El contramapeo consiste en crear mapas que desafíen las "estructuras de poder dominantes, para promover objetivos aparentemente progresistas". [1] El contramapeo se utiliza en múltiples disciplinas para reclamar territorios colonizados. Los contramapas son prolíficos en las culturas indígenas, "el contramapeo puede solidificar, reforzar y extender las fronteras de los colonos incluso cuando busca desafiar las prácticas cartográficas dominantes; y aun así, el contramapeo puede crear simultáneamente condiciones de posibilidad para formas descoloniales de representar el espacio y el lugar". [2] El término comenzó a usarse en los Estados Unidos cuando Nancy Peluso lo utilizó en 1995 para describir el encargo de mapas por parte de los usuarios forestales en Kalimantan , Indonesia , para impugnar los mapas gubernamentales de las áreas forestales que socavaban los intereses indígenas . [3] Los mapas contrahegemónicos resultantes fortalecen las reivindicaciones de recursos de los usuarios forestales. [3] Hay numerosas expresiones estrechamente relacionadas con el contramapeo: etnocartografía, cartografía alternativa, mapeo de regreso, mapeo contrahegemónico, mapeo profundo [4] y mapeo público participativo. [5] Además, los términos cartografía crítica , cartografía subversiva , mapeo bioregional y remapeo a veces se usan indistintamente con contramapeo , pero en la práctica abarcan mucho más. [5]
Aunque el contramapeo todavía se refiere al mapeo indígena, cada vez se aplica más al mapeo no indígena en países económicamente desarrollados. [5] Este contramapeo se ha visto facilitado por procesos de neoliberalismo , [6] y democratización tecnológica . [3] Algunos ejemplos de contramapeo incluyen intentos de demarcar y proteger territorios tradicionales, mapeo comunitario, sistemas de información geográfica con participación pública y mapeo por parte de un estado relativamente débil para contrarrestar las reivindicaciones de recursos de un estado más fuerte. [7] El poder de los contramapeos para promover cambios de políticas de abajo hacia arriba llevó a los comentaristas a afirmar que el contramapeo debería ser visto como una herramienta de gobernanza . [ 8]
A pesar de su potencial emancipador, la contracartografía no ha estado exenta de críticas. Existe una tendencia a que los esfuerzos de contracartografía pasen por alto el conocimiento de las mujeres, las minorías y otros grupos vulnerables y marginados. [9] Desde esta perspectiva, la contracartografía sólo empodera a un pequeño subconjunto de la sociedad, mientras que otros quedan aún más marginados. [10]
Nancy Peluso, profesora de política forestal, acuñó el término "contramapeo" en 1995, tras examinar la aplicación de dos estrategias de mapeo forestal en Kalimantan . Un conjunto de mapas pertenecía a los administradores forestales estatales y a las instituciones financieras internacionales que los apoyaban, como el Banco Mundial . Esta estrategia reconocía el mapeo como un medio para proteger las reivindicaciones locales sobre territorio y recursos ante un gobierno que anteriormente las había ignorado. [3] El otro conjunto de mapas había sido creado por ONG indonesias , que a menudo contratan expertos internacionales para ayudar a mapear los territorios de las aldeas. [3] El objetivo del segundo conjunto de mapas era cooptar las convenciones cartográficas del estado indonesio, para legitimar las reivindicaciones del pueblo Dayak , indígena de Kalimantan, sobre los derechos de uso forestal. [5] Los contramapistas en Kalimantan han adquirido tecnologías SIG , tecnología satelital y herramientas computarizadas de gestión de recursos , lo que hace que el estado indonesio sea vulnerable a los contramapas. [3] Como tal, las estrategias de contramapeo en Kalimantan han conducido a acciones comunitarias exitosas para bloquear y protestar contra las plantaciones de palma aceitera y las concesiones madereras impuestas por el gobierno central. [3]
Sin embargo, hay que reconocer que los proyectos de contramapeo existían mucho antes de que se acuñara el término. [5] Los contramapas tienen sus raíces en prácticas de arte cartográfico que datan de principios del siglo XX; en el movimiento de mapas mentales de los años 1960; en la cartografía indígena y bioregional; y en la cartografía parroquial. [11]
En 1985, la organización benéfica Common Ground lanzó el Parish Maps Project, una iniciativa de abajo hacia arriba que alentaba a la gente local a mapear elementos del medio ambiente valorados por su parroquia. [12] Desde entonces, más de 2.500 parroquias inglesas han hecho esos mapas. [11] Los proyectos de mapeo parroquial tienen como objetivo poner a cada persona local en un papel de "experto". [13] Clifford [14] ejemplifica esta noción, afirmando: "hacer un mapa parroquial consiste en crear una expresión comunitaria de valores y en comenzar a afirmar ideas para la participación. Se trata de tomar el lugar en tus propias manos". El producto final del mapa es típicamente un artefacto artístico, generalmente pintado, y a menudo exhibido en los salones de los pueblos o las escuelas. [15] Al cuestionar los sesgos de las convenciones cartográficas y desafiar los efectos de poder predominantes de la cartografía, [16] el Parish Maps Project es un ejemplo temprano de lo que Peluso [3] pasó a llamar "contramapeo".
El desarrollo de la contracartografía puede situarse en el marco de la reestructuración político-económica neoliberal del Estado. [17] Antes de los años 1960, equipar una empresa cartográfica era principalmente tarea de una sola agencia, financiada por el gobierno nacional. [18] En este sentido, los mapas han sido tradicionalmente el producto de conocimientos privilegiados. [19] Sin embargo, los procesos de neoliberalismo , predominantemente desde finales de los años 1970, han reconfigurado el papel del Estado en el proyecto cartográfico. [6] El neoliberalismo denota un énfasis en los mercados y los Estados mínimos, por lo que se percibe que la elección individual ha sustituido a la producción en masa de mercancías. [20] El hecho de que los ciudadanos estén realizando ahora funciones cartográficas que antes estaban exclusivamente controladas por el Estado puede explicarse en parte a través de un cambio del "neoliberalismo de retroceso", en el que el Estado desmanteló algunas de sus funciones, al "neoliberalismo de despliegue", en el que se han construido nuevos modos de funcionamiento. [21] En resumen, se puede considerar que el Estado ha "vaciado" y delegado parte de su poder cartográfico a los ciudadanos. [22]
La gubernamentalidad se refiere a una forma particular de poder estatal que se ejerce cuando los ciudadanos se autodisciplinan al aceptar el conocimiento estatal. [23] Históricamente, la cartografía ha sido una estrategia fundamental de gubernamentalidad, [24] una tecnología de poder, utilizada para la vigilancia y el control. [25] Los reclamantes y límites en competencia no aparecían en los mapas dirigidos por el estado. [25] Esto se vincula con la noción de Foucault [26] de "conocimientos subyugados" - aquellos que no llegaron a la cima, o fueron descalificados. [24] Sin embargo, a través de procesos neoliberales, el estado se ha retraído de realizar algunas de sus funciones cartográficas. [17] En consecuencia, en lugar de ser receptores pasivos de la distribución de mapas de arriba hacia abajo, las personas ahora tienen la oportunidad de reclamar soberanía sobre el proceso de mapeo. [27] En este nuevo régimen de gubernamentalidad cartográfica neoliberal ocurre la "insurrección de los conocimientos subyugados", [26] a medida que las iniciativas de contramapeo incorporan voces previamente marginadas.
En respuesta al cambio tecnológico, sobre todo desde la década de 1980, la cartografía se ha democratizado cada vez más. [28] La amplia disponibilidad de información de ubicación de alta calidad ha permitido la cartografía de mercado masivo basada en receptores del Sistema de Posicionamiento Global , computadoras domésticas e Internet. [29] El hecho de que los civiles estén utilizando tecnologías que alguna vez fueron elitistas llevó a Brosius et al. [ 30] a afirmar que la cartografía contraria implica "robar las herramientas del maestro". Sin embargo, numerosos proyectos de cartografía contraria temprana utilizaron con éxito técnicas manuales, y muchos todavía las usan. Por ejemplo, en los últimos años, se ha revitalizado el uso de enfoques de cartografía de bocetos simples, mediante los cuales los mapas se hacen sobre el terreno, utilizando materiales naturales. [31] De manera similar, el uso de construcciones de modelos a escala y tableros de fieltro, como medios para representar las reivindicaciones cartográficas de diferentes grupos, se ha vuelto cada vez más popular. [9] En consecuencia, Wood et al. [11] afirman que los contracartistas pueden "hacer pastel con migajas tecnológicas".
En los últimos años, los sistemas de información geográfica con participación pública (SIGPP) han intentado quitarle el poder del mapa a la élite cartográfica y ponerlo en manos de la gente. Por ejemplo, Kyem [32] diseñó un método de SIGPP denominado Estrategia exploratoria para la colaboración, la gestión, la asignación y la planificación (ESCMAP). El método buscaba integrar las preocupaciones y experiencias de tres comunidades rurales de la región de Ashanti en Ghana en las prácticas oficiales de gestión forestal . [32] Kyem [32] concluyó que, a pesar del potencial de los SIGPP, es posible que la mayoría de las personas ricas y poderosas de la zona se opongan a algunos de los usos participativos de los SIG . Por ejemplo, los madereros de Ghana afirmaron que los procedimientos de los SIGPP eran demasiado abiertos y democráticos. [32] Por lo tanto, a pesar de su potencial democratizador, existen barreras para su implementación. Más recientemente, Wood et al . [11] cuestionó por completo la noción de PPGIS, afirmando que es "apenas SIG , intensamente hegemónico, difícilmente público y todo menos participativo".
La gobernanza plantea problemas a las nociones de regulación centradas en el Estado, al reconocer que se ha producido un cambio hacia un poder que opera en varias escalas espaciales . [33] De manera similar, la contracartografía complica la distribución estatal de la cartografía , al promover proyectos de cartografía participativa de abajo hacia arriba (véase SIG y gobernanza medioambiental ). Las iniciativas de contracartografía, a menudo sin asistencia estatal, intentan ejercer poder. Como tal, la contracartografía se ajusta a la noción de Jessop [22] de "gobernanza sin gobierno". Otra característica de la gobernanza es su "esfuerzo deliberado por dirigir, controlar o gestionar sectores o facetas de la sociedad" hacia un objetivo común. [34] Asimismo, como los mapas exudan poder y autoridad, [35] son un medio de confianza [36] con la capacidad de "dirigir" a la sociedad en una dirección particular. En resumen, la cartografía , que alguna vez fue la herramienta de reyes y gobiernos, [37] ahora se utiliza como una herramienta de gobernanza, para promover cambios de políticas desde las bases . [8] La esfera medioambiental es un contexto en el que el contramapeo se ha utilizado como herramienta de gobernanza. [8]
A diferencia de los conocimientos de los expertos, los conocimientos de los legos son cada vez más valiosos para los responsables de la toma de decisiones, en parte debido a la incertidumbre científica que rodea a las cuestiones ambientales. [38] Los proyectos participativos de contramapeo son un medio eficaz de incorporar conocimientos de los legos [39] a las cuestiones relacionadas con la gobernanza ambiental . Por ejemplo, se han utilizado contramapas que representan el uso tradicional de áreas ahora protegidas por su biodiversidad para permitir el uso de los recursos o para promover el debate público sobre el tema, en lugar de forzar la reubicación. [8] Por ejemplo, el Fondo Mundial para la Naturaleza utilizó los resultados del contramapeo para defender la reclasificación de varias áreas estrictamente protegidas en parques nacionales de Indonesia, incluidos Kayan Mentarang y Gunung Lorentz. [8] El éxito de estos esfuerzos de contramapeo llevó a Alcorn [8] a afirmar que la gobernanza ( proyectos de mapeo de base ), en lugar del gobierno (distribución de mapas de arriba hacia abajo), ofrece la mejor esperanza para una buena gestión de los recursos naturales . En resumen, se puede ver que "los mapas son herramientas políticas poderosas en los debates ecológicos y de gobernanza". [8]
Existen numerosos tipos de contracartografía, por ejemplo: mapas de protesta, arte cartográfico, contracartografía para la conservación y PPGIS . Para enfatizar el amplio alcance de lo que se conoce como contracartografía, en esta sección se explican tres ejemplos contrastantes de contracartografía: contracartografía indígena, cartografía comunitaria y contracartografía estatal, respectivamente.
La cartografía contraria se ha llevado a cabo predominantemente en comunidades subrepresentadas. [15] Los pueblos indígenas están recurriendo cada vez más a la cartografía participativa , apropiándose tanto de las técnicas del Estado como de su modo de representación. [40] La cartografía contraria es una herramienta para la construcción de la identidad indígena, [41] y para reforzar la legitimidad de las reivindicaciones consuetudinarias sobre los recursos. [3] El éxito de la cartografía contraria a la hora de hacer realidad las reivindicaciones indígenas se puede ver en la afirmación de Nietschmann [42] :
Se han reclamado más territorios indígenas con mapas que con armas, y se pueden reclamar y defender más territorios indígenas con mapas que con armas.
El poder de la contracartografía indígena puede ejemplificarse a través de la creación de Nunavut . En 1967, Frank Arthur Calder y el Consejo Tribal de la Nación Nisaga'a presentaron una demanda contra la Provincia de Columbia Británica para que se declarara que el título aborigen sobre tierras específicas no se había extinguido legalmente. En 1973, la Corte Suprema de Canadá determinó que, de hecho, existía un título aborigen. El gobierno canadiense intentó extinguir dichos títulos negociando tratados con las personas que no los habían firmado. [11] Como primer paso, el Inuit Tapirisat de Canadá estudió la ocupación de tierras inuit en el Ártico, lo que dio como resultado la publicación del Proyecto de uso y ocupación de tierras inuit . [43] Diversos intereses, como los de los cazadores, tramperos, pescadores y recolectores de bayas, cartografiaron la tierra que habían utilizado durante sus vidas. [11] Como señaló Usher [44] :
Ya no estábamos mapeando los "territorios" de los pueblos aborígenes en base a las observaciones acumuladas de otros sobre dónde estaban... sino que estábamos mapeando los propios recuerdos de los pueblos aborígenes de sus propias actividades.
Estos mapas desempeñaron un papel fundamental en las negociaciones que permitieron a los inuit reivindicar un título aborigen sobre los 2 millones de km2 de Canadá, hoy conocidos como Nunavut. [11] La contracartografía es una herramienta mediante la cual los grupos indígenas pueden representar el mundo de maneras que desestabilizan las representaciones dominantes. [45]
Los pueblos indígenas han comenzado a remapear áreas del mundo que alguna vez fueron ocupadas por sus ancestros como un acto de recuperación de tierras que les fueron robadas por los gobiernos de los países. Los pueblos indígenas han comenzado este proceso en todo el mundo, desde los pueblos indígenas de los Estados Unidos, los pueblos aborígenes de Australia y los pueblos amazónicos de Brasil. Los pueblos de las tierras han comenzado a crear sus propios mapas de la tierra en términos de las fronteras del territorio y los caminos alrededor del territorio. Cuando los pueblos nativos comenzaron este proceso, se hacía a mano, pero actualmente se utilizan sistemas GPS y otros dispositivos tecnológicos de mapeo. [46] Los mapas indígenas están reconceptualizando el mapa "promedio" y representando creativamente el espacio, así como la cultura de quienes viven en el espacio. Los pueblos indígenas están creando mapas que son para su poder y beneficio social en lugar de los que se les imponen a través de diferentes títulos y descripciones. Los pueblos indígenas también están creando mapas para adaptarse a la contaminación y polución que está presente en su tierra. Específicamente en Perú, los pueblos indígenas están utilizando la cartografía para identificar áreas problemáticas e innovar y crear estrategias para combatir estos riesgos para el futuro. [47]
Los colonos blancos veían la tierra como una propiedad y una mercancía que había que poseer. Como resultado, a medida que los colonos crecían en número y viajaban hacia el oeste, la tierra fue reclamada y vendida para obtener ganancias. Los colonos blancos "desarrollaban" la tierra y se apropiaban de ella, creyendo que la tierra era suya. Los pueblos indígenas, por otro lado, se veían a sí mismos como conectados espiritualmente con la tierra y que la tierra, en cambio, los poseía a ellos. Para los aborígenes, la tierra es una parte importante de su identidad y espiritualidad. Consideraban que la tierra era sagrada y que necesitaba ser protegida. Los pueblos indígenas creen que es su responsabilidad cuidar la tierra. Como afirma Marion Kickett en su investigación, "La tierra es muy importante para los aborígenes con la creencia común de 'no somos dueños de la tierra, la tierra nos posee a nosotros'. Los pueblos aborígenes siempre han tenido una conexión espiritual con su tierra... [48] "Estas diferentes perspectivas sobre la tierra causaron muchas disputas durante la era del Destino Manifiesto y cuando las poblaciones de colonos blancos comenzaron a aumentar y a trasladarse al territorio de los pueblos indígenas. Los pueblos indígenas creían que debían servir a la tierra, mientras que los colonos blancos creían que la tierra debía servirles a ellos. Como resultado, cuando las dos partes entraron en contacto, disputaron sobre cómo "reclamar" la tierra. El punto álgido de este conflicto comenzó a producirse durante el Destino Manifiesto , cuando la población de colonos blancos comenzó a crecer y a trasladarse hacia el oeste a más partes de tierras y comunidades indígenas.
Los mapas representan y reflejan cómo un individuo o una sociedad se nombra y se proyecta a sí mismos en la naturaleza, literal y simbólicamente. La cartografía, aunque aparentemente objetiva, es política y un método de control del territorio. [46] La cartografía tiene, por tanto, funciones y tradiciones tanto socioculturales (creación de mitos) como técnicas (utilitarias y económicas). [49] La diferencia entre límites y territorios trazada por los colonos blancos y los pueblos indígenas era muy diferente y expresaba sus puntos de vista sobre la tierra y la naturaleza. El territorio de los pueblos indígenas a menudo terminaba en ríos, montañas y colinas o estaba definido por las relaciones entre diferentes tribus, recursos y redes comerciales. Las relaciones entre tribus determinaban el acceso a la tierra y sus recursos. En lugar de que las fronteras fueran bordes duros como los de los Estados Unidos, las fronteras en las tierras de los pueblos indígenas eran más fluidas y cambiaban en función de los matrimonios entre los jefes y sus familiares, los clanes de cazadores y la herencia. En los mapas indígenas, los puntos de referencia se dibujaban en papel y, en algunos casos, se describían. El conocimiento detallado del espesor del hielo, los lugares de refugio y los depredadores se colocó en los mapas para informar al usuario sobre qué buscar cuando se encontraba en el territorio.
Los mapas hechos por los colonos blancos en América se basaron primero en poblaciones, territorios creados basados en los límites de la civilización. Después de la creación del gobierno de los Estados Unidos, las tierras estatales fueron designadas por el Congreso y se pretendía que se entregaran equitativamente por coordenadas de latitud y longitud. El final de las vías del ferrocarril y los cruces también designaban el final de un estado con otro, creando un límite similar a una valla. En un caso especial, después de la adquisición de la Compra de Luisiana , Estados Unidos tuvo que decidir entre el territorio donde la esclavitud era legal y donde no lo era. El Compromiso de Missouri nació como resultado y se creó una línea fronteriza en las líneas de longitud y latitud de 36'30”. Los estados fueron documentados por sus coordenadas y las fronteras se hicieron en las ubicaciones numeradas. Estas ubicaciones numeradas se extenderían por millas y abarcarían todo en ese territorio incluso si pertenecía a los pueblos indígenas. Así es como a menudo se robaba la tierra a los pueblos indígenas. La tierra que sería "reclamada" por el Gobierno de los Estados Unidos se extendería a través de tierras indígenas sin tener en cuenta sus fronteras. Las tierras de los pueblos indígenas fueron absorbidas por las fronteras de los nuevos estados de los Estados Unidos y, como resultado, fueron expulsados. Sus medios de vida y su mitología ligada a la tierra también fueron destruidos. Los colonos blancos reclamaron la tierra para sí mismos y a los pueblos indígenas ya no se les permitió ocupar el espacio. Otra forma fue la diferencia en la forma en que cada grupo cartografió la tierra. El gobierno de los Estados Unidos no reconocía el territorio de una tribu sin un mapa y la mayoría de las tribus no tenían mapas que fueran al estilo de los mapas europeos, por lo tanto, fueron ignoradas.
La cartografía comunitaria puede definirse como "cartografía local, producida de forma colaborativa por la población local y que a menudo incorpora conocimientos locales alternativos". [15] OpenStreetMap es un ejemplo de una iniciativa de cartografía comunitaria, con el potencial de contrarrestar la hegemonía de la distribución de mapas dominada por el Estado. [50]
OpenStreetMap (OSM), un sitio web de recopilación de datos espaciales dirigido por ciudadanos, fue fundado por Steve Coast en 2004. Los datos se recopilan de diversas fuentes de dominio público, de las cuales las pistas GPS son las más importantes, recopiladas por voluntarios con receptores GPS. [15] Al 10 de enero de 2011 [update]había 340.522 usuarios registrados de OSM, que habían cargado 2.121 millones de puntos GPS en el sitio web. [51] El proceso de creación de mapas se basa explícitamente en el intercambio y la participación; en consecuencia, cada usuario registrado de OSM puede editar cualquier parte del mapa. Además, las "fiestas de mapas" -eventos sociales que tienen como objetivo llenar los vacíos en la cobertura- ayudan a fomentar un espíritu comunitario. [52] En resumen, el proyecto OSM de base puede verse como un cambio de paradigma en cuanto a quién crea y comparte información geográfica, desde el estado hasta la sociedad. [53] Sin embargo, en lugar de contrarrestar el proyecto cartográfico dominado por el estado, algunos comentaristas han afirmado que OSM simplemente replica el "viejo" orden socioeconómico. [54] Por ejemplo, Haklay [54] afirmó que los usuarios de OSM en el Reino Unido tienden a no mapear los barrios de viviendas sociales; en consecuencia, las áreas de clase media son mapeadas desproporcionadamente. Por lo tanto, en oposición a las nociones de que OSM es una contracultura cartográfica radical, [55] existen afirmaciones de que OSM "simplemente recrea una copia reflejada de la cartografía topográfica existente ". [56]
Lo que se conoce como contramapeo no se limita a las actividades de actores no estatales dentro de un Estado-nación en particular; los Estados relativamente débiles también participan en el contramapeo en un intento de desafiar a otros Estados. [57]
El esfuerzo continuo de Timor Oriental por obtener el control de los recursos de gas y petróleo de Australia, que percibe como propios, es una forma de contracartografía. Esta disputa implica una impugnación cartográfica de la cartografía australiana de los recursos del fondo marino entre los dos países. [57] Como sostiene Nevins: mientras que el mapa de Australia se basa en el statu quo –un legado de un acuerdo de 1989 entre Australia y el ocupante indonesio de Timor Oriental en ese momento–, el mapa de Timor Oriental representa una noción ampliada de lo que deberían ser sus límites marítimos, lo que implica un rediseño del mapa. [57] Esta forma de contracartografía representa, por tanto, una reivindicación de un Estado relativamente débil, Timor Oriental, sobre territorio y recursos que están controlados por un Estado más fuerte, Australia. [5] Sin embargo, Nevins señala que existe un potencial limitado de hacer realidad una reivindicación a través del contramapa de Timor Oriental: la contracartografía es una estrategia eficaz sólo cuando se combina con estrategias jurídicas y políticas más amplias. [57]
La pretensión del contramapeo de incorporar conocimientos contrarios y, de ese modo, empoderar a personas tradicionalmente desempoderadas no ha quedado exenta de cuestionamientos. [58] Una muestra de las críticas dirigidas al contramapeo:
En resumen, si bien la contracartografía tiene el potencial de transformar la elaboración de mapas de una "ciencia de príncipes", [63] la inversión requerida para crear un mapa con la capacidad de desafiar la cartografía producida por el Estado significa que es poco probable que la contracartografía se convierta en una "ciencia de las masas". [3]
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