En ciertas jurisdicciones, incluido el Reino Unido y otras jurisdicciones influenciadas por Westminster (como Canadá o Australia), así como Estados Unidos y Filipinas, la legislación primaria tiene un título corto y un título largo .
El título largo (propiamente, el título en algunas jurisdicciones) es el título formal que aparece al comienzo de una ley (como una ley del Parlamento o del Congreso ) u otro instrumento legislativo. El título largo tiene por objeto proporcionar una descripción resumida del propósito o alcance del instrumento. Al igual que otros componentes descriptivos de una ley (como el preámbulo , los encabezados de las secciones, las notas al margen y el título breve), el título largo rara vez afecta las disposiciones operativas de una ley, excepto cuando las disposiciones operativas no son claras o son ambiguas y el título largo proporciona una declaración clara de la intención del legislador.
El título corto es el nombre formal con el que se puede citar la legislación por ley . Contrasta con el título largo que, si bien suele ser más descriptivo del propósito y los efectos de la legislación, generalmente es demasiado difícil de manejar para la mayoría de los usos. Por ejemplo, el título corto House of Lords Act 1999 contrasta con el título largo An Act to restrict membership of the House of Lords by strength of a hereditary nobleness; to make related provision about disqualifications for voting at electiones and for membership of the House of Commons; and for connected purpose (Ley para restringir la membresía de la Cámara de los Lores en virtud de un título nobiliario hereditario; para establecer disposiciones relacionadas con las descalificaciones para votar en las elecciones a la Cámara de los Comunes y para ser miembro de ella; y para fines relacionados) .
En el Reino Unido, el título largo es importante porque, según los procedimientos del Parlamento, no se puede modificar un proyecto de ley para que se salga del ámbito de su título largo. Por esa razón, los títulos largos modernos tienden a ser bastante vagos y terminan con la formulación "y para fines relacionados". El título largo de una ley antigua a veces se denomina rúbrica , porque a veces se imprimía en rojo. [ cita requerida ]
Los títulos abreviados para las leyes del Parlamento no se introdujeron hasta mediados del siglo XIX, y no se proporcionaron para cada ley aprobada hasta finales de siglo; como tal, se utilizó el título largo para identificar la ley. Posteriormente, se dieron títulos abreviados a muchas leyes no derogadas en fechas posteriores; por ejemplo, la Declaración de Derechos , una ley de 1689, recibió ese título abreviado por la Ley de Títulos Abreviados de 1896 , habiendo sido mencionada formalmente hasta entonces solo por su título largo, Ley que declara los derechos y libertades de los súbditos y establece la sucesión de la Corona . De manera similar, en los EE. UU., la Ley Judicial de 1789 , que fue declarada inconstitucional en parte por Marbury v. Madison (1803), se llamó "Ley para establecer los Tribunales Judiciales de los Estados Unidos".
El título largo era tradicionalmente seguido por el preámbulo , una parte opcional de una ley que establecía una serie de declaraciones preliminares de hechos similares a los considerandos , cada uno de los cuales comenzaba con "Considerando...".
A diferencia del título largo, que precede al preámbulo y a la fórmula de promulgación y, por lo tanto, se encuentra fuera del cuerpo principal del texto, el título corto de la legislación moderna se define explícitamente mediante una sección específica, normalmente al final o al principio del texto principal. Al igual que en el ejemplo anterior, los títulos cortos suelen estar formados por unas pocas palabras que describen en términos generales el ámbito de la ley que se modifica o la cosa afectada, seguidas de la palabra "Ley" y, a continuación, el año en el que se promulga formalmente la legislación. En ocasiones, la palabra "Ley" puede sustituirse por otro descriptor. Algunos ejemplos habituales son "Código" [1] y "Carta". [2]
Una notable excepción es Israel , donde esta convención se invierte. El título corto se ubica fuera del cuerpo principal de la legislación, y la descripción resumida de la ley, que es opcional, se define mediante una sección específica si existe. Por ejemplo, la Ley de Lucha contra el Programa Nuclear de Irán, que según la convención habitual habría comenzado con el título largo
Ley para sancionar a las entidades que ayudan a Irán a promover su programa nuclear o a obtener armas de destrucción masiva o medios para portar armas de destrucción masiva y para limitar a las corporaciones que tienen relaciones comerciales con Irán, a su favor o en su territorio, como parte de la lucha internacional contra el programa nuclear de Irán.
y cuya primera sección podría haber sido leída
La presente Ley podrá citarse como 'Ley de lucha contra el programa nuclear de Irán, 5772-2012'.
En realidad comienza con el título corto.
Ley de lucha contra el programa nuclear de Irán, 5772-2012
y su primera sección dice
El propósito de esta Ley es sancionar a las entidades que ayudan a Irán a promover su programa nuclear o a obtener armas de destrucción masiva o medios para portar armas de destrucción masiva y limitar a las corporaciones que tienen relaciones comerciales con Irán, a su favor o en su territorio, como parte de la lucha internacional contra el programa nuclear de Irán.
El estado australiano de Victoria , desde 1986, sigue una práctica similar: tiene un título comparable a un título corto fuera del cuerpo principal de la legislación y una sección de propósito que establece el propósito de la legislación. Los proyectos de ley siguen teniendo títulos largos (en términos similares a la sección de propósito) de modo que las reglas de alcance descritas en la sección anterior siguen aplicándose, pero se eliminan y se indican en las notas finales al momento de la promulgación.
Los títulos de las leyes promulgadas por el Congreso de los Estados Unidos, si incluyen un año, invariablemente agregan la preposición "de" entre la palabra "Ley" y el año. Compárese la Ley de Discriminación por Discapacidad de Australia de 1992 (Cth), la Ley de Discriminación por Discapacidad de 1995 (Reino Unido) y la Ley de Estadounidenses con Discapacidades de 1990 (EE. UU.). Incluso si no se incluyó ningún año en el título corto oficial promulgado por el Congreso, es tradicional siempre preceder el año con un "de" si es necesario agregarlo en prosa después del título corto. Esta convención es seguida por la mayoría de los estados de EE. UU. , pero no todos ; por ejemplo, la Ley de la legislatura de Pensilvania que consolidó los gobiernos de la ciudad de Filadelfia y el condado de Filadelfia generalmente (aunque no formalmente) se llama Ley de Consolidación de 1854. La gran mayoría de las leyes aprobadas por el Parlamento de Canadá no incluyen el año de promulgación como parte del título corto. En las leyes aprobadas por el Congreso de Filipinas , el título de la legislación sigue principalmente la convención estadounidense, aunque muchas leyes contienen la palabra "Ley" en lugar del más convencional "Ley", ya sea al final del título o antes de "de [año]" si son exhaustivas.
Desde principios del siglo XX, se ha vuelto popular en los Estados Unidos incluir los nombres de legisladores clave en los títulos breves de las leyes más importantes. Al principio, esto se hacía de manera informal; es decir, los nombres aparecían en tratados legales y opiniones judiciales, pero no formaban parte de la ley tal como se promulgaba. Con el tiempo, los miembros del Congreso comenzaron a escribir formalmente sus propios nombres en títulos breves (inmortalizándose así para la posteridad), como en la Ley de Mejoras Antimonopolio Hart-Scott-Rodino y la Ley de Reforma de Wall Street y Protección del Consumidor Dodd-Frank . En algunos estados, como California, algunos títulos breves consisten solo en los nombres de los legisladores clave, como en la Ley Lanterman-Petris-Short , la base legal de la detención psiquiátrica involuntaria "5150" utilizada para detener temporalmente a pacientes psiquiátricos.
Los proyectos de ley también utilizan títulos cortos, pero sustituyen la palabra "ley" por "proyecto de ley".
La Guía australiana de citas legales recomienda que se omita el artículo definido al comienzo del "título del estatuto" cuando se cite un estatuto del Reino Unido. [3]
Originalmente, los títulos cortos tenían una coma antes del año. Si se mantiene o no depende del país en cuestión: se ha eliminado en Irlanda y el Reino Unido, pero se mantiene en Canadá.
Al citar un acto por su título corto, se puede omitir una coma inmediatamente antes de una referencia a un año y una coma inmediatamente después de una referencia que no sea necesaria para fines de puntuación. [4]
No es necesario utilizar la coma ya que no es parte de una ley del Parlamento; aunque ahora los redactores utilizan la puntuación normal y está incluida en las copias de las leyes del Parlamento que realiza la Imprenta del Rey. [5]
La coma que precede al año calendario en las copias impresas de las leyes se omite en virtud de una nota de Sir Noel Hutton QC, Primer Asesor Parlamentario , sobre la que véase "The Citation of Statutes" 82 LQR 24-24. La validez de esta nota es cuestionada por Halsbury's Laws of England , Cuarta Edición, Reissue, Volumen 44(1), nota al pie 10 del párrafo 1268.
Glanville Williams dijo que "parece sensato" omitir la coma que precede al año calendario en referencias a leyes aprobadas antes de 1963. [6]
Una ley del Congreso que asigna fondos federales a departamentos, agencias y programas específicos del gobierno federal tiene una coma en lugar de una coma entre "Ley de Asignaciones" y el año de aprobación, a partir de la década de 2000. Sin embargo, un ejemplo de la década de 1990 de este patrón de títulos es la Ley Ómnibus Consolidada y de Asignaciones de Emergencia de 1999 .
En Re Boaler , Buckley LJ dijo:
El hecho de que, sólo a los efectos de identificación y no de promulgación, también se otorgue autoridad para identificar la ley mediante un nombre particular en el que aparece la palabra "acción" es, en mi opinión, irrelevante. Las palabras "Esta ley puede citarse como la Ley de Acciones Vejatorias de 1896" no tienen efecto alguno en materia de promulgación. No hacen más que crear un nombre, y el que sea exacto o no en cuanto a descripción es irrelevante. En apoyo de esta opinión, me remito a lo que dijo Lord Haldane en Vacher & Sons v. London Society of Compositors (2) en relación con el título "Trade Disputes Act, 1906", y a lo que dijo Lord Moulton en el mismo caso (3), y a lo que este último dijo además en National Telephone Co. v. Postmaster-General (4).
- (2) [1913] AC en la pág. 114.
- (3) [1913] AC en la pág. 128.
- (4) [1913] AC 546, pág. 560. [7]
En R v Wheatley , Bridge LJ dijo sobre la Ley de Explosivos de 1875 y la Ley de Sustancias Explosivas de 1883 :
Al examinar ambos estatutos, la naturaleza de las disposiciones que ambos contienen y, en particular, los títulos corto y largo de ambos estatutos, a este tribunal le parece que están claramente in pari materia , ... [8]
Si una ley anterior ya había sido derogada en gran parte en el momento en que se le asignó un título abreviado, es posible que el título abreviado describa solo las partes vigentes en el momento de la asignación. Por ejemplo, la ley 59 George III c.84, tal como se promulgó, regulaba la construcción de carreteras financiadas con fondos públicos en toda Irlanda, pero en 1873 la única sección que no se había derogado era una que convertía a Kinsale en una baronía , por lo que el título abreviado de 1896 es "Ley de Kinsale de 1819".
No obstante la derogación de una disposición que da un título abreviado a una ley, la ley podrá, sin perjuicio de cualquier otro modo de citación, seguir siendo citada por ese título abreviado. [9]
Una ley podrá seguir citándose por el título corto autorizado por cualquier disposición legal a pesar de la derogación de dicha disposición. [10]
19 Citación de otras leyes.[...]
(2) Una ley podrá seguir citándose por el título corto autorizado por cualquier disposición legal a pesar de la derogación de dicha disposición.
— Ley de interpretación de 1978
Desde la segunda mitad del siglo XIX, los títulos breves se han convertido en el método habitual para hacer referencia a leyes estatutarias anteriores dentro de la propia legislación. En el Reino Unido, esto sustituyó al método anterior de citar el título largo junto con el número de capítulo y el año de reinado de la sesión parlamentaria en la que recibió la sanción real . Por ejemplo, la legislación moderna simplemente se referiría a "la Ley de Pruebas de 1845", mientras que en el pasado habría sido necesario utilizar expresiones como "la Ley aprobada en el octavo y noveno año del reinado de Su Majestad, capítulo ciento trece, titulada 'Ley para facilitar la admisión como prueba de ciertos documentos oficiales y otros ' ".
Los títulos cortos se introdujeron porque los títulos de los estatutos (ahora conocidos comúnmente como títulos largos ) se habían vuelto tan largos que ya no eran un medio útil de citación. Por ejemplo, el título de 19 Geo. 2. c. 26 (1745) ( Attainder of Earl of Kellie and others Act 1746 ) ocupaba 65 líneas de King's Printer y más de 400 palabras. [11]
Los títulos breves se introdujeron por primera vez para las leyes del Parlamento en la década de 1840. [12] Las leyes de enmienda también comenzaron a aprovechar la oportunidad para crear títulos breves para leyes anteriores, así como para ellas mismas. Finalmente, se aprobó la Ley de Títulos Breves de 1892 ( 55 y 56 Vict. c. 10) para crear títulos breves para casi toda la legislación restante. Este estatuto fue derogado y reemplazado por la Ley de Títulos Breves de 1896 , que confirió títulos breves a alrededor de 2000 leyes. La Ley de Títulos Breves (Irlanda del Norte) de 1951 confirió títulos breves a 179 leyes aplicables a Irlanda del Norte . La Ley de Revisión de la Ley Estatutaria (Escocia) de 1964 confirió títulos breves a 164 leyes anteriores a la unión del Parlamento de Escocia . Otros títulos abreviados fueron dados por la Ley de Revisión de la Ley Estatutaria de 1948 , la Ley de Derogación de la Ley Estatutaria de 1977 y la Ley de Derogación de la Ley Estatutaria de 1978 .
En Irlanda, los títulos abreviados ex post facto han sido conferidos por la Ley de Títulos Abreviados de 1962 , la Ley de Revisión de la Ley Estatutaria de 2007 , la Ley de Revisión de la Ley Estatutaria de 2009 y la Ley de Revisión de la Ley Estatutaria de 2012 .
En algunos casos, se ha dado a determinadas leyes más de un título breve, por ejemplo, porque las modificaciones posteriores de su contenido hicieron que el nombre anterior fuera inexacto. Por ejemplo, cuando la versión de 1992 de la Ley Básica del Gobierno –la llamada "Ley de Elección Directa"– hizo que el cargo de Primer Ministro de Israel fuera electivo, añadió disposiciones relativas a la elección del Primer Ministro a la Ley de Elección del Knesset de 1969 y la rebautizó como "Ley de Elecciones del Knesset y del Primer Ministro de 1969". Este cambio se revirtió tras la abolición de las elecciones directas del Primer Ministro en 2001.
La legislación británica (e inglesa ) que ha sido "heredada" por los sistemas legales de otros países también ha terminado a veces con un título corto en una jurisdicción que difiere del utilizado en otra: por ejemplo, la ley del Parlamento que creó Canadá en 1867 se conoce formalmente en Canadá como la Ley de la Constitución de 1867 , pero todavía se conoce como la Ley de la América del Norte Británica de 1867 en la ley británica; tenga en cuenta también la convención de coma diferente. De manera similar, la Ley "21 y 22 Jorge III c.48" del Parlamento de Irlanda es "Ley de Yelverton (Irlanda) de 1781 [I]" en Irlanda del Norte y "Ley del Calendario de 1781" en la República de Irlanda ; los títulos cortos fueron asignados respectivamente por las Leyes del Parlamento de Irlanda del Norte y del Oireachtas . [13] [14]
La mayoría de los títulos cortos incluyen una frase descriptiva seguida del tipo de legislación y el año de promulgación; por ejemplo, la Ley de Derechos Humanos de 1998 es una ley del Parlamento relacionada con los derechos humanos que recibió la sanción real en 1998. Existen algunas excepciones, como la Declaración de Derechos de 1689 , cuyo título corto formal en el Reino Unido (como se le da en la Ley de Títulos Cortos de 1896 ) es simplemente "Declaración de Derechos", sin un año, aunque no es un proyecto de ley sino una ley.
Una legislación más específica puede tener una frase secundaria entre paréntesis, como el Reglamento sobre Tráfico por Carretera (Emisiones de Vehículos) de 2002 (un instrumento estatutario ).
Las leyes que se relacionan principalmente con otras leyes, como las enmiendas, contienen los títulos cortos de esas leyes en sus propios títulos cortos, por ejemplo, la Ley de Comunidades Sostenibles de 2007 (Enmienda) Ley de 2010. Las promulgaciones posteriores pueden dar lugar a títulos cortos especialmente largos; por ejemplo, la Ley de Viviendas de Artesanos y Trabajadores de 1868, enmendada por la Ley de Viviendas de Artesanos y Trabajadores de 1868 (Enmienda) Ley de 1869, y enmendada a su vez por la Ley de Viviendas de Artesanos y Trabajadores de 1868 (Enmienda) Ley de 1879 (Enmienda) Ley de 1880. [15] La convención más reciente para abreviar es que una ley que enmiende la "Ley Foo yyy1" tendrá el título corto "Ley Foo (Enmienda) yyy2".
Si se aprueba una ley con el mismo título que otra ley aprobada en el mismo año, se agregará un número ordinal para distinguirla de las demás; esto es particularmente común para las leyes de finanzas (Ley de Finanzas (N.º 3) de 2010) y las órdenes de entrada en vigor que ponen en vigor partes de una ley (Ley de Medio Ambiente de 1995 (Orden de Entrada en Vigencia N.º 13) (Escocia) de 1998). Sin embargo, para las leyes que modifican otras leyes, esta numeración ordinal no se restablece todos los años (por ejemplo, aunque solo se realizaron dos enmiendas a la Ley de Procedimiento Penal de Israel en 2018, estas enmiendas están numeradas con el N.º 81 y el N.º 82 en sus títulos).
En Irlanda, la Ley de 2012 sobre la trigésima primera enmienda de la Constitución (sobre los niños) se promulgó en 2015 en lugar de en 2012. [16] Fue aprobada por ambas cámaras del Oireachtas en 2012, pero el presidente no la convirtió en ley hasta 2015, después de un referéndum y una impugnación judicial. [16] [17] [18] El apartado 2(2) de la ley, que asigna el título corto, no pudo modificarse entre la aprobación del proyecto de ley por las cámaras y su promulgación (aunque sí podría modificarse mediante una ley posterior del Oireachtas). El título corto de esta ley es más largo que su título largo, que es "Ley para modificar la Constitución", [16] como lo exige la constitución. [19]
Los títulos largos australianos se parecen más a los estadounidenses que a los británicos en el sentido de que son breves y amplios: por ejemplo, "Proyecto de ley para la creación de un plan de transformación automotriz y para fines relacionados". Sin embargo, no todos los estados utilizan títulos largos y una ley puede tener, en cambio, una sección explícita de "Propósito".
Los actos en el Derecho de la UE se citan mediante una combinación de letras y números, por ejemplo, «(UE) 2015/35» como título corto; [20] pero ocasionalmente hay títulos cortos descriptivos, por ejemplo, Reglamento (CE) n.º 1234/2007 = «Reglamento único para las OCM», el Reglamento REACH . [21]
Una ley puede citarse en una disposición u otro documento mediante, entre otras cosas, el título corto de la ley. [4]
En Nueva Zelanda se utilizaron títulos largos y cortos hasta 1999 inclusive. A partir del 1 de enero de 2000 fueron reemplazados por un título único. [22]
Los títulos largos en Sudáfrica omiten la inicial "An".
La redacción después de "An Act" varía un poco entre jurisdicciones. En algunas jurisdicciones, incluido el Reino Unido, el título largo comienza con las palabras "An Act to..." (Una ley para...). Por ejemplo, el título corto de la House of Lords Act 1999 ( Ley de la Cámara de los Lores de 1999) es House of Lords Act 1999 (Ley de la Cámara de los Lores de 1999 ), pero su título largo es An Act to restrict membership of the House of Lords by strength of a hereditary noblece; to make related provision about disqualifications for voting at electiones to, and for membership of, the House of Commons; and for connected purpose (Una ley para restringir la membresía de la Cámara de los Lores en virtud de un título nobiliario hereditario; para establecer disposiciones relacionadas con las descalificaciones para votar en las elecciones a la Cámara de los Comunes y para ser miembro de ella; y para fines relacionados ). Los proyectos de ley del Reino Unido sustituyen las palabras "A Bill" (Un proyecto de ley) por "An Act" (Una ley). Por lo tanto, antes de su aprobación, el título largo del House of Lords Bill 1999 (Proyecto de ley de la Cámara de los Lores de 1999) era "A Bill to restrict membership..." (Un proyecto de ley para restringir la membresía...). Debido a la forma en que se utilizan para definir el alcance de los proyectos de ley, muchos títulos largos británicos son bastante largos.
Mientras que los títulos largos de la mayoría de las leyes del Congreso de los EE. UU. dicen "Ley para...", los proyectos de ley de asignaciones comienzan con "Ley por la que se hacen asignaciones para...". Los proyectos de ley comienzan con "Proyecto de ley para una ley...". La legislación en los estados de los EE. UU. también varía tanto en la redacción exacta como en el nivel de detalle de los títulos largos. Un título largo típico en Illinois es "LEY relativa a la seguridad", que ofrece solo una caracterización muy amplia del tema en cuestión. Por otro lado, una ley reciente de New Hampshire llevaba el título largo "LEY relativa al establecimiento de un proceso de rescisión de bonos municipales, que autoriza a los órganos de gobierno a convocar una reunión especial para considerar la reducción o rescisión de las asignaciones y aclara los procedimientos especiales que permiten a las ciudades responder adecuadamente a la Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009 ".
Todo proyecto de ley de este tipo se expresará como "Ley para modificar la Constitución".
