El Servicio Diplomático de la República de Lituania ( lituano : Lietuvos Respublikos diplomatinė tarnyba ) es la parte del servicio gubernamental encargado de hacer cumplir la política exterior establecida por el Presidente , el Parlamento y el Gobierno de la República de Lituania . El jefe del servicio es el Ministro de Asuntos Exteriores.
La diplomacia de Lituania tiene amplias raíces que se remontan a la época del rey Mindaugas , pero se cree que la diplomacia moderna de la República de Lituania nació el 7 de noviembre de 1918. Ese día, Augustinas Voldemaras , entonces Primer Ministro de Lituania , asumió la oficina del Ministro de Relaciones Exteriores, anunciando así la formación del Ministerio de Relaciones Exteriores del país . [1]
Hoy, 7 de noviembre, se celebra el Día del Diplomático. [2] En 1918, el objetivo número uno de la diplomacia lituana era lograr el reconocimiento de jure del Estado restaurado de Lituania y demarcar sus fronteras. El 23 de noviembre de 1918, Jurgis Šaulys fue nombrado primer ministro extraordinario y plenipotenciario de Lituania en Alemania. [3] El 11 de enero de 1919, Lituania firmó el primer acuerdo internacional sobre comunicaciones por correo con Alemania. El segundo acuerdo se realizó con Letonia , concediendo a este país un préstamo a cambio del derecho de Lituania a utilizar el puerto de Liepāja para el transporte de bienes y servicios.
En ese momento, el FM estaba desarrollando su sistema de órdenes y rangos diplomáticos de acuerdo con las costumbres de la diplomacia global. El 22 de mayo de 1920 se establecieron las siguientes funciones del FM: ministro, viceministro, asesores en asuntos eclesiásticos y consulares, y se creó un Departamento General y un Departamento de Información. La estructura organizativa del FM ha cambiado varias veces, con los siguientes tres departamentos establecidos de forma permanente a largo plazo: el Departamento de Políticas, el Departamento Legal y Administrativo y el Departamento de Economía. A principios de 1940, la FM tenía 218 empleados, 123 de ellos trabajando en la oficina central y 95 en misiones y consulados extranjeros. [4]
La práctica diplomática contemporánea exigía que el título de embajador sólo se otorgara a representantes de los estados más importantes; los rangos diplomáticos más altos en Lituania antes de su ocupación eran enviado extraordinario y ministro plenipotenciario. Antes de que Lituania perdiera su independencia, tenía misiones activas en Berlín , Buenos Aires , Bruselas , Londres , Moscú , París , la Santa Sede , Roma , Estocolmo , Tallin , Washington , Varsovia , Ginebra , Praga . Los logros más importantes durante el período de independencia de Lituania fueron el reconocimiento de jure de la condición de Estado de Lituania. [5] El 12 de julio de 1920, Lituania firmó un Acuerdo de Paz con la Rusia soviética , por el cual "Rusia reconoce la autonomía e independencia del Estado de Lituania con todas las implicaciones legales de tal reconocimiento sin reservas, y renuncia a todos los derechos de Rusia de soberanía que ha tenido hacia el pueblo y el territorio de Lituania de buena voluntad y para siempre". [6]
Un año después, el 14 de mayo de 1921, se firmó en Riga un acuerdo entre Lituania y Letonia . Según el acuerdo, Lituania recibió Palanga, mientras que Letonia recibió Aknīste y acordó concluir todas las disputas territoriales. El 22 de septiembre de 1921, [7] Lituania fue aceptada en la Sociedad de Naciones . Otros logros diplomáticos importantes fueron los siguientes: la firma del Convenio de Klaipėda que legaliza la anexión de la región a Lituania entre la República de Lituania y la Conferencia de Embajadores en París el 8 de mayo de 1924, [8] la entrada en un concordato con el Vaticano el 27 de septiembre de 1927, [9] y el acuerdo fronterizo entre Lituania y Alemania del 29 de enero de 1928, que legalizó la frontera nacional después de que Lituania anexara la región de Klaipėda . Además, el 12 de septiembre de 1934, Lituania, Letonia y Estonia firmaron un acuerdo de cooperación por el que se establecía la llamada Entente Báltica .
La ocupación de Lituania por la Unión Soviética el 15 de junio de 1940 no detuvo las operaciones del servicio diplomático, pero hizo imposible la coordinación de sus actividades desde suelo lituano. Los diplomáticos nacionales que residían en el extranjero pusieron fin a sus relaciones con el gobierno de ocupación de la República Socialista Soviética de Lituania y lanzaron una campaña diplomática para la liberación de Lituania. En su telegrama del 31 de mayo de 1940, el último ministro de Asuntos Exteriores, Juozas Urbšys, dispuso que, en caso de ocupación, Stasys Lozoraitis , ministro extraordinario y plenipotenciario en Roma , fuera nombrado jefe del servicio diplomático lituano. Además, nombró a Petras Klimas , ministro extraordinario y plenipotenciario en Francia, como primer asistente de Lozoraitis y a Jurgis Šaulys , ministro extraordinario y plenipotenciario en Suiza , como su segundo asistente. El servicio diplomático lituano se convirtió en un gobierno en el exilio que fue una pieza fundamental para garantizar el reconocimiento de la continuidad del Estado legal lituano hasta la independencia después de la disolución de la Unión Soviética . [10]
Durante el período de ocupación, las operaciones del servicio diplomático lituano se vieron gravemente afectadas ya que la Unión Soviética se había apoderado de algunos de los edificios de la misión y de las reservas de oro de Lituania. A pesar de las protestas de los diplomáticos lituanos, algunos estados (como Italia, Alemania, Suecia y Francia) cumplieron con las demandas soviéticas de entregar la propiedad diplomática lituana. El 23 de julio de 1940, el subsecretario de Estado estadounidense, Sumner Welles , [11] declaró que Estados Unidos no reconocería la incorporación de los países bálticos a la Unión Soviética sobre la base de la Doctrina Stimson . De este modo, Estados Unidos permitió que los diplomáticos lituanos siguieran trabajando en su territorio y se negaron a entregar las reservas de oro de Lituania a los soviéticos. El Reino Unido, a pesar de haber cerrado la misión de Lituania en Londres, permitió al enviado Bronius Kazys Balutis [12] continuar trabajando también en el país.
El servicio diplomático lituano logró preservar la representación en estados occidentales clave hasta 1990. Después de la muerte de Stasys Lozoraitis en 1983, el puesto de jefe del servicio diplomático fue asumido por Stasys Antanas Bačkis , [13] ministro plenipotenciario en Washington, DC . El 15 de noviembre de 1987, cedió su puesto de jefe de la misión en Washington a Stasys Lozoraitis Jr. y regresó a París.
Después de la Segunda Guerra Mundial, la legación fue reemplazada por la embajada como forma estándar de misión diplomática. Sin embargo, Lituania no pudo recibir a un embajador estadounidense ya que su territorio estaba controlado por la Unión Soviética. Por lo tanto, la legación lituana permaneció en forma de legación hasta el final de la Guerra Fría. En 1990, las tres legaciones del Báltico eran las únicas que permanecían en la Lista Diplomática del Departamento de Estado de Estados Unidos. [14]
Una de las dificultades persistentes del servicio diplomático fue la de obtener fondos para sus actividades. Los primeros meses se financiaron con fondos disponibles, préstamos personales y otros medios improvisados. [15] Todas las legaciones y consulados recortaron salarios y otros gastos, reduciendo sus presupuestos entre 3 y 4 veces. [16] En agosto de 1940, los diplomáticos previeron la creación de un fondo especial, apoyado por donaciones de la diáspora lituana, particularmente de los lituanos estadounidenses . [17] Sin embargo, la solución no era ideal ya que el servicio diplomático se habría vuelto dependiente de varios grupos políticos de lituano-estadounidenses. [18] Por lo tanto, la idea fue abandonada cuando el Departamento de Estado de los Estados Unidos acordó permitir a los diplomáticos recurrir a las reservas lituanas en poder del Banco de la Reserva Federal de Nueva York . [19]
Antes de junio de 1940, Lituania tenía reservas de oro en Estados Unidos (Reserva Federal), Reino Unido ( Banco de Inglaterra ), Francia ( Banque de France ), Suecia ( Sveriges Riksbank ) y Suiza ( Banco de Pagos Internacionales ). [20] Suecia transfirió los fondos a la Unión Soviética. Inicialmente, Inglaterra congeló las reservas y se negó a transferirlas ni a los diplomáticos lituanos ni a la Unión Soviética; [17] sin embargo, en 1967, el primer ministerio Wilson utilizó la reserva para resolver reclamos mutuos con la Unión Soviética. [21] Las leyes suizas de secreto bancario impidieron la transferencia del oro a diplomáticos lituanos. [22] Las reservas en Francia tampoco estaban disponibles. Por tanto, sólo estaban disponibles los fondos en poder de la Reserva Federal: 2.493,6 kilogramos (80.170 ozt) de reserva de oro y una reserva de divisas. [17] [23]
Los fondos estuvieron disponibles, pero fueron supervisados por el Departamento de Estado y el Departamento del Tesoro . Con limitadas excepciones, los fondos estuvieron disponibles sólo para el uso de las embajadas y consulados estadounidenses. [24] Por lo tanto, las embajadas en otros lugares tuvieron que ser subvencionadas por la embajada de Lituania en Washington. Inicialmente, los diplomáticos recurrieron únicamente a la reserva monetaria, que sostuvo el servicio diplomático hasta 1950. [24] La reserva de oro, valorada en aproximadamente 2,8 millones de dólares, se vendió en 1950 y 1955 y se invirtió de manera conservadora en letras del Tesoro y acciones industriales diversificadas. [25] El presupuesto anual del servicio diplomático era de aproximadamente 100.000 dólares. Por tanto, los fondos duraron hasta 1980. [26]
Una vez agotados los fondos, los diplomáticos lituanos y los funcionarios estadounidenses consideraron varias soluciones: donaciones de la comunidad lituana, consolidación o cierre de los consulados lituanos, venta del edificio de la embajada en Washington, financiación directa por parte de los EE. UU. (El representante Charles F. Dougherty presentó el HR 5407 [27] Finalmente, se encontró una solución cuando el Departamento de Estado negoció un acuerdo con el servicio diplomático letón , que estaba mucho mejor financieramente. [26] Sobre la base de un acuerdo verbal entre Anatols Dinbergs y Stasys Antanas Bačkis , los letones acordaron proporcionar a los lituanos un préstamo anual sin intereses de 120.000 dólares procedentes de los rendimientos de las inversiones generadas en sus reservas. [28] El último préstamo de este tipo, aumentado a 148.000 dólares, se recibió a mediados de 1991. En total, los letones prestaron 1,523 millones de dólares. [29] El préstamo fue reembolsado por la Lituania independiente en 2005. [30]
Después de que Lituania declarara su independencia el 11 de marzo de 1990, hubo que tomar medidas para consolidar el servicio diplomático previamente exiliado en el nuevo gobierno nacional. Una gran contribución a este respecto la hicieron los diplomáticos supervivientes en Estados Unidos, el Vaticano, Canadá y Venezuela, a quienes Lituania todavía reconocía. Poco después, el 17 de junio, el Ministerio de Asuntos Exteriores fue reinstalado [31] y Algirdas Saudargas fue nombrado su primer jefe. El 11 de febrero de 1991, Islandia reconoció la independencia de Lituania y el 17 de septiembre de 1991, el país fue aceptado en las Naciones Unidas . Uno de los primeros logros diplomáticos críticos fue el acuerdo con la Federación de Rusia que establece las bases para las relaciones transfronterizas, que se firmó el 29 de julio de 1991. Ambos estados se comprometieron a cumplir de manera justa con los principios y normas del derecho internacional generalmente reconocidos en sus relaciones. . A la firma de este acuerdo le siguió otro logro más: la retirada total de las Fuerzas Armadas soviéticas de Lituania el 31 de agosto de 1993. [32]
El 26 de abril de 1994, la República de Lituania y Polonia firmaron un acuerdo sobre relaciones amistosas y cooperación de buena vecindad, sentando las bases para la asociación estratégica entre los dos países. La adhesión de Lituania a la OTAN el 29 de marzo de 2004 [33] fue un factor importante que consolidó la independencia del país; Las bases para la adhesión se sentaron en Washington el 1 de febrero de 1998, cuando Estados Unidos , Lituania , Letonia y Estonia firmaron una Carta de Asociación. La Carta respaldó el objetivo común de trabajar juntos para crear condiciones para la integración del llamado Grupo de Vilnius en las estructuras políticas, económicas y de seguridad europeas y transatlánticas, incluida la OTAN. [34]
Otro logro fue la entrada de Lituania en la Unión Europea el 1 de mayo de 2004 y en el Espacio Schengen el 21 de diciembre de 2007. En 2011, Lituania fue el primer estado báltico en presidir la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa . [35] La presidencia ayudó a Lituania a aumentar su influencia en los asuntos internacionales. [36] En el segundo semestre de 2013, el país presidió el Consejo de la Unión Europea . El 17 de octubre de 2013, Lituania fue elegida, por mayoría de votos, miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la ONU para el período 2014-2015 y presidió el Consejo en febrero de 2014 y mayo de 2015.
El servicio diplomático de la República de Lituania está formado por diplomáticos que trabajan en el Ministerio de Relaciones Exteriores y las misiones diplomáticas extranjeras de la República de Lituania dependientes del Ministerio de Relaciones Exteriores, incluidas las embajadas de la República de Lituania ante organizaciones internacionales, establecimientos consulares, misiones especiales y grupos de negociación; diplomáticos que trabajan en la Oficina del Presidente de la República de Lituania, la Oficina del Parlamento, la Oficina del Gobierno, ministerios, otras instituciones u organismos gubernamentales, así como diplomáticos transferidos a organizaciones o instituciones internacionales, instituciones u organismos de la Unión Europea , instituciones conjuntas de la Comisión Europea o del Consejo, organizaciones conjuntas de la Comisión Europea y de la Unión Europea , operaciones o misiones civiles internacionales, o instituciones extranjeras con carácter provisional, en la forma prescrita por la Ley de Delegación de Personas en Instituciones de la Unión Europea o Instituciones Extranjeras de la República de Lituania.
La República de Lituania tiene misiones diplomáticas ante estados extranjeros y organizaciones internacionales para mantener relaciones oficiales con organizaciones internacionales, hacer cumplir la política exterior de la República de Lituania y proteger los derechos e intereses legítimos de la República de Lituania, sus ciudadanos, empresas. y otras personas jurídicas. Los diplomáticos en el extranjero también negocian con el gobierno del país anfitrión, protegen los derechos e intereses de los ciudadanos y las empresas, obtienen, recopilan y transmiten legalmente información al FM, promueven relaciones transfronterizas amistosas, difunden información sobre Lituania y mantienen y fortalecen. la relación entre los lituanos que residen en el país de acogida y Lituania. Las misiones diplomáticas de la República de Lituania están directamente subordinadas al Ministerio de Asuntos Exteriores.
Lituania tiene 29 misiones extranjeras, 41 embajadas, 8 consulados generales, 3 consulados, 1 oficina de embajada, 7 misiones ante organizaciones internacionales y 1 misión especial.