La Constitución de Andorra ( en catalán : Constitució d'Andorra ) es la ley suprema del Principado de Andorra . Fue adoptada el 2 de febrero de 1993 y sancionada por el pueblo andorrano en referéndum el 14 de marzo de 1993. Según la propia Constitución, debía entrar en vigor el día de su publicación en el Butlletí Oficial del Principat d'Andorra , lo que ocurrió el 28 de abril de 1993.
La Constitución fue firmada por los dos copríncipes de Andorra, el presidente de Francia y el obispo de Urgell , que en aquel momento eran François Mitterrand y Joan Martí Alanis respectivamente. La nueva constitución estipula que estos dos funcionarios son los jefes de Estado de Andorra . De hecho, esta disposición ha existido durante siglos, aunque en un momento dado, el rey o emperador francés ocupó el cargo que ahora ostenta el presidente francés [1] .
El preámbulo de la Constitución andorrana dice así:
El artículo 1 de la Constitución andorrana establece la forma que adopta el Estado, es decir, la diarquía, con el obispo de Urgell y el presidente de Francia como jefes de Estado conjuntos . También establece el nombre oficial del país: Principat d'Andorra . Además, establece que la soberanía de Andorra reside en su pueblo. Termina enumerando las parroquias de Andorra .
El artículo 2 establece que la lengua oficial de Andorra es el catalán , y que su himno , bandera y escudo nacionales son "los que la tradición le ha dado". También dice que Andorra la Vella es la capital del país .
El artículo 3 declara que la Constitución es la norma jurídica suprema de Andorra, prohíbe los castigos arbitrarios y reconoce los principios del derecho internacional . Además, establece que los tratados y acuerdos internacionales celebrados por Andorra se incorporarán al ordenamiento jurídico del país y no podrán ser modificados ni derogados por ninguna ley.
Los artículos 4 a 36 de la Constitución establecen los derechos y libertades de los andorranos .
El artículo 4 reconoce la intangibilidad de la dignidad humana y, por tanto, garantiza ciertos derechos inviolables e imprescriptibles.
El artículo 5 declara que la Declaración Universal de Derechos Humanos está integrada en el ordenamiento jurídico del país.
El artículo 6 declara que todas las personas son iguales ante la ley y que corresponde a los "poderes públicos" crear las condiciones que hagan reales y efectivas la igualdad y la libertad de los individuos.
El artículo 7 regula la nacionalidad andorrana . Los andorranos corren el riesgo de perder su ciudadanía si también son nacionales de otro país.
El artículo 8 reconoce el derecho a la vida y su protección, prohíbe la tortura y otros castigos crueles, inhumanos o degradantes y prohíbe explícitamente la pena de muerte .
El artículo 9 se refiere a la privación de libertad por acción policial y judicial, y limita expresamente el período de detención policial a cuarenta y ocho horas, al cabo de las cuales el acusado debe ser presentado ante un tribunal .
El artículo 10 establece los derechos del ciudadano ante los tribunales, específicamente, el derecho a obtener una decisión del tribunal firmemente basada en derecho, el derecho a tener un abogado en el tribunal y el derecho a tener representación legal gratuita en los casos en que sea necesario.
El artículo 11 se refiere a la libertad religiosa y establece que los andorranos tienen derecho a no declarar su religión si no lo desean. Por otra parte, se establecen límites a la declaración de la propia religión en los casos en que ello suponga una amenaza para la seguridad pública o una violación de los derechos de terceros. También se garantiza explícitamente a la Iglesia católica romana el derecho a funcionar libre y públicamente y a mantener sus relaciones especiales con el Estado "de acuerdo con la tradición andorrana".
El artículo 12 garantiza la libertad de expresión e incluso la libertad de guardar el secreto profesional. Asimismo, se prohíbe la censura y cualquier otro medio de control ideológico por parte de las autoridades.
Los artículos 13, 14 y 15 cubren el matrimonio , los derechos de los cónyuges entre sí, los derechos de los hijos en relación con sus familias, el derecho a la privacidad y la inviolabilidad del domicilio de un andorrano.
Los artículos 16 y 17 reconocen el derecho de los andorranos a participar en manifestaciones pacíficas , siempre que lo notifiquen previamente a las autoridades, y a asociarse libremente .
El artículo 18 establece que los andorranos tienen derecho a formar organizaciones profesionales o gremiales, siempre que sean de carácter andorrano ( es decir , no controladas desde el extranjero) y de naturaleza democrática.
El artículo 19 otorga a los trabajadores y propietarios de empresas el derecho a proteger sus intereses económicos y sociales.
El artículo 20 se refiere a la educación , que está garantizada a todos los andorranos y, además, los padres tienen derecho a elegir el tipo de educación que recibirán sus hijos, de acuerdo con sus propias convicciones religiosas.
El artículo 21 regula la circulación en Andorra, así como la salida y entrada en el territorio nacional. Asimismo, reconoce a los andorranos y a los extranjeros establecidos el derecho a fijar su residencia en Andorra.
El artículo 22 establece los derechos de los extranjeros en caso de no renovación de la residencia o de orden de expulsión. Dice que esto sólo puede hacerse en la forma prescrita por la ley y que el extranjero en tal caso tiene derecho a recurrir a los tribunales.
El artículo 23 otorga a toda persona el derecho a presentar una petición a los "poderes públicos".
Los artículos 24, 25 y 26 detallan los derechos políticos de los andorranos, a saber, el derecho al sufragio , el derecho de acceso a las instituciones públicas y el derecho a formar partidos políticos siempre que sus actividades sean legales y de naturaleza democrática.
Los artículos 27 a 36 recogen los "derechos y principios económicos, sociales y culturales". Como es de esperar, prohíbe a los andorranos ser privados de su propiedad sin un debido proceso y reconoce también el derecho de empresa en el marco de una economía de mercado . Asimismo, reconoce el trabajo como un derecho de todos los andorranos. Asimismo, el Estado debe garantizar un sistema de seguridad social , así como velar por el uso racional del territorio y de los recursos naturales con el fin de preservar el medio ambiente natural para las generaciones futuras. El Estado garantiza la conservación y el desarrollo del patrimonio andorrano, así como el acceso al mismo.
El artículo 37 establece un sistema tributario justo , según el cual cada persona debe pagar lo que le permitan sus medios.
El artículo 38 permite al Estado instituir por ley formas de "servicio cívico nacional" en interés general.
Los artículos 39 a 42 establecen con precisión cómo se garantizarán los derechos antes mencionados en la sociedad andorrana. La capacidad de los "poderes públicos" de anular estos derechos está prohibida en algunos casos y limitada a cambios en la legislación gubernamental en otros. Sin embargo, también mencionan que ciertos derechos pueden limitarse en casos de emergencia nacional, como los provocados por desastres naturales o convulsiones políticas, como la guerra .
Los artículos 43 a 49 establecen las funciones de los dos copríncipes de Andorra, el obispo de Urgell y el presidente de Francia.
Los artículos 50 a 71 se refieren a la estructura y funcionamiento del Consejo General de los Valles , órgano legislativo de Andorra .
Los artículos 72 a 78 se refieren al Gobierno en su conjunto. Para más información sobre ellos, véase Política de Andorra .
Los artículos 79 a 84 establecen la función de los municipios de Andorra como representantes de las parroquias. Estos son responsables de determinadas funciones locales, según la Constitución de Andorra. Véase Parroquias de Andorra .
Los artículos 85 a 94 establecen la estructura del sistema judicial andorrano. El poder judicial debe ser independiente. Los jueces desempeñan su cargo durante un mandato de seis años, renovable, y son elegidos por aquellos que poseen un título de abogado.
Los artículos 95 a 104 tratan del Tribunal Constitucional, que es la autoridad suprema de interpretación de la Constitución y cuyas decisiones son vinculantes tanto para los "poderes públicos" como para los particulares.
A diferencia de algunas constituciones (la Constitución de Canadá , por ejemplo), los procedimientos de enmienda de la Constitución de Andorra, establecidos en ella, son bastante sencillos.
El artículo 105 dice que la iniciativa de reforma constitucional podrá provenir de los copríncipes, conjuntamente, o de un tercio de los miembros del Consejo General.
El artículo 106 exige una mayoría de dos tercios en el Consejo General para que una enmienda sea aprobada. A continuación, debe ser sometida inmediatamente a referéndum para su ratificación.
El artículo 107 exige la formalidad ministerial de la sanción por parte de los copríncipes de la nueva enmienda una vez que se hayan cumplido los requisitos del artículo 106 (no tienen poder para revocar una enmienda).
