La fórmula de C. Rajagopalachari (o fórmula CR o fórmula Rajaji ) fue una propuesta formulada por Chakravarti Rajagopalachari para resolver el punto muerto político entre la Liga Musulmana de toda la India y el Congreso Nacional Indio sobre la independencia de la India británica . La posición de la Liga era que los musulmanes y los hindúes de la India británica eran dos naciones separadas y, en adelante, los musulmanes tenían derecho a su propia nación. El Congreso, que tenía miembros predominantemente hindúes y se oponía a la idea de dividir el subcontinente. Con el advenimiento de la Segunda Guerra Mundial, la administración británica buscó dividir a la élite política india en dos facciones para asegurarse de que el movimiento de independencia indio no hiciera grandes avances, aprovechando la guerra.
C. Rajagopalachari, un líder del Congreso de Madrás, ideó una propuesta para que el Congreso ofreciera a la Liga la región predominantemente musulmana que se convirtió en Pakistán, sobre la base de un plebiscito en el que se permitiera la entrada de la población de aquellas regiones donde los musulmanes eran mayoría. Aunque la fórmula encontró oposición incluso dentro del partido del Congreso, Gandhi la utilizó como base de su propuesta en las conversaciones con Jinnah en 1944. Sin embargo, Jinnah rechazó la propuesta y las conversaciones fracasaron, por lo que la Fórmula CR no entró en vigor.
La Liga Musulmana de toda la India se formó en 1906 para "proteger los intereses de los musulmanes" en la India británica y "representar sus necesidades y aspiraciones ante el Gobierno". [1] El Congreso Nacional Indio, formado en 1885, había exigido el autogobierno en la India . [2] En 1916, la Liga y el Congreso firmaron un pacto en el que la Liga acordó apoyar los esfuerzos del Congreso por el autogobierno a cambio del apoyo del Congreso a un sistema de dos electorados [3] que crearía distritos electorales donde solo los musulmanes podrían competir y votar. [4] En las elecciones de 1937, el Congreso emergió como el partido más grande en siete de las 11 provincias con una clara mayoría en cinco ( Presidencia de Madrás , Uttar Pradesh , Provincia Central , Bihar y Orissa ). [5] En total, el Congreso ganó 716 de los 1161 escaños que disputó. La Liga obtuvo el 4,8% del total de votos musulmanes (obtuvo el 25% de los escaños asignados a los musulmanes [6] ) y no obtuvo la mayoría en ninguna de las cuatro provincias predominantemente musulmanas ( Punjab , provincia de Sind , provincia de la Frontera Noroeste y presidencia de Bengala ). [5] La Liga esperaba que sus candidatos ganaran los votos sobre el Congreso en los electorados musulmanes, pero se sintió decepcionada. [6] Dado que el Congreso tenía mayoría en las provincias de mayoría hindú, se negó a compartir el poder con la Liga en esas provincias. [7] El desacuerdo final condujo a una lucha política entre la Liga y el Congreso [8] que culminó con la Resolución de Lahore de la Liga en marzo de 1940, que exigía una nación musulmana independiente separada de la India británica. [9]
En septiembre de 1939, Lord Linlithgow , el entonces virrey de la India , anunció que la India estaba en guerra con Alemania. [10] El Partido del Congreso renunció a sus escaños provinciales en protesta, afirmando que las decisiones del virrey habían empujado a la India a una guerra que no había provocado la India y sin consultar a su pueblo ni a sus representantes. [11] Sin embargo, muchos líderes del Congreso, incluido Nehru, habían expresado su apoyo moral a la causa de los Aliados contra los nazis . [12] El Congreso exigió que si Gran Bretaña estaba luchando para proteger la democracia a través de la guerra, también debería establecer la democracia en la India. [13] Sin embargo, tanto el virrey como el secretario de Estado para la India ( Leo Amery ) detestaban abiertamente al Congreso Nacional Indio y a sus líderes, incluidos Gandhi y Nehru. [12] Además, dado que el ejército indio británico estaba dominado por musulmanes y sijs , el gobierno de Londres estaba ansioso por obtener el apoyo de ambos partidos en lugar de apaciguar al Congreso. [10] Aunque la Liga Musulmana de Jinnah quería un Pakistán musulmán, los sikhs temían que si la India se dividía, Punjab quedaría bajo el control de Pakistán y, por lo tanto, los sikhs quedarían bajo el dominio musulmán. [14] Finalmente, la administración británica concluyó que no se podría avanzar hacia la condición de Estado indio a menos que el Congreso y la Liga llegaran a un acuerdo. [11]
Con el ataque de Japón a Pearl Harbor , Estados Unidos entró en la guerra. Más tarde, la invasión japonesa del sudeste asiático en 1941 acercó la guerra mucho más a la India. El Congreso sostuvo que apoyaría los esfuerzos de guerra de Gran Bretaña siempre que se le diera a la India su libertad. [15] Mientras que el Congreso exigía una India unificada y que la cuestión de una nación musulmana se resolviera después de la independencia, la Liga prefería que se crearan primero dominios separados. [16] Jinnah afirmó que quería "Pakistán y ese producto está disponible no en el mercado del Congreso sino en el mercado británico". [16] Aunque los conservadores gobernantes habían adoptado una postura dura con el Congreso, el Partido Laborista y sus líderes simpatizaban con sus esfuerzos. [17] La guerra vio un aumento en el apoyo en Gran Bretaña a los esfuerzos para resolver la crisis entre el Raj, el Congreso y la Liga. Se comprendió que el punto muerto significaba que los vastos recursos de la India no estaban disponibles para la guerra. [18] Además, Estados Unidos había simpatizado con la causa de la India, lo que, si la administración británica no la hubiera satisfecho, habría debilitado aún más a los aliados. [19] Con la opinión dividida dentro del gobierno británico, Sir Stafford Cripps fue enviado a la India en marzo de 1942. [20] Dado que Cripps era un conocido simpatizante del Congreso que había aconsejado anteriormente a los líderes del Congreso que "se mantuvieran firmes como una roca" en sus demandas de libertad, se lo consideraba la mejor opción para las negociaciones. [21] Sin embargo, la misión de Cripps fracasó porque el Congreso declaró que estaba asumiendo diferentes posturas en privado y en público con respecto al autogobierno indio. [22] El fracaso de Cripps
Chakravarti Rajagopalachari (o Rajaji, como se le conocía comúnmente) fue un destacado líder del Congreso de Madrás. [ cita requerida ] Era un conocido seguidor de Gandhi y a veces se lo denominaba el guardián de la conciencia de Gandhi . [23] No obstante, propuso que si los musulmanes de la India querían una partición, el Congreso no debería oponerse a ella. [24] Por lo tanto, fue el primer líder del Congreso en reconocer que la partición era inevitable. Consideró que, en el entonces probable escenario de invasión japonesa, la India necesitaría el apoyo de los británicos y, por lo tanto, exigió que el Congreso y la Liga acordaran la constitución de la India con urgencia. [10] En abril de 1942, partes de la presidencia de Madrás fueron bombardeadas por aviones de guerra japoneses que operaban desde el portaaviones Ryūjō . Arthur Hope , el gobernador de Madrás, aconsejó a la gente que abandonara Madrás y también trasladó la secretaría al interior. [25] Rajaji consideró que esto era un acto de la administración británica de abandonar al pueblo de Madrás y presentó resoluciones en el Comité del Partido Legislativo de Madrás del Congreso de toda la India para que el Congreso concediera la demanda de Pakistán si la Liga insistía en ello. [26] Con una severa oposición a las resoluciones por parte de la dirigencia del Congreso, renunció al Congreso siguiendo el consejo de Gandhi. [27] Por lo tanto, no participó en el movimiento Quit India y no fue arrestado con los otros líderes del Congreso. [24] Por lo tanto, pudo idear una propuesta para negociar con la Liga. [28] Esta propuesta, que fue llamada la fórmula CR por la prensa popular [29], era reconocer la demanda de Pakistán en principio y actuar como base para las conversaciones entre la Liga y el Congreso. [30]
La fórmula CR implicaba [31]
A medida que los aliados vieron más victorias, la actitud de la administración británica hacia el Congreso se suavizó. [32] Además, Estados Unidos había estado presionando a Gran Bretaña para que cumpliera con la demanda de la India de autogobierno. [33] Aunque otros líderes del Congreso todavía estaban en prisión, Gandhi fue liberado el 5 de mayo de 1944. [34] [ cita completa requerida ] Después de su liberación, Gandhi propuso conversaciones con Jinnah sobre su teoría de dos naciones y negociar la cuestión de la partición. [35] La fórmula CR actuó como base para las negociaciones. [36] Gandhi y Jinnah se reunieron en septiembre de 1944 para aliviar el punto muerto. [28] Gandhi ofreció la fórmula CR como su propuesta a Jinnah. [31] Sin embargo, las conversaciones Gandhi-Jinnah fracasaron después de dos semanas de negociaciones. [30]
Aunque la formulación apoyaba el principio de Pakistán, pretendía demostrar que las provincias que Jinnah reclamaba como Pakistán contenían un gran número de no musulmanes. [29] Jinnah había reclamado provincias que entonces se consideraban regiones de mayoría musulmana (en el noroeste; Sind , Baluchistán , la Provincia de la Frontera Noroeste y Punjab , y en el noreste, Assam y Bengala ). [37] Por lo tanto, si se realizaba un plebiscito, Jinnah corría el riesgo de dividir Punjab y Bengala. [29] Además, Jinnah consideraba que la Liga representaba a todos los musulmanes y que el sufragio de los adultos exigido por la fórmula era redundante. [31] Además, la decisión de los musulmanes de separarse de la India, según la fórmula de la CR, no la tomarían solo los musulmanes, sino un plebiscito de toda la población, incluso en los distritos de mayoría musulmana. Esto, según Ayesha Jalal (una socióloga e historiadora pakistaní-estadounidense), bien podría haber diluido el entusiasmo de la gente de estas provincias por la partición. Por lo tanto, Jinnah rechazó la iniciativa, diciendo a su Consejo que tenía como objetivo "torpedear" la resolución de Lahore; era la "parodia más burda", una "propuesta ridícula", "que ofrecía una sombra y una cáscara - un Pakistán mutilado, desfigurado y carcomido por las polillas, y de esta manera trataba de hacer pasar por haber cumplido con el plan de Pakistán y la demanda musulmana". [16]
Aunque la fórmula conservaba la mayoría de los servicios esenciales, Jinnah quería una partición completa y que cualquier relación se tratara únicamente mediante un tratado . [37] Aunque fue un fracaso, la fórmula CR fue vista como una traición del Congreso a los sikhs por los líderes del Akali Dal como el Maestro Tara Singh . [38] Dado que la fórmula significaba la vivisección de Punjab, si se acordaba, la comunidad sikh se dividiría. Los sikhs no tenían mayoría en ningún distrito. Dividir Punjab dejaría a muchos en ambos lados de la línea divisoria. [29] La propuesta había sido atacada por otros líderes como VD Sarvarkar [39] y Syama Prasad Mookerjee del Hindu Mahasabha y Srinivas Sastri de la Federación Liberal Nacional. [30] Sin embargo, Wavell, el entonces virrey de la India, que había insistido anteriormente en la unidad geográfica de la India, [32] declaró que las conversaciones basadas en la fórmula CR fracasaron porque el propio Gandhi " no creía realmente " en la propuesta y Jinnah no estaba dispuesto a " responder preguntas incómodas " que revelarían que " no había pensado en las implicaciones de Pakistán ". [37]