La corporatización es el proceso de transformación y reestructuración de activos estatales, agencias gubernamentales, organizaciones públicas u organizaciones municipales en corporaciones . [1] [2] [3] [4] Implica la adopción y aplicación de prácticas de gestión empresarial y la separación de la propiedad de la gestión mediante la creación de una sociedad anónima o estructura accionaria para la organización. [2] El resultado de la corporatización es la creación de corporaciones de propiedad estatal (o corporaciones de otros niveles gubernamentales, como corporaciones de propiedad municipal ) donde el gobierno retiene la propiedad mayoritaria de las acciones de la corporación. [1] [5] La corporatización se lleva a cabo para mejorar la eficiencia de una organización, comercializar sus operaciones, introducir técnicas de gestión corporativa y empresarial en funciones públicas, o como precursor de una privatización parcial o total .
El avance hacia una reforma económica neoliberal y una reforma de los servicios públicos de Nueva Gestión Pública en la década de 1980 condujo a la privatización de las funciones públicas en muchos países. [6] La corporatización fue vista como un punto intermedio en el camino hacia la privatización. [1] Estas empresas estatales están organizadas de la misma manera que las corporaciones privadas, con la diferencia de que las acciones de la empresa siguen siendo propiedad del Estado y no se negocian en el mercado de valores . [5] Hoy en día, la corporatización se ve a menudo como un fin en sí mismo para introducir autonomía en las organizaciones, con la esperanza de que esto traiga ganancias de eficiencia. [7]
La República Popular China implementó una reestructuración a gran escala de las empresas estatales a partir de las reformas económicas iniciadas en 1978 , donde se concedió a las empresas estatales una mayor autonomía en sus operaciones respecto de la planificación estatal de toda la economía. Esto culminó en una ola masiva de corporativización entre 1992 y 2002 con la adopción de una economía de mercado y la apertura de las bolsas de valores de Shenzhen y Shanghai. La corporatización implicó la reestructuración de las empresas estatales para operar como entidades comerciales y de mercado manteniendo al mismo tiempo la propiedad estatal o la propiedad estatal mayoritaria. [8]
Algunos sostienen que la tendencia hacia la corporatización se ha acelerado debido a la crisis financiera, [4] aunque hay pruebas de que ha habido una tendencia hacia la corporatización desde al menos principios de siglo. [3]
La corporativización puede utilizarse para mejorar la eficiencia de la prestación de servicios públicos (con éxitos desiguales), como un paso hacia la privatización (parcial) o para aliviar la tensión fiscal.
Un propósito clave de la corporatización es la externalización. [1] El efecto de la corporatización ha sido convertir los departamentos estatales (o servicios municipales) en empresas públicas e interponer juntas directivas comerciales entre los ministros accionistas/consejo municipal y la dirección de las empresas. [5] Tal externalización crea autonomía legal y administrativa de los políticos, lo que potencialmente podría aumentar la eficiencia, ya que salvaguarda a la empresa de la explotación política. Sin embargo, la corporatización también puede no lograr eficiencia (o causar ineficiencia), porque esta autonomía reduce la capacidad del gobierno para monitorear su gestión. Que la corporatización sea beneficiosa puede depender de la naturaleza del servicio que se corporativiza, donde la autonomía puede ser menos beneficiosa para servicios más politizados y complejos. [7]
Aunque la corporatización debe distinguirse de la privatización (la primera involucra corporaciones de propiedad pública, la segunda de propiedad privada), una vez que un servicio ha sido corporativizado, a menudo es relativamente fácil privatizarlo o privatizarlo parcialmente, por ejemplo, vendiendo parte o la totalidad de sus servicios. las acciones de la empresa a través del mercado de valores. [5] En algunos casos (por ejemplo, en los Países Bajos, en lo que respecta al suministro de agua), existen leyes que lo impiden. [ cita necesaria ] La corporatización también puede ser un paso hacia la creación de formas híbridas de organización, como asociaciones institucionales público-privadas u organizaciones de servicios intermunicipales. [7]
La corporatización también es un medio para aliviar el estrés fiscal, ya que las corporaciones pueden convertirse en organizaciones independientes que no cuentan para los presupuestos municipales. [1] [3] [4] [9] [10]
La corporatización de empresas estatales y empresas de propiedad colectiva fue un componente importante del programa de reestructuración económica de las naciones anteriormente comunistas, sobre todo la República Popular China. [11] La economía de mercado socialista contemporánea de China se basa en un sector estatal corporativo donde las empresas estatales son propiedad del gobierno central pero administradas de manera semiautónoma. [11] La corporatización también se ha utilizado en Nueva Zelanda [ cita necesaria ] y la mayoría de los estados de Australia [ cita necesaria ] en la reforma de sus mercados de electricidad , así como en muchos otros países e industrias [ vagos ] (por ejemplo, empresas holandesas de suministro de agua [ cita requerida ] ).
A escala nacional, las principales áreas de servicios que se han corporativizado en el pasado incluyen: [ cita necesaria ]
A escala local, las principales áreas de servicios que se han corporativizado incluyen: [7] [12]
Ejemplos: