El 8 de octubre de 2021, tras una reunión con el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg , el presidente del gobierno español, Pedro Sánchez, anunció la celebración de la cumbre ordinaria en Madrid en 2022, una fecha que, por lo demás, subraya el 40º aniversario de la membresía de España en la OTAN. [3] La OTAN reveló el logotipo de la cumbre el 29 de marzo de 2022. [4] La reunión estaba prevista para varios meses después de la invasión rusa de Ucrania en 2022. [5] [ 6]
Cumbre
Tras los dos días de preparación para la cumbre de mediados de junio de 2022, Jens Stoltenberg informó que las áreas clave que se abordarán en la cumbre incluyen "una disuasión y una defensa fortalecidas; el apoyo a Ucrania y otros socios en riesgo; un nuevo Concepto Estratégico de la OTAN; una mejor distribución de la carga y de los recursos; y las históricas solicitudes de adhesión de Finlandia y Suecia". [7]
Lugar y seguridad
La cumbre se celebró en los pabellones 9 y 10 del recinto ferial IFEMA . [8] Más de 25.000 agentes policiales fueron desplegados en la ciudad. [8] La celebración del Orgullo LGTB de Madrid se pospuso una semana debido a la cumbre. [8] Los Ministerios del Interior y de Asuntos Exteriores españoles asignaron alrededor de 37 millones de euros sin concurso público para la mejora de la seguridad de la cumbre, incluida la adquisición de 6.000 cargadores de táser . [9]
Concepto estratégico 2022
El concepto estratégico de la OTAN, el plan decenal que sustenta los desafíos de seguridad de la alianza en el cambiante panorama global y describe las tareas políticas y militares de la OTAN para abordarlos, fue adoptado en la cumbre, reemplazando así el concepto estratégico adoptado en la cumbre de Lisboa de 2010. [ 10] [11] [12] El documento de 2010 menciona la "paz en el área euroatlántica" y "la amenaza de un ataque convencional en territorio de la OTAN [es] baja", mostrando la naturaleza obsoleta del concepto estratégico anterior. [13] Gitanas Nausėda , el presidente de Lituania , quiere que el próximo concepto estratégico considere a Rusia como una "amenaza a largo plazo para toda el área euroatlántica". [14] Estados Unidos espera que el documento también tenga un lenguaje contundente sobre China . [15]
El plan estratégico actualizó el estatus de Rusia (hasta entonces considerada un "socio estratégico") como la "amenaza más significativa y directa a la seguridad de los aliados y a la paz y la estabilidad en el área euroatlántica". [16] Asimismo, en el documento se describía a China como un desafío a los "intereses, la seguridad y los valores" de los aliados. [16]
Interacciones entre la UE y la OTAN
El 29 de junio, los líderes de los estados miembros de la Unión Europea y de la OTAN asistieron a una cena ofrecida por el presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, en Madrid. Durante la cumbre, el Taoiseach irlandés, Micheál Martin, se reunió bilateralmente con el primer ministro noruego, Jonas Gahr Støre , la primera ministra islandesa, Katrín Jakobsdóttir , y el canciller austríaco , Karl Nehammer [17], este último también se reunió con el presidente turco, Recep Tayyip Erdoğan [18] .
A raíz de la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022 y una inclinación posterior en la opinión pública de Finlandia y Suecia , se planteó la posibilidad de que ambos países solicitaran la membresía de la OTAN antes de la cumbre. [19] [20] El 12 de mayo, Sauli Niinistö y Sanna Marin , respectivamente presidente y primera ministra de Finlandia, emitieron una declaración conjunta en la que decían que "Finlandia debe solicitar la membresía de la OTAN sin demora". [21] El 16 de mayo, Magdalena Andersson , primera ministra de Suecia, anunció que Suecia solicitará la membresía. [22] Ambos países presentaron sus solicitudes de adhesión a la OTAN el 18 de mayo, pero existía la inminente perspectiva de un bloqueo turco a las conversaciones de adhesión, al parecer por preocupaciones relacionadas con las relaciones finlandesas y suecas con el YPG , que Turquía considera una rama siria del PKK . [23] [24] El 19 de mayo, el presidente finlandés Niinistö y el primer ministro sueco Andersson anunciaron que estaban listos para abordar las preocupaciones de seguridad de Turquía y que siempre condenaron el terrorismo . [25] [26]
El 28 de junio, el primer día de la cumbre, la delegación turca abandonó su oposición a las solicitudes de membresía de Finlandia y Suecia en la OTAN y firmó un memorando tripartito que aborda las preocupaciones de Turquía con respecto a las exportaciones de armas y el conflicto kurdo-turco . [27] Como parte del acuerdo, Finlandia y Suecia apoyarán la participación de Turquía en el proyecto de Movilidad Militar de la PESCO . [28] Finlandia y Suecia también afirmaron que el Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK) es "una organización terrorista". [29] El 29 de junio, la OTAN extendió una invitación formal a Finlandia y Suecia para unirse a la alianza. [30] El 30 de junio, el presidente turco Recep Tayyip Erdoğan dijo que Suecia había hecho una "promesa" de extraditar a "73 terroristas" a Turquía. El primer ministro sueco Andersson se negó a negar la afirmación de Turquía de que Suecia había prometido deportar a los refugiados políticos y opositores buscados por el gobierno de Erdoğan. [31]
Defensa regional
Antes de la cumbre, los Nueve de Bucarest hicieron una declaración conjunta el 10 de junio de 2022, pidiendo una defensa avanzada en el flanco oriental de la OTAN. [32] La cumbre también puede ver a la alianza expandir la Fuerza de Respuesta de la OTAN de 40.000 [13] a "mucho más de 300.000". [33] Kaja Kallas , la primera ministra de Estonia , espera que la OTAN aumente su presencia de tropas con una división de 20.000 a 25.000 soldados en cada uno de los estados bálticos para defender el territorio de cada estado contra una posible invasión rusa. [34] Mientras tanto, Nausėda busca aumentar el contingente báltico al tamaño de una brigada , mucho menos de lo que pidió Kallas. [14] Según los planes preexistentes, solo hay alrededor de mil soldados extranjeros presentes en cada estado. [34] El gobierno español quiere que la OTAN también considere la seguridad regional al sur, en particular en lo que respecta a la migración desde África , los grupos islamistas en el Sahel y los mercenarios rusos que operan en la región. [35]
El 29 de junio, segundo día de la cumbre, el presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, anunció que Estados Unidos establecería una base militar permanente en Polonia que serviría como cuartel general del V Cuerpo y proporcionaría dos escuadrones F-35 adicionales en el Reino Unido, otra brigada en Rumania y sistemas de defensa aérea en Italia y Alemania. [36] La Casa Blanca también informó de un aumento del 50% (de 4 a 6) en el número de destructores de la clase Arleigh Burke desplegados en la Estación Naval de Rota . [37]
El 30 de junio, el primer ministro británico, Boris Johnson , anunció que el gasto de defensa del Reino Unido aumentaría del 2,3% del PIB en 2022 al 2,5% del PIB en 2030. El Reino Unido también proporcionará 1000 tropas adicionales y un portaaviones de clase Queen Elizabeth al flanco oriental de la OTAN. [38] [39]
Protestas
El 26 de junio de 2022, varios miles de personas se reunieron en Madrid para protestar contra la OTAN y pedir la disolución de la organización y el cierre de las bases militares estadounidenses en España. El gobierno español prohibió una protesta prevista para el primer día de la cumbre. [40]
Participantes
Fueron invitados a participar en la Cumbre Jefes de Estado, Jefes de Gobierno, Ministros de Asuntos Exteriores y Ministros de Defensa de un total de cuarenta y ocho países (treinta y cuatro de Europa , nueve de Asia , dos de América del Norte , dos de Oceanía y uno de África ), además de la Unión Europea .
Foto de familia de la cumbre de Madrid 2022.Sesión de trabajo de los dirigentes en las instalaciones de IFEMA en Madrid.Jens Stoltenberg con los países del Pacífico que son socios globales de la OTANSauli Niinistö con Ursula von der Leyen y otros funcionarios de la UE
El 28 de junio de 2022 por la tarde, el rey Felipe VI y la reina Letizia recibieron a los jefes de Estado y de Gobierno y a sus acompañantes en el Palacio Real , donde ofrecieron una cena de Estado , como inauguración de la cumbre. [86] Esa misma noche, el ministro de Asuntos Exteriores español, José Manuel Albares, y la ministra de Defensa española, Margarita Robles , recibieron a sus homólogos en el Palacio de Santa Cruz , donde ofrecieron una cena de bienvenida a cargo del chef José Andrés . [87]
El 29 de junio por la tarde, el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, recibió a los jefes de Estado y de Gobierno y a sus acompañantes en el Museo del Prado , donde celebraron una cena informal de trabajo en el claustro de San Jerónimo , también a cargo del chef José Andrés, mientras sus acompañantes cenaban en otra sala del museo. Esa misma tarde, los ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa celebraron sendas cenas informales de trabajo en el Palacio de Santa Cruz. [86]
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