supremo aliado . [11] Esta unificación y los crecientes desafíos que enfrenta la OTAN llevaron a un rápido crecimiento de las instituciones de la organización y en 1951, la OTAN se reorganizó para racionalizar y centralizar su burocracia. Como parte de la organización, a los diputados del Consejo se les delegó la autoridad de representar a sus gobiernos en todos los asuntos, incluidos los relacionados con la defensa y las finanzas, no solo los asuntos exteriores, aumentando enormemente su poder e importancia. [12]
A medida que aumentó la autoridad de los diputados y creció el tamaño de la organización, la OTAN estableció el Comité del Consejo Temporal, presidido por W. Averell Harriman . Este grupo estableció una secretaría oficial en París para comandar la burocracia de la OTAN. [13] El comité también recomendó que "las agencias de la OTAN necesitaban ser fortalecidas y coordinadas", y enfatizó la necesidad de que alguien que no sea el Presidente del Consejo del Atlántico Norte se convierta en el líder superior de la alianza. [14] En febrero de 1952, el Consejo del Atlántico Norte estableció en consecuencia el cargo de secretario general para gestionar todas las agencias civiles de la organización, controlar su personal civil y servir al Consejo del Atlántico Norte. [15]
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Después de la Conferencia de Lisboa, los estados de la OTAN comenzaron a buscar una persona que pudiera ocupar el puesto de secretario general. El puesto se ofreció primero a Oliver Franks , el embajador británico en Estados Unidos, pero él lo rechazó. Luego, el 12 de marzo de 1952, el Consejo del Atlántico Norte seleccionó como secretario general a Hastings Ismay , general de la Segunda Guerra Mundial y secretario de Estado para Relaciones con la Commonwealth en el gabinete británico. [16] A diferencia de los secretarios generales posteriores que se desempeñaron como presidente del Consejo del Atlántico Norte, Ismay fue nombrado vicepresidente del consejo, y Spofford continuó sirviendo como presidente. Ismay fue seleccionado por su alto rango en la guerra y su papel "al lado de Churchill ... en los más altos Consejos Aliados". Como soldado y diplomático, se le consideraba excepcionalmente calificado para el puesto y disfrutaba del pleno apoyo de todos los estados de la OTAN. [17] Varios meses después, después de que Spofford se retirara de la OTAN, la estructura del Consejo del Atlántico Norte cambió ligeramente. Un miembro del consejo era elegido anualmente como presidente del Consejo del Atlántico Norte (un papel en gran medida ceremonial), y el secretario general se convertía oficialmente en vicepresidente del Consejo, así como en presidente de sus reuniones. [18] Ismay se desempeñó como secretario general hasta su jubilación en mayo de 1957. [19]
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Después de Ismay, Paul-Henri Spaak , diplomático internacional y ex primer ministro de Bélgica , fue elegido segundo secretario general. A diferencia de Ismay, Spaak no tenía experiencia militar, por lo que su nombramiento representó una "falta de énfasis en el lado estrictamente militar de la Alianza Atlántica". [20] Al confirmar el nombramiento de Spaak en diciembre de 1956 durante una sesión de los ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN, el Consejo del Atlántico Norte también amplió el papel del secretario general en la organización. En gran parte como resultado de la crisis de Suez, que había tensado las relaciones dentro de la alianza, el consejo emitió una resolución para permitir al secretario general "ofrecer sus buenos oficios informalmente en cualquier momento a los gobiernos miembros involucrados en una disputa y con su consentimiento para iniciar o facilitar procedimientos de investigación, mediación, conciliación o arbitraje." [21]
Los países de la OTAN eligieron al primer secretario general el 4 de abril de 1952. Desde entonces, doce diplomáticos diferentes han ocupado oficialmente el cargo de secretario general. Han estado representados ocho países: tres secretarios generales procedentes del Reino Unido, tres de los Países Bajos, dos de Bélgica, uno de Italia, uno de Alemania, uno de España, uno de Dinamarca y uno de Noruega. El puesto también ha sido ocupado temporalmente en tres ocasiones por un secretario general en funciones entre nombramientos.
El secretario general de la OTAN preside varios de los órganos superiores de toma de decisiones de la OTAN. Además del Consejo del Atlántico Norte, preside el Comité de Planificación de la Defensa y el Comité de Planificación Nuclear, dos de las organizaciones militares más importantes de la OTAN. El secretario general también dirige el Consejo de Asociación Euroatlántico , el Grupo de Cooperación Mediterráneo y se desempeña como Presidente Conjunto del Consejo Conjunto Permanente y de la Comisión OTAN-Ucrania .
En una segunda función, el secretario general dirige el personal de la OTAN. Dirige el Staff Internacional de la organización y la Oficina del Secretario General. El secretario general también dirige su propio Gabinete Privado. Todos estos organismos cuentan con personal de todos los miembros de la OTAN, por lo que el secretario general debe coordinar cuidadosamente. [30] Para ayudarle en sus responsabilidades, el secretario general también cuenta con un suplente designado por la organización.
No existe un proceso formal para seleccionar al secretario general. Los miembros de la OTAN tradicionalmente llegan a un consenso sobre quién debería ocupar el cargo a continuación. Este procedimiento a menudo se lleva a cabo a través de canales diplomáticos informales, pero aún así puede resultar polémico. Por ejemplo, en 2009 surgió una polémica por la elección de Anders Fogh Rasmussen como secretario general, debido a la oposición de Turquía . [31]
El principal oficial militar de la OTAN, el comandante supremo aliado en Europa , es tradicionalmente estadounidense, y el secretario general ha sido tradicionalmente europeo. Sin embargo, no hay nada en los estatutos de la OTAN que impida que un canadiense o un estadounidense se conviertan en secretario general. [32]
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