La inmigración ilegal a Canadá es el acto de una persona que no es ciudadana canadiense ni residente permanente que ingresa o permanece en Canadá de una manera contraria a la Ley de Inmigración y Protección de Refugiados y sus reglamentos asociados. Esto incluye a las personas que ingresaron a Canadá con una visa de viaje pero permanecieron más allá del período de estadía especificado, así como a las personas que ingresaron a Canadá sin presentarse en un puerto de entrada .
Canadá es signatario de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967 , que prohíbe la imposición de sanciones a los refugiados que hayan ingresado en contravención de las leyes nacionales para buscar protección; pero eso se aplica sólo a los solicitantes mientras se procesa su caso y a las personas formalmente reconocidas como refugiados.
El uso del término irregular o ilegal es controvertido cuando se refiere al acto de cruzar la frontera entre Canadá y Estados Unidos fuera de un punto de entrada (POE) para solicitar asilo. [1]
Entrar a Canadá fuera de un puerto de entrada no es un delito según el Código Penal o la Ley de Inmigración y Protección de Refugiados (IRPA); las regulaciones bajo la IRPA solo requieren que una persona que busque entrar a Canadá fuera de un puerto de entrada "se presente sin demora" en el punto de entrada más cercano. [2] Entrar a Canadá fuera de un puerto de entrada puede representar un acto ilegal, pero la sección 133 de la IRPA requiere que los cargos relacionados con cualquier delito asociado con el ingreso a Canadá se suspendan mientras se procesa la solicitud de un entrante de acuerdo con la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados . [3] Si el gobierno canadiense otorga el estatus de refugiado, cualquier cargo se suspende de forma permanente. [2] Los solicitantes pueden enfrentar cargos por otra actividad ilegal, o las verificaciones de antecedentes pueden determinar que el solicitante tiene antecedentes penales o presenta un riesgo para la seguridad nacional, que están fuera del alcance de la suspensión de cargos de la sección 133 y pueden resultar en la denegación de una solicitud. [3]
El Gobierno de Canadá , incluida la Junta de Inmigración y Refugiados (IRB), utiliza el término irregular para referirse a estos cruces fronterizos. [4] [5] Las organizaciones de refugiados, el Partido Liberal de Canadá y el Nuevo Partido Democrático también utilizan ese término. [1] El Partido Conservador de Canadá , en cambio, utiliza el término ilegal , con la justificación de que entrar fuera de un puerto de entrada es una violación de la Ley de Aduanas . [3] La Real Policía Montada de Canadá no utiliza ninguna de las dos palabras, sino el término intercepciones . [6]
Canadá es signatario de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y, dentro de Canadá, la Ley de Inmigración y Protección de los Refugiados (IRPA) es la legislación que rige el flujo de personas.
La IRPA, establecida en 2003, describe las normas, leyes y procedimientos asociados con los inmigrantes en Canadá. Proporciona a los funcionarios de la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (CBSA) la autoridad para detener a residentes permanentes y ciudadanos extranjeros si alguno de los individuos ha violado las normas de la Ley. Aproximadamente 12.600 personas que vivían en Canadá, incluidos 1.900 delincuentes que violaron la Ley y representaban un alto riesgo para Canadá o eran inmigrantes ilegales, fueron deportados en el año 2006-07. [7]
El artículo 31 de la Convención de la ONU sobre Refugiados dice que los países receptores no pueden penalizar a los refugiados por la forma en que ingresan a un país siempre que se presenten "sin demora" a las autoridades y demuestren "buena causa" para su presencia. [8] La entrada ilegal no es un delito en el Código Penal de Canadá , pero el Reglamento de Inmigración y Protección de Refugiados 27 (2) dice que cualquier persona que no ingrese en un puerto de entrada debe registrarse "sin demora" en un punto fronterizo. [9] Como aclaró James Hathaway, director fundador del programa de derecho de asilo y refugiados de la Universidad de Michigan , "Si alguien a) se presenta voluntariamente y b) explica que la razón por la que cruzó la frontera ilegalmente fue que buscaba protección, está claro como una campana: no puede penalizarlo bajo ninguna circunstancia". [10] Los solicitantes de asilo se considerarían en violación de la IRPA si cruzan en un punto fronterizo no oficial, no van rápidamente a un puerto de entrada y no presentan una solicitud de refugio. Además de posibles cargos penales, los solicitantes de asilo verían sus casos rechazados. [10]
Los políticos de Quebec han expresado sus quejas. François Legault , entonces líder de la Coalición Avenir Québec (CAQ), dijo en agosto de 2017 que el gobierno federal estaba siendo "completamente irresponsable" y permitiendo que la frontera se convirtiera en un "colador". El primer ministro de Quebec, Philippe Couillard, criticó los llamados de Legault a controles fronterizos más estrictos como intemperantes, diciendo que demostraban "una absoluta falta de liderazgo". [11]
La oposición oficial de Quebec, el Parti Québécois , también había planteado dudas sobre la capacidad de la provincia para absorber la afluencia de refugiados, pero no había ido tan lejos como Legault al pedir una política fronteriza más restrictiva. Pero en abril de 2018, cuando se informó que la cantidad de refugiados que cruzaban por Roxham había aumentado en 2.000 respecto del mismo período del año anterior, su líder, Jean-François Lisée , dijo a los periodistas antes de una sesión de caucus del partido que se debería construir una valla en el lugar. "Tenemos la carretera irregular más conocida del mundo", se quejó. "Tenemos varios buenos constructores de vallas en Quebec, así que tenemos muchas opciones". Sugirió que podría ser pagada por "los mexicanos", una referencia en broma a la barrera similar que está construyendo la administración Trump en la frontera entre Estados Unidos y México . [12]
Todos los demás líderes de los partidos de la provincia condenaron la sugerencia, [13] así como el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados , que la calificó de "legal y moralmente incorrecta". [12] Lisée más tarde matizó sus comentarios sugiriendo que una hilera de árboles o la presencia policial serían suficientes; después de que le recordaran que había usado la palabra "valla", dijo que una como las que se encuentran alrededor de las escuelas sería suficiente. [13] Su propuesta fue repetida por el columnista del Toronto Sun Anthony Furey un mes después, quien fue más allá, sugiriendo un muro real en el sitio durante unos años. [14]
El Día de Canadá de 2017, [15] miembros de los grupos de extrema derecha de Quebec La Meute y Storm Alliance , que habían estado observando discretamente los cruces durante algún tiempo antes, [16] organizaron una pequeña protesta en el lado canadiense de Roxham Road, argumentando que se permitía el ingreso de miembros de grupos terroristas y criminales a Canadá por esa zona. Un grupo más pequeño de manifestantes pro-migrantes se manifestó en contra , y la RCMP y la Sûreté du Québec mantuvieron separados a los dos grupos. [15] En mayo de 2018, se habían celebrado dos protestas más de este tipo, y la ubicación se trasladó al campamento más cercano a Lacolle y ambos bandos atrajeron a más partidarios; [17] El activista canadiense Jaggi Singh fue arrestado y acusado de agresión a un oficial en esas protestas después de que condujera a un grupo de manifestantes a la A-15 cerca del intercambiador de Montée Guay con la intención de bloquear el tráfico, una acción que retrasó la llegada de los manifestantes de extrema derecha. [18]
En 2018, la IRB informó que había 20.607 solicitudes de asilo de personas que habían ingresado de manera irregular. [19] De ellas, 18.215, o el 88 por ciento, llegaron por Roxham Road. La mayor parte ese año fueron las 7.585, o el 42 por ciento, de Nigeria. Los haitianos se redujeron a 585, aproximadamente una décima parte de su total de 2017; la revocación planificada del TPS a fines de 2017 se suspendió a la espera de un litigio y casi un año después un juez federal de los EE. UU. le prohibió a la administración Trump hacerlo. [20] Más de mil colombianos también ingresaron por Roxham. [21] La IRB aceptó a 3.307 de los solicitantes que cruzaron de manera irregular, lo que mejoró su tasa al 16 por ciento del total. [19]
Durante las elecciones generales de Quebec de 2022, el líder del Partido Conservador de Quebec, Éric Duhaime, habló sobre la posibilidad de construir un muro en Roxham Road para detener la inmigración ilegal. [22] [23]
Entre enero de 2017 y marzo de 2018, la Real Policía Montada de Canadá interceptó a 25.645 personas que cruzaban la frontera ilegalmente hacia Canadá. Seguridad Pública de Canadá estimó que otras 2.500 personas cruzaron la frontera en abril de 2018, con lo que el total era de poco más de 28.000, de las cuales 1.000 habían sido expulsadas de Canadá. Los ministros del gobierno federal esperaban que "cerca del 90 por ciento" de los solicitantes de asilo fueran rechazados. [24]
La última auditoría de la población canadiense se realizó en 2004 y arrojó que aproximadamente 36.000 personas más en un lapso de seis años se convirtieron en residentes ilegales en Canadá. [7] Las estadísticas se consideran inexactas porque Canadá no registra la información sobre las personas ilegales que abandonan el país, pero es el último valor auténtico proporcionado. Un borrador de informe del gobierno federal de 2001 incluía una estimación de 100.000 inmigrantes ilegales que residían en Canadá en ese momento. [25]
En la década de 1980, un gran número de extranjeros brasileños llegaban a Canadá solicitando la condición de refugiados, donde residían hasta el final del proceso de asilo, lo que les permitía estudiar, trabajar y cobrar prestaciones sociales. Canadá se percató de esta gran tendencia e impuso en 1987 el requisito de que los extranjeros brasileños obtuvieran una visa para llegar a Canadá, lo que dificultó un poco más la inmigración para muchos. [26] Durante su estancia, los extranjeros desarrollaban las habilidades necesarias para aprobar los exámenes de inmigración canadienses y convertirse en ciudadanos legales canadienses. Aquellos que no aprobaban los exámenes de ciudadanía se marchaban de nuevo a Brasil o continuaban viviendo como residentes ilegales. [ aclaración necesaria ] [ cita necesaria ]
En 2008, la Auditora General de Canadá, Sheila Fraser, descubrió que la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (CBSA, por sus siglas en inglés) había perdido el rastro de 41.000 personas cuya deportación había sido ordenada. [27] En algunos casos, se puede permitir el acceso temporal a Canadá a personas con un Permiso de Residencia Temporal, siempre que no representen una amenaza evidente para los canadienses. El permiso puede ser expedido por la CBSA o por un funcionario del servicio fronterizo por un costo de $200 por permiso; la CBSA expidió 13.412 permisos en 2006. Los permisos permiten la residencia legal por un período que va desde un día hasta tres años. Durante este período, se reúnen los documentos legales para que las personas sean deportadas de regreso al país del que emigraron. Este procedimiento a veces puede crear desafíos, como la recuperación de la documentación legal para la deportación, por lo que los Permisos de Residencia Temporal brindan el tiempo para superar tales obstáculos de manera eficiente y eficaz. [ cita requerida ]
En 2017, después de que el presidente estadounidense Donald Trump aplicara las leyes estadounidenses contra la inmigración ilegal en Estados Unidos, aumentó el número de inmigrantes que salían de Estados Unidos y entraban en Canadá. Quebec registró el 75% de los cruces resultantes desde Estados Unidos hacia Canadá, y el Programa Regional de Acogida e Integración de Demandantes de Asilo (PRAIDA) ayudó a 1.174 solicitantes de asilo en julio de 2017, en comparación con las 180 personas del año anterior. [28] Montreal tuvo que reutilizar su Estadio Olímpico para albergar a los inmigrantes. [28]
En 2007, una encuesta realizada para el Ministerio de Ciudadanía e Inmigración de Canadá , en la que se entrevistaron por teléfono a 1.200 canadienses adultos, se recogieron opiniones positivas y negativas sobre los inmigrantes asentados en Canadá. [29] Entre los residentes, la mayoría creía que sólo se debería permitir la permanencia en el país a las personas que emigran legalmente. Dos tercios de los canadienses querían que se deportara a todo residente ilegal de Canadá. En 2007, en Quebec, esa estadística alcanzó un nivel del 70%, en el que las personas afirmaban que se deberían hacer "ajustes razonables" para los inmigrantes ilegales en lugar de simplemente deportarlos. [29] [ Aclaración necesaria ]
En 2018, una encuesta del Angus Reid Institute reveló que dos tercios (67%) de los encuestados piensan que la situación constituye una "crisis" y que la "capacidad de Canadá para manejar la situación está en un límite". El 56% de los encuestados que votaron por los liberales en las elecciones de 2015 y el 55% de los partidarios del NDP coincidieron en que el asunto había alcanzado un nivel de crisis, y el 87% de los encuestados que votaron por los conservadores en las últimas elecciones lo calificaron de crisis. Seis de cada diez encuestados también dijeron a la empresa que Canadá es "demasiado generoso" con los posibles refugiados, un aumento del 5% desde que se hizo la pregunta un año antes. [30] [31]