La corrupción en Tayikistán es un fenómeno generalizado que se da en todas las esferas de la sociedad tayika . La situación es básicamente similar a la de las demás ex repúblicas soviéticas de Asia Central . Sin embargo, es difícil obtener datos fiables sobre la corrupción , así como información concreta sobre la eficacia de las supuestas iniciativas anticorrupción. [1]
Según un artículo de 2015 publicado en The Diplomat , la corrupción está presente en todos los aspectos de la cultura de Tayikistán. Entre los ejemplos se incluyen los estudiantes que pagan sobornos para obtener mejores notas, los sobornos para liberar prisioneros y los “contrabandistas que dan propinas a los guardias fronterizos para que miren hacia otro lado”, entre muchos otros. [1] [2] Freedom House dijo algo muy parecido en 2016, al calificar la corrupción de problema que afecta a todos los aspectos de la sociedad tayika. [3]
Según Transparencia Internacional , los ciudadanos de Tayikistán consideran que los burócratas y los servicios gubernamentales son las instituciones más corruptas, con la policía, las aduanas y las autoridades de recaudación de impuestos a la cabeza de la lista, seguidas por los administradores de universidades y hospitales. [1] En una encuesta de 2010, los tayikos dijeron que era más probable que se enfrentaran a un soborno durante los tratos con la policía de tránsito (53,6%), seguido de cerca por la compra de tierras (53,3%) y los tratos con las universidades (45,4%). Casi dos tercios creían que el nivel de corrupción en el país era alto y poco probable que cambiara pronto; aproximadamente la mitad pensaba que la mayoría de los funcionarios aceptaban sobornos; y aproximadamente la mitad veía la corrupción como algo negativo. [4]
Se originó como parte de la corrupción en la Unión Soviética .
Tayikistán obtuvo su independencia en 1991, cuando la Unión Soviética se derrumbó y la consiguiente guerra civil , librada entre 1992 y 1997, dejó a la población en gran medida apática y pasiva frente a la autoridad gubernamental. Sin salida al mar y pobre en recursos naturales , Tayikistán sigue siendo la más pobre y menos desarrollada de las ex repúblicas soviéticas, con la mitad de sus habitantes viviendo con menos de 2 dólares estadounidenses al día . Muchos tayikos han emigrado a Rusia o Kazajstán , y las grandes cantidades de dinero que envían a casa hacen de Tayikistán uno de los países más dependientes de las remesas del mundo. Además, existen grandes problemas con el crimen organizado , el tráfico de drogas , el extremismo religioso y el abuso de drogas . [1]
El Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional puntúa a 180 países según la corrupción percibida en el sector público y luego clasifica a esos países según su puntuación. [5] En el Índice de 2023, el país cuyo sector público se percibía como más honesto recibió una puntuación de 90 (sobre 100) y una clasificación de 1; el país cuyo sector público se percibía como más corrupto, una puntuación de 11 y una clasificación de 180. La puntuación media fue de 43. Tayikistán recibió una puntuación de 20 y una clasificación de 162. [6] A modo de comparación con las puntuaciones regionales, la puntuación más alta entre los países de Europa del Este y Asia Central [Nota 1] fue de 53, la puntuación media fue de 35 y la puntuación más baja fue de 18. [7]
Tayikistán recibió una puntuación de 9 sobre 100 en el Índice de control de la corrupción del Banco Mundial de 2009 , una puntuación que representa una caída respecto de los 18 puntos obtenidos en 2007. [1]
En una encuesta realizada en 2010 por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo , casi el 80% de los encuestados dijo que su país era corrupto. [1]
Tayikistán no se considera un país libre; Freedom House ha calificado el sistema multipartidista del país de "fachada democrática". [1] Los empleados y funcionarios del gobierno a menudo extorsionan a los ciudadanos, especialmente a los funcionarios públicos. Por ejemplo, a algunos empleados públicos se les exigió que compraran acciones de la presa de Rogun para conservar sus puestos de trabajo. [1]
Debido a la corrupción, la incompetencia y la falta de recursos e instalaciones públicas, la administración gubernamental del país es sumamente ineficiente y los sobornos son habituales. Los agricultores y los empresarios, en particular, tienen que lidiar con funcionarios corruptos de forma habitual. [1]
El régimen actual está plagado de clientelismo , amiguismo y enriquecimiento personal. El poder político y económico está concentrado en manos de la familia de Emomali Rakhmon , presidente desde 1992. El gobierno tiene vínculos con el crimen organizado y rara vez se rinden cuentas. [1]
Los cables diplomáticos estadounidenses filtrados en 2010 señalaron que los miembros de la familia y el círculo íntimo de Rakhmon son ampliamente vistos como las personas más corruptas del país. Un ejemplo del problema del nepotismo al más alto nivel es el hijo de Rakhmon, Rustam Emomali , quien a mediados de sus 20 años ya había sido miembro del consejo municipal de Dusambé , jefe de la Federación de Fútbol de Tayikistán , propietario de un importante club de fútbol, jefe del Servicio de Aduanas y jefe de la agencia anticorrupción del país. [2] En enero de 2017, Rustam Emomali fue nombrado alcalde de Dusambé, un puesto clave, que algunos analistas consideran el siguiente paso hacia la cima del gobierno. [8] De manera similar, el presidente nombró a su hija Ozoda Emomali viceministra de Asuntos Exteriores en 2009, y cinco años después la nombró primera viceministra. Su marido, Jamoliddin Nuraliyev, se convirtió en primer viceministro de Finanzas en 2008 y vicepresidente del Banco Nacional en 2015. [3]
En general, los detalles de los presupuestos gubernamentales no se hacen públicos. Los funcionarios y empleados de alto nivel están obligados por ley a revelar sus activos, pero sus declaraciones nunca son auditadas. [1]
Los funcionarios corruptos de Tayikistán han desviado miles de millones de dólares de los bancos y empresas estatales a cuentas en el extranjero. Según el FMI , alrededor de 3.500 millones de dólares, o más de un tercio del PIB anual del país, han acabado en esas cuentas. La fundición de aluminio estatal Talco es propiedad de empresas con sede en las Islas Vírgenes Británicas , y sus ingresos, en lugar de ser devueltos al presupuesto estatal, se han utilizado como fondo para sobornos para los funcionarios tayikos. [3]
Las elecciones se caracterizan por fraudes masivos, y los miembros de los partidos de oposición son sistemáticamente comprados, amenazados, exiliados o encarcelados. [1] Si bien la ley limita las donaciones que pueden hacer las personas y los candidatos a los partidos políticos, las cuentas financieras de los partidos y los políticos no son auditadas. [1]
Aunque el poder judicial es nominalmente independiente , en la práctica está bajo el control del presidente, que tiene el poder de contratar y despedir a los jueces a voluntad. El poder del presidente Rakhmon sobre los tribunales se ha intensificado con el tiempo. Los jueces son vistos ampliamente como incompetentes, y muchos de ellos solicitan pagos ilegales para resolver casos o liberar a presos de la prisión. Los conflictos de intereses en los casos legales son comunes, sin garantías disponibles. [1]
El grado de impunidad que disfrutan los dirigentes corruptos de Tayikistán se refleja en el caso de Muradali Alimardon. A pesar de que en 2009 se descubrió que había otorgado 550 millones de dólares en préstamos ilícitos a proyectos relacionados con su familia, Alimardon fue ascendido de presidente del Banco Nacional a viceprimer ministro, tras lo cual, según The Economist , recibió otros 120 millones de dólares en préstamos no autorizados del banco estatal Agroinvestbank . [3]
Los agentes de policía, especialmente los de tráfico, son vistos como altamente corruptos. En particular, se los considera como personas que sirven a las élites, que son prácticamente inmunes a la detención y el procesamiento, en lugar de servir a los ciudadanos. Además, los salarios de la policía son bajos y los agentes solicitan sistemáticamente sobornos para complementar sus ingresos. Muchos miembros de la fuerza policial también colaboran con el crimen organizado, en particular con los traficantes de drogas. [1] En 2012, aproximadamente un tercio del PIB de Tayikistán provenía del tráfico de heroína , que, según el Departamento de Estado de los Estados Unidos , se lleva a cabo con la ayuda de las fuerzas del orden y los funcionarios del gobierno. [3]
Los ejecutivos de negocios en Tayikistán, según el Informe de Competitividad Global 2013 del Foro Económico Mundial , consideran que la corrupción es el cuarto obstáculo más grande para los negocios en Tayikistán, detrás de las tasas impositivas, las regulaciones gubernamentales y el acceso deficiente a la financiación. [1] En 2015, Tayikistán ocupó el puesto 166 de 189 países en el ranking de facilidad para hacer negocios del Banco Mundial, lo que lo coloca en el último lugar de la región de Europa y Asia Central. [2] Según una encuesta del Banco Mundial de 2008, más del 44% de los empresarios dicen que se esperaba que presentaran "regalos" a los funcionarios públicos, y más de un tercio había experimentado demandas de soborno durante el año anterior. [1]
Los trabajadores de la salud no suelen estar bien pagados y dependen de regalos y sobornos para complementar sus ingresos. Muchos ciudadanos deben pagar sobornos para recibir atención médica supuestamente gratuita o para conseguir una cama en un hospital. [1] Dado que muchos profesionales de la salud obtuvieron sus títulos como resultado de un pago en lugar de una educación, la calidad de la atención suele ser deficiente y los mejores profesionales pueden exigir un soborno aún mayor del que se les pediría de otra manera. El conocimiento convencional es que quienes pueden permitírselo gastarán mejor su dinero sobornando a un funcionario de aduanas para obtener un visado para Rusia y acceder a la atención médica allí.
Por regla general, los jóvenes deben pagar sobornos cuantiosos para entrar en las universidades y obtener mejores notas. [1] Un claro ejemplo de ello es el sistema sanitario de Tayikistán. Muchos profesionales sanitarios de Tayikistán obtienen su título de medicina mediante un curso universitario por correspondencia de dos años, al final del cual hay un único examen presencial. Se entiende que el dinero que se entrega al supervisor determina la nota, y no el resultado real del examen. Este es uno de los numerosos factores que contribuyen a la baja calidad de la atención sanitaria en Tayikistán.
La corrupción generalizada en las universidades de Tayikistán es parte de la razón por la que ninguna universidad del país está acreditada internacionalmente. Desafortunadamente, también es común en las escuelas secundarias e incluso en las escuelas primarias. Los maestros o profesores que exigen más sobornos a sus estudiantes pueden sobornar a sus supervisores más y recibir ascensos, mientras que los maestros o profesores que no aceptan ni ofrecen sobornos pueden ser ignorados para un ascenso o simplemente despedidos para ser reemplazados por alguien que haya sobornado a los funcionarios de la escuela. Dado que todas las calificaciones universitarias son simplemente compradas, los profesores y maestros a menudo no tienen conocimiento de su campo o capacidad para enseñar.
Los cables diplomáticos estadounidenses escritos en 2006 y 2007 y filtrados en 2010 llamaban a la “anticorrupción”, una nueva palabra de moda en Tayikistán, pero sugerían que había poco fundamento en los supuestos esfuerzos del gobierno en este frente. [2] Una ley aprobada en 2008 afirma establecer fuertes salvaguardas y proteger a los denunciantes , pero en la práctica la corrupción sigue floreciendo. [1] De manera similar, otra ley afirma garantizar el acceso a la información gubernamental, pero en la práctica es difícil para la mayoría de los ciudadanos obtener dicho acceso. La Oficina del Defensor del Pueblo para los Derechos Humanos se creó en 2008, pero el gobierno y el poder judicial prestan poca atención a las quejas que se le presentan. Aunque el Defensor del Pueblo es nominalmente independiente, es designado personalmente por el presidente y puede ser reemplazado por él. [1]
Existen leyes que supuestamente exigen transparencia en el financiamiento de los partidos políticos, pero tienden a ser ineficaces. Otras leyes exigen que se publiquen los anuncios y licitaciones y que los funcionarios encargados de las contrataciones públicas declaren sus activos, pero no se aplican debidamente. [1]
La Red Anticorrupción (ACN) para Europa del Este y Asia Central fue fundada por la OCDE , la Unión Europea y varias organizaciones bancarias y empresariales en 1998 para apoyar los esfuerzos anticorrupción en la región. En 2003, la ACN lanzó una iniciativa que implica la producción de informes de país para Tayikistán y otros siete países. Tayikistán ha sido miembro de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (CNUCC) desde 2006. Desde 2012, la oficina de la OSCE en Tayikistán cuenta con una Unidad de Buen Gobierno, que busca trabajar con el gobierno para combatir la corrupción. Además, Tayikistán es uno de los cuatro países de la región elegidos por el Banco Mundial para probar su proceso de Gobernanza Nacional y Anticorrupción. [1]
La ineficacia de las supuestas medidas anticorrupción se refleja en el hecho de que la agencia nacional encargada del control del presupuesto estatal y de la lucha contra la corrupción es considerada en general como una de las instituciones más corruptas del país. La mayoría de las personas que son procesadas por corrupción por la agencia trabajan en los niveles más bajos de la función pública, y la mayor parte de los procesos se producen en los sectores de la salud, la educación y la agricultura. [1] Esta agencia, creada en 2007, está bajo el control de Rakhmon, no del parlamento, lo que garantiza que nadie será procesado por corrupción sin su aprobación personal. En un ejemplo del nepotismo de alto nivel que es casi omnipresente en Tayikistán, la agencia ha sido dirigida desde marzo de 2015 por el hijo de Rakhmon, Rustam. [1]
Un informe de junio de 2015 señaló que Rustam acababa de arrestar a Hasan Rajabov (a veces transliterado como Khasan Radzhabov), un asesor del presidente, por cargos de corrupción. [2] Rajabov fue acusado de malversación masiva de fondos y de solicitar sobornos. También fue arrestado Izzattullo Azizov, un miembro del comité estatal de asuntos religiosos, quien fue acusado de solicitar sobornos de 2.000 dólares a musulmanes que querían viajar a La Meca para el hajj . Además, Rustam ha arrestado a varios otros altos funcionarios por corrupción. [9]
Un problema con las iniciativas anticorrupción es que las personas en el poder utilizan rutinariamente las acusaciones de corrupción para tratar de derribar a sus oponentes políticos. En junio de 2016, un periódico del gobierno acusó a Muhiddin Kabiri, el líder exiliado de la oposición, de compras ilícitas de propiedades, y éste ha evitado ser procesado sólo porque se quedó en el extranjero. Zaid Saidov, un ex ministro de Industria que había intentado crear un partido de oposición, fue objeto de acusaciones de corrupción en 2013, y fue arrestado y condenado a 51 años de prisión. [3]
En un informe de mayo de 2014, la OCDE instó a Tayikistán a intensificar su lucha contra la corrupción. Si bien elogió al país por aprobar leyes anticorrupción, la OCDE instó al régimen a aplicarlas. [10]