La política de la República Democrática del Congo se desarrolla en el marco de una república en transición de una guerra civil a una república semipresidencial .
El 18 y 19 de diciembre de 2005 se celebró con éxito un referéndum nacional sobre un proyecto de constitución , que sentó las bases para las elecciones de 2006. El proceso de votación, aunque técnicamente difícil debido a la falta de infraestructura , fue facilitado y organizado por la Comisión Electoral Independiente del Congo con el apoyo de la misión de las Naciones Unidas en el Congo (MONUC). Los primeros informes de las Naciones Unidas indican que la votación fue en su mayor parte pacífica, pero que se desató la violencia en muchas partes del este del país, devastadas por la guerra, y en los Kasai.
Desde 1996, la República Democrática del Congo (RDC) ha sido un campo de batalla, que comenzó con la invasión de Zaire por parte de los estados vecinos , lo que puso fin al gobierno de 32 años de Joseph Mobutu y vio a Laurent-Désiré Kabila convertirse en el nuevo presidente. Estos conflictos se originaron a partir del genocidio de Ruanda de 1994 y la posterior desestabilización de la región oriental de la RDC. Hubo nueve países africanos involucrados directamente, y muchos más ofrecieron apoyo militar, financiero y político. Las rebeliones internas complicaron aún más las cosas. Esto ha llevado a una grave crisis humanitaria. [1]
En 2001, Laurent Kabila fue asesinado y su hijo Joseph Kabila asumió la jefatura del país. Bajo el liderazgo del nuevo presidente, se hicieron esfuerzos para poner fin a la presencia de tropas extranjeras en el este de la República Democrática del Congo, pero en su lugar se adoptó un enfoque cooperativo, centrándose en las discusiones diplomáticas para resolver los conflictos. En 2002, se logró el Acuerdo de Pretoria mediante negociaciones conocidas como el Diálogo Intercongoleño. Este acuerdo involucró a todas las facciones en guerra, grupos de oposición política y la sociedad civil, con el objetivo de detener los combates y establecer un gobierno de unidad nacional. Conocido como el "Acuerdo Global e Inclusivo sobre la Transición", esbozaba un plan hacia la estabilidad, la paz y la democracia en la República Democrática del Congo. El acuerdo proponía que las antiguas facciones en guerra, la sociedad civil y la oposición política compartirían la autoridad política, militar y económica durante una fase de transición de dos años, prorrogable por dos períodos de seis meses. Durante este período, se hicieron planes para un referéndum sobre la constitución posterior a la transición y la celebración de elecciones generales. [2]
En 2006, muchos congoleños se quejaron de que la Constitución era un documento bastante ambiguo y desconocían su contenido. Esto se debe en parte a las altas tasas de analfabetismo en el país. Sin embargo, el presidente interino Kabila instó a los congoleños a votar "Sí", diciendo que la Constitución es la mejor esperanza del país para la paz en el futuro. 25 millones de congoleños acudieron a las urnas durante dos días. [3] [4] Según los resultados publicados en enero de 2006, la Constitución fue aprobada por el 84% de los votantes. [5] La nueva Constitución también pretende descentralizar la autoridad, dividiendo la vasta nación en 25 provincias semiautónomas, trazadas según líneas étnicas y culturales. [6]
Las primeras elecciones democráticas del país en cuatro décadas se celebraron el 30 de julio de 2006.
Desde el día de la independencia, que se puede decir que no fue preparada adecuadamente, la República Democrática del Congo ha sufrido tensiones entre los poderosos dirigentes de la élite política, como Joseph Kasa Vubu , Patrice Lumumba , Moise Tshombe , Joseph Mobutu y otros, que han puesto en peligro la estabilidad política del nuevo Estado. Desde la secesión de Katanga por parte de Tshombe hasta el asesinato de Lumumba y los dos golpes de Estado de Mobutu, el país ha conocido períodos de auténtica paz nacional, pero prácticamente ningún período de auténtico gobierno democrático.
El régimen del presidente Mobutu Sese Seko duró 32 años (1965-1997), durante los cuales el país se llamó Zaire durante todos los años, salvo los siete primeros . Su dictadura funcionó como un estado de partido único , en el que la mayoría de los poderes se concentraban entre el presidente Mobutu, que era simultáneamente el jefe del partido y del estado a través del Movimiento Popular de la Revolución (MPR), y una serie de instituciones que básicamente servían de sello .
Una particularidad del régimen era la pretensión de prosperar gracias a un sistema auténtico , diferente de las influencias occidentales o soviéticas. Esto duró aproximadamente entre la creación de Zaire en 1971 y el comienzo oficial de la transición hacia la democracia, el 24 de abril de 1990. Esto se aplicaba tanto a la población común como a todas partes. La ley obligaba a la gente a abandonar sus nombres cristianos occidentales; los títulos de señor y señora se sustituyeron por las versiones masculina y femenina de la palabra francesa para "ciudadano"; a los hombres se les prohibía llevar traje y a las mujeres llevar pantalones. A nivel institucional, muchas de las instituciones también cambiaron de denominación, pero el resultado fue un sistema que tomaba prestado de ambos sistemas:
Todas las corporaciones, financieras o sindicales, así como todas las divisiones de la administración, fueron creadas como delegaciones del partido. Los directores ejecutivos, los dirigentes sindicales y los directores de división fueron juramentados como presidentes de sección del partido. Todos los aspectos de la vida estaban regulados en cierta medida por el partido y por la voluntad de su presidente fundador, Mobutu Sese Seko.
La mayoría de los aspectos menores del régimen desaparecieron después de 1990, con el comienzo de la transición democrática. La democratización resultó ser bastante efímera, ya que los juegos de poder de Mobutu la prolongaron hasta 1997, cuando las fuerzas lideradas por Laurent Kabila finalmente derrocaron con éxito el régimen, después de una campaña militar de nueve meses .
El gobierno del ex presidente Mobutu Sese Seko fue derrocado por una rebelión encabezada por Laurent Kabila en mayo de 1997, con el apoyo de Ruanda y Uganda . Más tarde, estos países se volverían contra Kabila y respaldarían una rebelión contra él en agosto de 1998. Tropas de Zimbabwe , Angola , Namibia , Chad y Sudán intervinieron para apoyar al régimen de Kinshasa . El 10 de julio de 1999, la República Democrática del Congo, Zimbabwe, Angola, Uganda, Namibia, Rwanda y los grupos rebeldes armados congoleños firmaron un alto el fuego, pero los combates continuaron.
Bajo el régimen de Laurent Kabila, todos los poderes ejecutivo, legislativo y militar fueron otorgados inicialmente al presidente Laurent-Désiré Kabila . El poder judicial era independiente y el presidente tenía el poder de destituir o nombrar. El presidente fue el primer jefe de un gabinete de 26 miembros dominado por la Alianza de Fuerzas Democráticas para la Liberación del Congo (ADFL). A finales de los años 90, Laurent Kabila creó y nombró un Parlamento de transición, con sede en los edificios del antiguo Parlamento de Katanga , en la ciudad meridional de Lubumbashi, en un intento de unificar el país y legitimar su régimen. Kabila fue asesinado el 16 de enero de 2001 y su hijo Joseph Kabila fue nombrado jefe de Estado diez días después.
En un principio, Kabila, considerado una figura decorativa elegida por los asesores de su padre, sorprendió a muchos al afirmar rápidamente su autoridad y orientar al gobierno hacia nuevas direcciones. Poco después de asumir el cargo, realizó su primer viaje internacional, donde mantuvo conversaciones diplomáticas con líderes de Francia, Bélgica y Estados Unidos, incluido el secretario de Estado Colin Powell, así como con funcionarios de instituciones globales como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y las Naciones Unidas. Durante su visita a Estados Unidos, se reunió con Paul Kagame, el presidente de Ruanda, a pesar de sus diferencias pasadas. En un paso significativo, en febrero de 2001, Kabila se comprometió a implementar un acuerdo de alto el fuego firmado en julio de 1999, que hasta entonces había sido ignorado por todos los involucrados. Inició conversaciones con grupos rebeldes y negoció la retirada de tropas de Ruanda, Uganda, Zimbabwe, Angola y Namibia, que tenían presencia militar en el Congo. En marzo se desplegaron fuerzas de paz de la ONU para supervisar el alto el fuego y la retirada de tropas. [7]
El joven Kabila continuó con el Parlamento de Transición de su padre, pero reorganizó todo su gabinete, reemplazándolo por un grupo de tecnócratas, con el objetivo declarado de poner al país de nuevo en la senda del desarrollo y poner fin decisivamente a la Segunda Guerra del Congo . En octubre de 2002, el nuevo presidente logró que las fuerzas de ocupación ruandesas se retiraran del este del Congo; dos meses después, todas las partes en conflicto restantes firmaron un acuerdo para poner fin a los combates y establecer un Gobierno de Transición, cuya composición permitiría la representación de todas las partes negociadoras. De esto surgieron dos documentos fundacionales: la Constitución de Transición y el Acuerdo Global e Inclusivo, que describen y determinan la composición y organización de las instituciones congoleñas, hasta las elecciones previstas para julio de 2006, momento en el que las disposiciones de la nueva constitución, aprobada democráticamente por referéndum en diciembre de 2005, entrarán en pleno vigor y así fue como sucedió.
En virtud del Acuerdo Global e Inclusivo, firmado el 17 de diciembre de 2002 en Pretoria, se preveía que hubiera un Presidente y cuatro Vicepresidentes , uno del Gobierno, uno de la Coalición para la Democracia Congoleña , uno del MLC y uno de la sociedad civil. El cargo de Vicepresidente expiró tras las elecciones de 2006.
Tras tres años (2003-2006) de interregno entre dos constituciones, la República Democrática del Congo se encuentra ahora bajo el régimen de la Constitución de la Tercera República . La constitución, adoptada por referéndum en 2005 y promulgada por el presidente Joseph Kabila en febrero de 2006, establece una república descentralizada semipresidencial, con separación de poderes entre las tres ramas del gobierno (ejecutivo, legislativo y judicial) y una distribución de prerrogativas entre el gobierno central y las provincias.
En septiembre de 2016, la policía y los soldados de la Guardia Republicana respondieron con fuerza brutal a las violentas protestas. Los grupos de la oposición afirman que hubo 80 muertos, incluido el líder de la Unión de Estudiantes. Desde el lunes 19 de septiembre, los residentes de Kinshasa, así como los de otras partes del Congo, estuvieron en su mayoría confinados en sus casas. La policía arrestó a cualquier persona remotamente relacionada con la oposición, así como a espectadores inocentes. La propaganda gubernamental, en la televisión, y las acciones de grupos gubernamentales encubiertos en las calles actuaron contra la oposición y los extranjeros. El mandato del presidente debía terminar el 19 de diciembre de 2016, pero no se hicieron planes para elegir un reemplazo en ese momento y esto provocó más protestas . [8]
Al 8 de agosto de 2017, había 54 partidos políticos que operaban legalmente en el Congo. [9]
El 15 de diciembre de 2018, el Departamento de Estado de Estados Unidos anunció que había decidido evacuar a los familiares de sus empleados de la República Democrática del Congo justo antes de las elecciones congoleñas para elegir al sucesor del presidente Joseph Kabila. [10]
El 30 de diciembre de 2018 se celebraron las elecciones presidenciales para determinar el sucesor de Kabila . El 10 de enero de 2019, la comisión electoral anunció al candidato de la oposición Félix Tshisekedi como ganador de la votación. [11] Fue juramentado oficialmente como presidente el 24 de enero de 2019. [12] En la ceremonia de toma de posesión del cargo [13] Félix Tshisekedi nombró a Vital Kamerhe como su jefe de gabinete. En junio de 2020, el jefe de gabinete Vital Kamerhe fue declarado culpable de malversación de fondos públicos y fue condenado a 20 años de prisión. [14] Su campaña inicial se comprometió a mejorar el nivel de vida en la República Democrática del Congo, un país abundante en minerales pero plagado de una pobreza generalizada entre sus 100 millones de habitantes, y poner fin a 25 años de violencia en la región oriental. [15]
Los aliados políticos del expresidente Joseph Kabila, que dimitió en enero de 2019, mantuvieron el control de ministerios clave, el poder legislativo, el poder judicial y los servicios de seguridad. Sin embargo, el presidente Felix Tshisekedi logró afianzar su control del poder. En una serie de medidas, consiguió el apoyo de más legisladores y obtuvo el apoyo de casi 400 de los 500 miembros de la Asamblea Nacional. Los presidentes pro-Kabila de ambas cámaras del parlamento fueron expulsados. En abril de 2021, se formó el nuevo gobierno sin los partidarios de Kabila. [16] El presidente Felix Tshisekedi logró expulsar a los últimos elementos restantes de su gobierno que eran leales al exlíder Joseph Kabila. [17]
Después de las elecciones presidenciales de 2023 , Tshisekedi tenía una clara ventaja en su carrera para un segundo mandato. [18] A pesar del crecimiento económico, numerosos ciudadanos congoleños expresaron su preocupación por la caída del franco congoleño, que está afectando significativamente sus experiencias cotidianas. A pesar de los abundantes recursos minerales y la considerable población del país, la calidad de vida no ha mejorado sustancialmente para la mayoría, ya que el conflicto, la corrupción y la gobernanza inadecuada siguen perdurando. Durante su campaña de reelección, reiteró las promesas de cinco años antes, incluida la creación de empleo, la mejora de la estabilidad económica y el abordaje de la persistente inseguridad que ha plagado la región oriental durante treinta años, lo que ha provocado la pérdida de millones de vidas. [19] El 20 de diciembre de 2023, un funcionario dijo que el presidente Félix Tshisekedi había sido reelegido con el 73% de los votos. Nueve candidatos de la oposición firmaron una declaración rechazando la elección y pidieron una nueva elección. [20] En enero, tras las elecciones, el principal candidato de la oposición, Moise Katumbi, fue puesto momentáneamente bajo arresto domiciliario, pero el gobernador de la provincia de Haut-Katanga lo rectificó rápidamente. El partido gobernante, la UDPS del presidente Tshisekedi, ganó la mayoría de los escaños en las elecciones generales , con 69 escaños en la Asamblea Nacional de 500 miembros, por delante de otros 44 partidos. [21]
Desde las elecciones de julio de 2006, el país está gobernado por un Estado semipresidencial , fuertemente descentralizado . El poder ejecutivo, a nivel central, está repartido entre el Presidente y un Primer Ministro designado por él, perteneciente al partido que tenga la mayoría de escaños en el Parlamento. Si no hay una mayoría clara, el Presidente puede designar a un "formador de gobierno" que tendrá entonces la tarea de ganarse la confianza de la Asamblea Nacional. El Presidente nombra a los miembros del gobierno (ministros) a propuesta del Primer Ministro. En coordinación, el Presidente y el Gobierno están a cargo del poder ejecutivo, pero el Primer Ministro y el Gobierno son responsables ante la cámara baja del Parlamento, la Asamblea Nacional.
A nivel provincial , la legislatura provincial (Asamblea Provincial) elige a un gobernador, y el gobernador, con su gobierno de hasta 10 ministros, está a cargo del ejecutivo provincial. Algunas esferas de poder gubernamental son de provisión exclusiva de la provincia, y otras se ejercen simultáneamente con el gobierno central. No se trata de un estado federal; sin embargo, es simplemente un estado descentralizado, ya que la mayoría de las esferas de poder aún están en manos del gobierno central. El gobernador es responsable ante la Asamblea Provincial.
El sistema semipresidencial ha sido descrito por algunos como "conflictógeno" y "dictatógénico"[2], ya que asegura fricciones y una reducción del ritmo de la vida gubernamental, si el presidente y el primer ministro pertenecen a lados diferentes de la arena política. Esto se vio varias veces en Francia , un país que comparte el modelo semipresidencial. También fue, podría decirse, en los primeros pasos del Congo hacia la independencia, la causa subyacente de la crisis entre el primer ministro Patrice Lumumba y el presidente Joseph Kasa Vubu , quienes finalmente se despidieron mutuamente, en 1960.
En enero de 2015 estallaron las protestas congoleñas de 2015 en la capital del país tras la publicación de un proyecto de ley que ampliaría los límites del mandato presidencial y permitiría a Joseph Kabila presentarse nuevamente a las elecciones.
El diálogo intercongoleño, que creó las instituciones de transición, creó un parlamento bicameral, con una Asamblea Nacional y un Senado, integrado por representantes designados de las partes en el diálogo. Estas partes incluían al gobierno anterior, los grupos rebeldes que luchaban contra el gobierno, con un fuerte apoyo de Ruanda y Uganda, los partidos de oposición interna y la sociedad civil. Al comienzo de la transición, y hasta hace poco, la Asamblea Nacional estaba encabezada por el MLC con el Presidente Hon. Olivier Kamitatu , mientras que el Senado estaba encabezado por un representante de la sociedad civil, a saber, el jefe de la Iglesia de Cristo en el Congo, Mons. Pierre Marini Bodho . El Hon. Kamitatu ha abandonado desde entonces tanto el MLC como el Parlamento para crear su propio partido y aliarse con el actual Presidente Joseph Kabila. Desde entonces, el cargo de Presidente lo ocupa el Hon. Thomas Luhaka , del MLC.
Además de las funciones legislativas habituales, el Senado tenía la misión de redactar una nueva constitución para el país, que fue aprobada por referéndum en diciembre de 2005 y promulgada como ley el 18 de febrero de 2006.
El Parlamento de la tercera república también es bicameral, con una Asamblea Nacional y un Senado. Los miembros de la Asamblea Nacional, la cámara baja, pero la más poderosa, son elegidos por sufragio directo . Los senadores son elegidos por las legislaturas de las 26 provincias.
El poder judicial congoleño está formado por un Tribunal Supremo, que conoce de los delitos federales.
10 provincias (provincias, singular - provincia) y una ciudad* (ville): Bandundu , Bajo Congo , Équateur , Kasai-Occidental , Kasai-Oriental , Katanga , Kinshasa *, Maniema , Kivu del Norte , Oriental .
Cada provincia se divide en distritos y ciudades.
25 provincias (provincias, singular - provincia) y ciudad* (villa): Bas-Uele | Ecuador | Alto Lomami | Alto Katanga | Alto Uele | Ituri | Kasai | Kasai oriental | Kongo central | Kwango | Kwilu | Lomamí | Lualaba | Lulúa | Mai-Ndombe | maniema | Mongala | Kivu del Norte | Norte-Ubangi | Sankuru | Kivu del Sur | Ubangi del Sur | Tanganica | Tshopo | Tsuapa | Kinsasa *
Cada provincia se divide en territorios y ciudades.
ACCT , ACP , BAfD , UA , CEEAC , CEPGL , Comunidad del África Oriental , CEPA , FAO , G-19, G-24 , G-77 , OIEA , BIRF , OACI , ICC , ICRM , AIF , FIDA , IFC , IFRCS , OHI , OIT , FMI , ONU , UNCTAD , UNESCO , ACNUR , ONUDI , UPU , OMA FSM , OMS , OMPI , OMM , OMC , OMT
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