Entre 2017 y 2018 se produjo en España una crisis constitucional como resultado de un conflicto político entre el Gobierno de España y la Generalitat de Cataluña bajo el entonces presidente Carles Puigdemont —el gobierno de la comunidad autónoma de Cataluña hasta el 28 de octubre de 2017— sobre La cuestión de la independencia catalana . Comenzó después de que el gobierno español del primer ministro Mariano Rajoy denunciara la ley que pretendía permitir el referéndum de independencia catalán de 2017 y posteriormente el Tribunal Constitucional la suspendiera hasta que se pronunciara sobre el tema. [7] [8] Algunos medios de comunicación internacionales han descrito los hechos como "una de las peores crisis políticas de la historia moderna de España". [9]
El gobierno de Puigdemont anunció que ni las autoridades centrales españolas ni los tribunales detendrían sus planes y que tenía la intención de celebrar la votación de todos modos, lo que desató una reacción legal que rápidamente se extendió desde los gobiernos español y catalán a los municipios catalanes , cuando la Generalitat instó a los alcaldes locales. dar apoyo logístico y ayuda para la realización del proceso electoral, así como al Tribunal Constitucional, al Tribunal Superior de Justicia de Cataluña y a los fiscales del Estado. [7] [10] [11] El 15 de septiembre, cuando los partidos independentistas catalanes comenzaron sus campañas de referéndum, el gobierno español había lanzado una ofensiva legal total para frustrar la próxima votación, incluidas amenazas de una toma financiera de gran parte de el presupuesto catalán, la policía confiscó carteles, panfletos y folletos a favor del referéndum que habían sido considerados ilegales y se ordenaron investigaciones criminales sobre los más de 700 alcaldes locales que habían aceptado públicamente ayudar a organizar el referéndum. [12] [13] Las tensiones entre las dos partes alcanzaron un punto crítico después de que la policía española allanó la sede del gobierno catalán en Barcelona el 20 de septiembre, al inicio de la Operación Anubis , y arrestó a catorce altos funcionarios catalanes. Esto provocó protestas frente al departamento de economía de Cataluña en las que agentes de la Guardia Civil quedaron atrapados dentro del edificio durante horas y varios vehículos fueron destrozados. [14] El referéndum finalmente se celebró, aunque sin cumplir con los estándares mínimos para las elecciones y en medio de una baja participación y una represión policial que terminó con cientos de heridos. [15] [16] También el Ministerio del Interior español informó que hasta 431 agentes resultaron heridos con hematomas o incluso mordidos. [17]
El 10 de octubre, Puigdemont declaró y suspendió ambiguamente la independencia durante un discurso en el Parlamento de Cataluña, argumentando que su medida tenía como objetivo entablar conversaciones con España. [18] [19] El gobierno español exigió a Puigdemont que aclarara si había declarado la independencia o no, a lo que no recibió una respuesta clara. [20] Un requisito adicional se cumplió con una amenaza implícita de la Generalitat de que levantaría la suspensión de la declaración de independencia si España "continuaba su represión", en respuesta al encarcelamiento de los líderes de la Asamblea Nacional Catalana (ANC) proindependentista. ) y Òmnium Cultural , acusados de sedición por la Audiencia Nacional por su implicación en los hechos del 20 de septiembre. [21] [22] El 21 de octubre, el Primer Ministro Rajoy anunció que se invocaría el artículo 155 de la Constitución española, lo que llevaría al gobierno directo de Cataluña por parte del gobierno español una vez aprobado por el Senado . [23] [24] [25]
El 27 de octubre, el parlamento catalán votó en votación secreta declarar unilateralmente la independencia de España, y la mayoría de los diputados de la oposición boicotearon una votación considerada ilegal por violar las decisiones del Tribunal Constitucional de España, como advirtieron los abogados del Parlamento de Cataluña. . [26] [27] [28] Como resultado, el gobierno de España invocó la Constitución para destituir a las autoridades regionales y hacer cumplir el gobierno directo al día siguiente, [29] [30] [31] y posteriormente se convocó a elecciones regionales. 21 de diciembre de 2017 para elegir un nuevo Parlamento de Cataluña. [32] Puigdemont y parte de su gabinete huyeron a Bélgica después de ser derrocados, [33] mientras el Fiscal General español los acusaba de sedición, rebelión y malversación de fondos públicos. [34] [35] [36]
El reciente aumento del apoyo a la independencia catalana tiene sus raíces en un fallo del Tribunal Constitucional de 2010, que derogó partes del Estatuto de Autonomía regional de 2006 que otorgaba nuevos poderes de autogobierno a la región. El fallo se produjo después de cuatro años de deliberaciones sobre un recurso constitucional presentado por el conservador Partido Popular (PP) de Mariano Rajoy , entonces el segundo partido más grande del país, en oposición al gobierno del Partido Socialista Obrero Español de José Luis Rodríguez Zapatero . —y fue recibido con ira y protestas callejeras en Cataluña . [37] [38] Poco después, el PP tomó el poder en España, y después de una manifestación masiva de independencia que tuvo lugar en Barcelona el 11 de septiembre de 2012 ( Día Nacional de Cataluña ), el gobierno catalán bajo Artur Mas convocó elecciones regionales anticipadas y se dispuso a iniciar El proceso de Cataluña hacia la independencia. [39]
Después de que una coalición independentista formada por la alianza Junts pel Sí y la Candidatura de Unidad Popular obtuviera una estrecha mayoría en el Parlament en las elecciones regionales de 2015 , Carles Puigdemont sustituyó a Mas como presidente de la Generalitat. Puigdemont prometió organizar un referéndum de independencia vinculante basado en los resultados de una votación no vinculante de múltiples preguntas en 2014 , cuando se creía que alrededor del 80% de los que votaron habían respaldado la independencia de la región, y hasta el 91,8% apoyó que Cataluña se convirtiera en un estado, aunque con una participación estimada de alrededor o menos del 40%. [40] El gobierno catalán invocó el derecho del pueblo a la autodeterminación y el contexto político, económico y cultural de Cataluña para respaldar su propuesta de celebrar un referéndum sobre la independencia catalana. [41] [42] El Gobierno de España , ahora con Mariano Rajoy como Primer Ministro , se opuso a dicha votación, argumentando que cualquier referéndum sobre la independencia catalana iría en contra de la Constitución del país de 1978 , ya que no preveía una votación sobre la independencia catalana. determinación. [43]
El 9 de junio de 2017, Puigdemont anunció que el referéndum de independencia previsto se celebraría el 1 de octubre del mismo año. El gobierno catalán criticó la actitud del gobierno español al negarse a negociar un referéndum y lo acusó de comportarse de manera antidemocrática. [44]
El 6 de septiembre de 2017, la coalición gobernante Junts pel Sí (JxSí) y su socio parlamentario, la Candidatura de Unidad Popular (CUP), aprobaron en el Parlamento de Cataluña la Ley sobre el Referéndum de Autodeterminación de Cataluña que proporcionaría la base legal marco para el referéndum de independencia previsto para el 1 de octubre. La forma en que la ley había sido aprobada en el Parlamento y la clara inconstitucionalidad de la ley se convirtieron en un tema de controversia. [45] Los partidos de oposición catalanes acusaron a JxSí y a la CUP de acelerar la aprobación de la ley en el parlamento, al no permitirles apelar la ley antes de someterla a votación. [46] En 2018, el Tribunal Constitucional dictaminó que los derechos de la oposición efectivamente estaban socavados. [47] Poco después de la votación parlamentaria, en la que la mayoría de los diputados de la oposición abandonaron la cámara sin votar el proyecto de ley, el gobierno regional catalán firmó el decreto convocando el referéndum. [48] [49] El 7 de septiembre y siguiendo un procedimiento similar al del día anterior, los legisladores independentistas del Parlamento de Cataluña aprobaron la Ley de jurisprudencia transitoria y fundación de la República , cuyo objetivo es derogar la Constitución española y el Estatuto de Autonomía de Cataluña con un nuevo marco legal en caso de que una mayoría simple vote "Sí" a la opción de independencia sin que se requiera una participación mínima. [50] Además de su carácter inconstitucional, la ley fue criticada por haber sido aprobada por mayoría simple, en contraste con los dos tercios necesarios para reformar el Estatuto de Autonomía o la Constitución española, el generoso control que otorgaba al poder ejecutivo sobre el nuevo poder judicial. rama y el amplio grado de inmunidad ofrecido al presidente de la nueva república. [51] [52]
El gobierno español liderado por el Partido Popular bajo el presidente Mariano Rajoy anunció que apelaría el proyecto de ley ante el Tribunal Constitucional, que aceptó escuchar los cuatro recursos de inconstitucionalidad y posteriormente suspendió la ley y el referéndum hasta que pudiera pronunciarse sobre el asunto. A pesar de la suspensión del referéndum, el gobierno catalán anunció que procedería con la votación de todos modos. [50] [53] Esto llevó al Fiscal General José Manuel Maza a pedir a las fuerzas de seguridad que investigaran posibles preparativos del gobierno catalán para celebrar la votación, además de anunciar que presentaría cargos penales contra miembros tanto del parlamento regional como del gobierno por votar. y aprobar el referéndum. El gobierno nacional procedió a implementar una serie de medidas legales destinadas a anular el referéndum, al tiempo que advirtió a los ayuntamientos de Cataluña que impidieran o paralizaran los esfuerzos para llevar a cabo la votación. [7] [48] Anteriormente, el gobierno regional había dado a los alcaldes locales 48 horas para confirmar la disponibilidad de los colegios electorales para el 1 de octubre. [54] [55]
En los dos días siguientes, casi el 74% de los municipios catalanes (que representan alrededor del 43% de la población catalana) habían acordado proporcionar los colegios electorales necesarios para el referéndum, mientras que muchas de las áreas urbanas más pobladas (que representan el 24% de los habitantes catalanes) —habían expresado su oposición a la votación. [56] Barcelona , la ciudad más grande y capital de Cataluña, que representa alrededor del 20% de la población de la región, quedó atrapada en el medio, con su alcaldesa local, Ada Colau , negándose a hacer una declaración sobre si el municipio proporcionaría apoyo logístico a el referéndum o no, rechazando poner en riesgo a los servidores públicos; ella, sin embargo, expresó su apoyo al derecho del pueblo a votar en un referéndum justo y legal. [57] [58] Al mismo tiempo, el presidente de Cataluña, Carles Puigdemont , el vicepresidente Oriol Junqueras , todo el gobierno catalán, así como los funcionarios parlamentarios que permitieron que la ley del referéndum se sometiera a votación en el Parlamento, incluida la presidenta del Parlamento, Carme Forcadell , enfrentaron cargos de desobediencia, malversación de fondos públicos y toma de decisiones deliberadamente ilegales como funcionarios electos cuando el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña aceptó conocer de las denuncias penales presentadas por los fiscales estatales. [10] [59]
El fiscal general de Cataluña , José María Romero de Tejada , presentó el pasado 8 de septiembre dos querellas ante el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña (TSJC) contra el Gobierno y la Mesa del Parlament por delitos de desobediencia, prevaricación y malversación de caudales públicos, así como anunciado la víspera por el fiscal general José Manuel Maza . Entre estas quejas se incluía la petición de garantías a los miembros del Govern así como una petición de notificación a todos los alcaldes de Cataluña para impedir que se preste cualquier recurso "personal o material, incluidos los locales" para la celebración del referéndum. También se pidió al tribunal que comunicara a los responsables de los medios catalanes la prohibición de insertar publicidad institucional o propaganda del referéndum. [60]
Estas denuncias fueron admitidas por el TSJC el 14 de septiembre sin aceptar la solicitud de depósito para los miembros del Gobierno. [61]
La decisión de los fiscales españoles del 13 de septiembre de ordenar una investigación penal de todos los alcaldes locales que habían anunciado públicamente que ayudarían a organizar el referéndum de independencia (un total de más de 700) se produjo un día después de que el Tribunal Constitucional aceptara la solicitud del gobierno español de suspender el referéndum. la segunda de las dos leyes que habían sido aprobadas por la mayoría secesionista en el parlamento catalán la semana anterior. La investigación significó que los fiscales podían optar por presentar cargos penales (o incluso arrestar, si no respondían a la citación) a los alcaldes locales que desobedecieran el fallo de la Corte Constitucional. Como parte de una serie de medidas para bloquear el referéndum catalán, los fiscales también habían ordenado a los agentes de policía que confiscaran urnas, folletos electorales y otros elementos que pudieran ser útiles en la votación ilegal, mientras que el Tribunal Constitucional había ordenado a los funcionarios del gobierno regional que mostraran cómo impedían que la votación se llevara a cabo en un plazo de 48 horas. [62] [63] En respuesta, el gobierno catalán envió una carta al ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, anunciando que dejaría de enviar cuentas financieras semanales al gobierno central de España, una obligación previamente establecida que tenía como objetivo verificar si la región estaba usando dinero público. para la promoción de su campaña independentista, así como un requisito para el acceso de la región a un programa de financiación para las comunidades autónomas establecido en 2012. [64] El gobierno español procedió entonces a tomar el control directo de la mayoría de los pagos de facturas de Cataluña. [65] [66]
En una búsqueda realizada el 19 de septiembre, la policía española confiscó importante material electoral que los organizadores del referéndum habían almacenado en las oficinas de una empresa de reparto privada en Terrassa . Entre ellas se encontraban tarjetas de voto contenidas en sobres con el logo de la Generalitat. [67] Al día siguiente, la Guardia Civil allanó las oficinas de la Generalitat y arrestó a catorce altos funcionarios del gobierno catalán, entre los que se encontraba Josep Maria Jové , diputado del vicepresidente regional Oriol Junqueras. [68] [69] Esto se produjo después de que los fiscales estatales interrogaran a los alcaldes de las ciudades que apoyaban el referéndum. [70] El presidente regional, Carles Puigdemont, condenó las acciones como "antidemocráticas y totalitarias", acusando al gobierno español de imponer 'de facto' un estado de emergencia y de suspender la autonomía de Cataluña después de que tomó el control efectivo de las finanzas catalanas. [71] Se produjeron protestas públicas en Barcelona después de que surgiera la noticia de los arrestos, y el partido político de izquierda Podemos y la alcaldesa de Barcelona, Ada Colau, se unieron a las crecientes críticas a la represión del gobierno de Mariano Rajoy contra los servidores públicos, calificándola de "regresión autoritaria". El día anterior, el Congreso de los Diputados había rechazado una moción de Ciudadanos para apoyar la respuesta del gobierno español al referéndum, que fue rechazada por 166 votos contra 158. [72] [43] [9] Rajoy defendió las acciones de su gobierno en ese "Lo que estamos viendo en Cataluña es un intento de eliminar la constitución y el estatuto autonómico de Cataluña... Lógicamente, el Estado tiene que reaccionar. No hay ningún Estado democrático en el mundo que acepte lo que esta gente está intentando hacer. Están advertidos y saben que el referéndum no puede realizarse". [43] Rajoy también pidió al gobierno de Cataluña que abandone su "escalada de radicalismo y desobediencia", pidiéndoles que "vuelvan a la ley y a la democracia" y calificando el referéndum como una "quimera", mientras decenas de miles se reunieron en las calles de Barcelona y otras ciudades catalanas para protestar contra las acciones policiales. [73] [74] El gobierno español no descartó invocar el artículo 155 de la Constitución española, que permitiría al gobierno central adoptar "las medidas necesarias para obligar a las autoridades regionales a obedecer la ley", lo que en la práctica permitiría que la autonomía suspensión efectiva y gobierno directo de la región. [9]
El 21 de septiembre, el gobierno catalán reconoció que la redada y los arrestos del día anterior obstaculizaron gravemente la logística del referéndum al impedir que se estableciera cualquier centro de datos electoral alternativo a tiempo para que se llevara a cabo la votación. [75] No obstante, el vicepresidente catalán Junqueras llamó a la gente a salir y movilizarse el 1 de octubre, convirtiendo la respuesta social en una "moción de censura a Rajoy", afirmando que "si hay alguna posibilidad de cambio en España, la democracia debe triunfo en Cataluña". [76] [77] Mientras las protestas callejeras continuaban en toda Cataluña, el gobierno español envió refuerzos policiales adicionales para bloquear cualquier intento de celebrar el referéndum el 1 de octubre. [78] [79] Los fiscales españoles acusaron formalmente a algunos manifestantes en Barcelona de sedición , después de que varias patrullas de la Guardia Civil fueran destrozadas el miércoles por la noche. [14] El 23 de septiembre, el gobierno español anunció que los Mossos d'Esquadra —la policía regional— estarían subordinados a un comando único dependiente del gobierno español y que el Ministerio del Interior asumiría la coordinación de todas las fuerzas de seguridad. en Cataluña. [80] El día anterior, varios cientos de estudiantes habían anunciado una ocupación permanente del edificio histórico de la Universidad de Barcelona , en protesta por las acciones del Estado. [81] [82] [83]
A pesar de la suspensión, el referéndum catalán se celebró el 1 de octubre de 2017, tal y como estaba previsto por la Generalitat. La tasa de ausentismo fue del 58%, y los 2.044.038 votantes a favor de la independencia representaron el 39% de los 5.313.564 votantes registrados. [84] Más de 12.000 agentes del Cuerpo Nacional de Policía y de la Guardia Civil fueron desplegados por toda Cataluña en un esfuerzo por cerrar los colegios electorales y confiscar todo el material electoral para impedir que se llevara a cabo la votación. [2] El gobierno español se vio obligado a suspender las redadas policiales después de que los enfrentamientos con los manifestantes resultaron en dos personas gravemente heridas, una por un disparo de chicle en el ojo y la otra debido a un ataque cardíaco. Se reportaron heridos 893 civiles y 111 agentes de la Policía Nacional y de la Guardia Civil. [85] [86] [5] [6] Según algunos medios españoles, estas cifras reportadas anteriormente pueden haber sido exageradas. [87] [88] [89] [90] El columnista de The Guardian, Peter Preston, dijo que el número de heridos "no había sido verificado de forma independiente", aunque aún describió la acción policial como "violenta y aterradora". [91]
Sin embargo, el Colegio Oficial de Médicos de Barcelona ( Col·legi de Metges de Barcelona ) afirmó que "la profesionalidad y la independencia de los médicos no se pueden cuestionar porque actúan bajo un código deontológico para atender y diagnosticar a los pacientes". [92] El juez que investiga actualmente las acusaciones de violencia policial ya había identificado a 218 personas heridas el 10 de octubre, 20 de las cuales eran agentes de policía. [93] [94]
Los acontecimientos del 1 de octubre provocaron una protesta pública en Cataluña, con cientos de miles de personas saliendo a las calles para protestar contra la violencia policial española. [95]
El 3 de octubre de 2017, mientras se llevaban a cabo grandes manifestaciones de protesta y una huelga general en Cataluña, el rey Felipe VI pronunció un discurso televisado inusualmente enérgico en el que condenó a los organizadores del referéndum por actuar "fuera de la ley", acusándolos de "deslealtad inaceptable". y de "erosionar la armonía y la convivencia dentro de la propia sociedad catalana". También advirtió que el referéndum podría poner en riesgo la economía de toda la región noreste de España. [95] [96] [97] Las reacciones al discurso del Rey fueron mixtas. Representantes del PP y Ciudadanos elogiaron el "compromiso con la legalidad" del Rey, [98] mientras que los líderes de Unidos Podemos y Catalunya en Comú lo criticaron como "indigno e irresponsable", allanando el camino para una dura intervención en la autonomía catalana. [99] Los líderes del PSOE expresaron su apoyo a las palabras del Rey en público, pero se informó que en privado estaban insatisfechos porque el Rey no había hecho ningún llamado para fomentar el entendimiento o el diálogo entre los gobiernos español y catalán. [100] El 5 de octubre, el Tribunal Constitucional de España suspendió una futura sesión del Parlamento catalán (programada para el 9 de octubre) que había sido planeada para impulsar una Declaración de Independencia. [101]
El 5 de octubre, Banco Sabadell , el segundo banco más grande con sede en Cataluña, anunció su decisión de trasladar su sede legal fuera de la región en medio de la incertidumbre económica sobre el futuro de la situación política de Cataluña antes de una declaración unilateral de independencia proyectada la semana siguiente. que había visto fuertes caídas en los precios de las acciones del grupo el día anterior y agencias de calificación rebajaron la calificación de la región. Al mismo tiempo, CaixaBank , el mayor banco de la región y el tercero de España, también anunció que estaba considerando redomiciliarse fuera de Cataluña. [102] [103] [104] Esto provocó una salida empresarial masiva en las horas siguientes, con empresas como Abertis , Gas Natural , Grifols , Fersa Energias Renovables, Agbar , Freixenet , Codorníu , Idilia Foods , Cerveza San Miguel y Grupo Planeta. anunciando o considerando también su intención de trasladar su sede fuera de Cataluña. El gobierno español anunció el viernes 6 de octubre que emitiría un decreto que permitiría a las empresas con sede en Cataluña salir de la región sin celebrar una junta de accionistas. [105] [106] [107] [108] El 11 de octubre, el Château de Montsoreau-Museo de Arte Contemporáneo anunció que repatriaba su colección de obras de Arte y Lenguaje prestadas en el Museo de Arte Contemporáneo de Barcelona (MACBA) desde 2010. [109] [110] En dos semanas, más de 1.000 empresas y firmas se trasladarían fuera de Cataluña. [111]
El 7 de octubre, decenas de miles de manifestantes se concentraron en Madrid y Barcelona vestidos de blanco y sin banderas con el lema '¿Hablamos?', pidiendo una desescalada del conflicto político. [112] El 8 de octubre tuvo lugar en Barcelona la mayor manifestación contra la independencia catalana en la historia reciente de España ; la policía local estimó en unos 400.000 el número de participantes. [113] Posteriormente, el Alto Representante de la Unión Europea, Josep Borrell, el premio Nobel Mario Vargas Llosa y varios representantes de los partidos de la oposición en el parlamento catalán pronunciaron discursos contra el proceso de independencia. [114]
Al mismo tiempo, grupos a favor de la unidad salieron cada vez más a las calles en toda España, y algunas concentraciones provocaron enfrentamientos en Barcelona y Valencia. Los Mossos d'Esquadra fueron investigados por desobediencia, acusados de no cumplir una orden del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña de impedir el referéndum y de su pasividad al permitir la apertura de los colegios electorales. [115] [116] [117]
En un ambiguo discurso durante una sesión parlamentaria en el Parlamento de Cataluña el 10 de octubre, Puigdemont declaró que "Cataluña se había ganado el derecho a ser un Estado independiente" y que defendía "el mandato del pueblo de Cataluña de convertirse en una república independiente". . Sin embargo, anunció inmediatamente que el parlamento suspendería una declaración formal de independencia para continuar el diálogo con el gobierno español. Puigdemont y otros diputados independentistas firmaron entonces una declaración simbólica de independencia sin efecto legal. [18] La medida de Puigdemont se produjo después de la presión resultante de la salida empresarial de los días anteriores, así como de las súplicas de la alcaldesa de Barcelona, Ada Colau , y del presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk , instándolo a dar un paso atrás en la declaración de independencia. [19] Esto provocó la decepción de miles de partidarios de la independencia que se habían reunido cerca para ver la sesión en pantallas gigantes, [118] así como las críticas de la CUP, que expresaron su descontento por la decisión de Puigdemont de no proclamar un catalán. república de inmediato y no descartó abandonar el Parlamento hasta que la declaración de independencia firmada fuera efectiva. [119]
El 17 de octubre, la Audiencia Nacional ordenó la prisión preventiva sin derecho a fianza de Jordi Sànchez y Jordi Cuixart , líderes de los grupos independentistas Asamblea Nacional Catalana (ANC) y Òmnium Cultural , a la espera de una investigación por presunta sedición por haber desempeñado papeles centrales en orquestando protestas masivas destinadas a obstaculizar la actividad de la Guardia Civil. [21] [120] [121] Fueron acusados de liderar la protesta de decenas de miles de personas que rodearon las oficinas del departamento de economía de Cataluña los días 20 y 21 de septiembre de 2017 atendiendo a un llamamiento hecho por Òmnium Cultural y la ANC, [122] durante la cual tres vehículos de la Guardia Civil fueron vandalizados y sus ocupantes obligados a huir hacia el interior del edificio del Departamento de Economía, un secretario judicial permaneció atrapado hasta medianoche en el interior del edificio y tuvo que huir por el tejado, mientras que varios agentes quedaron atrapados durante toda la noche mientras los manifestantes gritaban en el exterior "¡No saldrás!". [120] [123] [124] [125] [126] Los agentes de la Guardia Civil acorralados en el edificio realizaron 6 llamadas de auxilio a los Mossos d'Esquadra de la policía autonómica de Cataluña que fueron ignoradas, la primera de ellas realizada a las 9 :14 h con el asunto: "Urgente - Solicitud de apoyo a Mossos". [127] Según el juez las actuaciones de Sànchez y Cruixat entran en el ámbito de la sedición, delito regulado por el artículo 544 y siguientes del Código Penal español : [122] [128]
Castigarán con la condena por sedición los que, sin estar comprendidos en el delito de rebelión, se alcen pública y tumultuosamente para impedir, por la fuerza o fuera de los cauces legales, la aplicación de las leyes, o de cualquier autoridad, corporación oficial o funcionario público, el ejercicio lícito. de sus funciones o de ejecución de sus acuerdos, o de resoluciones administrativas o judiciales.
— Artículo 544 del Código Penal español. [129]
Políticos y organizaciones independentistas, incluido el presidente catalán, Carles Puigdemont, se han referido a Cuixart y Sànchez como presos políticos. [130] El Ministro de Justicia español, Rafael Catalá, argumentó que no eran "presos políticos" sino "políticos encarcelados". [131] Un artículo publicado en El País argumentaba que según los criterios establecidos por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE) Sànchez y Cuixart no podían ser considerados "presos políticos". [122] Amnistía Internacional emitió un comunicado oficial considerando el cargo de sedición y la prisión preventiva como "excesivos" y pidió su liberación inmediata, pero varios días después dejó claro que no los consideraba "presos políticos". [132] [133] Algunos medios catalanes, como La Vanguardia , informaron que imágenes del incidente mostraban a Cuixart y Sànchez tratando de suspender las protestas, contradiciendo la parte de la orden judicial que los encarcelaba que decía que no habían intentado " suspender la manifestación". [134]
El 11 de octubre, tras una reunión especial del gabinete destinada a abordar los acontecimientos del día anterior, el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, anunció que pediría formalmente al gobierno catalán que confirmara si había declarado la independencia antes del 16 de octubre a las 10 de la mañana, con otras 3- Hay un plazo de un día hasta el 19 de octubre para revocar todos los actos considerados ilegales si se obtiene una respuesta afirmativa o ninguna respuesta. [135] Este requisito era un requisito formal necesario para activar el artículo 155 de la Constitución española, la llamada "opción nuclear" que permitiría al gobierno español suspender la autonomía política de Cataluña e imponer un gobierno directo desde Madrid. [136] [137] [138] La presión aumentó dentro de la coalición proindependentista cuando la Candidatura de Unidad Popular (CUP) exigió una afirmación inequívoca de la independencia catalana, amenazando con retirar su apoyo parlamentario al gobierno de Puigdemont si rescindía su reclamo de independencia. [ cita necesaria ] En su respuesta formal al requisito de Rajoy de acelerar el plazo inicial de cinco días, Puigdemont no aclaró si se había declarado la independencia y, en cambio, pidió negociaciones durante los dos meses siguientes. [20] [139] El gobierno español respondió que esta no era una respuesta válida a su requerimiento y dudaba que la oferta de diálogo de Puigdemont fuera sincera debido a su falta de "claridad". [140] [141] La negativa del gobierno catalán a confirmar o negar la independencia desencadenó un segundo plazo para dar marcha atrás antes de que se impusiera el gobierno directo. [142] [143] Posteriormente, el gobierno español ofreció abortar la medida entrante para suspender el autogobierno si el gobierno catalán convocaba elecciones regionales, pero este último descartó esto. [144]
Si una comunidad autónoma no cumple las obligaciones que le imponen la Constitución u otras leyes, o actúa de forma gravemente perjudicial para el interés general de España, el Gobierno podrá tomar todas las medidas necesarias para obligar a la comunidad a cumplir dichas obligaciones, o para proteger el citado interés general.
— Artículo 155 de la Constitución Española de 1978 . [22]
El 19 de octubre, el Primer Ministro Mariano Rajoy confirmó que el gobierno español activaría el artículo 155 y tomaría medidas para suspender la autonomía de Cataluña después de una reunión de gabinete prevista para el 21 de octubre, tras una carta de Puigdemont en la que decía que la declaración de independencia seguía suspendida pero que la El parlamento catalán podría optar por votarlo si España continuara con su "represión". [22] Posteriormente, Rajoy anunció que el gobierno español tomaría el control directo de la Generalitat de Cataluña, procediendo a destituir a Puigdemont y a todo el gobierno catalán de sus cargos y convocando elecciones regionales dentro de seis meses, pendiente de la aprobación del Senado . [23] [24] [25]
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El 26 de octubre, un día antes de la aplicación prevista del artículo 155 por parte del Senado español, se anunció que Puigdemont había decidido disolver el Parlamento de Cataluña en las próximas horas y convocar elecciones anticipadas de emergencia alrededor del 20 de diciembre para para impedir el gobierno directo desde Madrid . [145] Esta medida provocó una protesta dentro de las filas independentistas, ya que deseaban celebrar una votación para una declaración unilateral de independencia en respuesta a la decisión del gobierno español de activar el artículo 155. [146] [147] Al final, Puigdemont eligió no disolver el Parlamento, supuestamente debido a la negativa del gobierno español a suspender el procedimiento del artículo 155 a pesar de que Puigdemont convocó elecciones. [148] [149] Un debate sobre una posible declaración de independencia se llevó a cabo como estaba previsto en el Parlamento de Cataluña más tarde ese día y hasta la mañana siguiente, [29] simultáneamente con el Senado español debatiendo la aplicación del artículo 155. [30 ] Al final del debate, el parlamento catalán votó a favor de una declaración unilateral de independencia , mediante votación secreta, que fue respaldada por 70 a 10, con dos diputados votando en blanco, y todos los diputados de Ciudadanos , el Partido Socialista de Cataluña. y el Partido Popular boicoteando la votación por su ilegalidad al vulnerar decisiones del Tribunal Constitucional de España , como advirtieron los letrados del Parlamento de Cataluña . [27] [150] Poco después, el Senado de España aprobó la activación del artículo 155 de la Constitución para Cataluña en una votación de 214 a 47 y una abstención. [151]
Posteriormente, el 28 de octubre, [31] Mariano Rajoy destituyó al Consejo Ejecutivo de Cataluña , disolvió el Parlamento de Cataluña y convocó elecciones autonómicas anticipadas para el 21 de diciembre de 2017 [152] y entregó la coordinación de las funciones de la Generalitat de Cataluña a la viceprimera ministra Soraya Sáenz. de Santamaría . [153] [154] El 30 de octubre, cuando el fiscal general español, José Manuel Maza, pidió cargos de rebelión , sedición y malversación de fondos contra Puigdemont y otros líderes catalanes, [34] [35] resultó que el presidente derrocado y cinco de sus ministros Había huido a Bélgica . [33] Puigdemont, sin embargo, declaró que no estaba en Bélgica "para pedir asilo" y que respetaría las elecciones del 21 de diciembre, pero también señaló que no regresaría a casa hasta que "se garantizara un proceso judicial justo" en España. [155] [156] Al mismo tiempo, la falta de disturbios civiles y la reanudación normal del trabajo en toda Cataluña mostraron que el gobierno directo desde Madrid se estaba afianzando, con las autoridades españolas reafirmando el control administrativo sobre el territorio catalán con poca resistencia. [157] [158] El 31 de octubre, la declaración de independencia fue suspendida por el Tribunal Constitucional de España . [159]
La Audiencia Nacional de España convocó a Puigdemont y a otros 13 miembros de su gobierno destituido a comparecer el 2 de noviembre para responder a los cargos penales presentados contra ellos. [36] Posteriormente, el juez ordenó que ocho miembros del depuesto gobierno catalán, incluido el diputado de Puigdemont y líder de ERC , Oriol Junqueras , permanecieran en prisión preventiva sin derecho a fianza tras testificar por representar un riesgo de fuga, y un noveno, Santi Vila , se le concedió una fianza de 50.000 euros. Los fiscales españoles solicitaron una orden de detención europea para Puigdemont y otros cuatro miembros que habían permanecido en Bélgica y se negaron a asistir a la audiencia. [160] [161] La ODE exigiendo el arresto de Puigdemont y sus aliados fue emitida oficialmente a Bélgica al día siguiente, el 3 de noviembre, y Bélgica dijo que "estudiaría" antes de tomar cualquier decisión. [162] La detención de los ex miembros de la Generalitat provocó un aumento de las protestas en Cataluña, con miles de personas pidiendo "libertad" para quienes consideraban "presos políticos". Puigdemont declaró desde un lugar no revelado en Bélgica que consideraba las detenciones como "un acto que rompe con los principios básicos de la democracia". [163] Por el contrario, el Tribunal Supremo (en español: Tribunal Supremo ) aplazó un caso separado contra otros legisladores catalanes después de que los seis, incluida la presidenta del parlamento catalán, Carme Forcadell, se presentaron a la citación. [164] Puigdemont y los otros cuatro miembros del gabinete se entregaron a las autoridades belgas el 5 de noviembre, a la espera de una decisión del fiscal federal sobre si entregarlos a España o rechazar la orden. [165] El juez los puso en libertad el mismo día con condiciones tales como que no podrían salir del país sin consentimiento previo y tendrían que proporcionar detalles a la policía sobre su alojamiento. [166] El 5 de diciembre, seis miembros encarcelados del gobierno depuesto fueron puestos en libertad bajo fianza, mientras que otros cuatro, incluido Oriol Junqueras, debieron permanecer en prisión. [167] Al día siguiente, España retiró la ODE contra Puigdemont poco más de un mes después de haberla emitido a las autoridades belgas. [168] El 18 de noviembre, estando en funciones, el Fiscal General José Manuel Maza falleció repentinamente [169] [170] y fue sucedido interinamente por Luis Navajas [171] hasta el nombramiento el 11 de diciembre de Julián Sánchez Melgar . [172]
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Las elecciones regionales del 21 de diciembre convocadas por Rajoy dieron como resultado que los partidos independentistas mantuvieran una mayoría reducida con 70 escaños en total, y la coalición de Puigdemont, Juntos por Cataluña , obtuvo un desempeño superior a las expectativas. [173] [174] [175] Con 36 escaños, el principal partido antiindependentista, Ciudadanos , surgió como el más grande en el Parlamento, [176] mientras que el Partido Popular de Rajoy fue severamente mutilado después de verse reducido al 4,2% de la participación y 4 de 135 asientos. [177]
Inés Arrimadas , líder de Ciudadanos en la región, anunció que no intentará formar gobierno en solitario y esperará a ver cómo evolucionan las negociaciones entre los partidos independentistas, que cuentan con una mayoría contra su hipotética candidatura. [178] Como candidato del partido más votado dentro del bloque independentista, Puigdemont tenía la intención de ser reelegido presidente, pero esto se vio obstaculizado por el hecho de que corría el riesgo de ser arrestado por las autoridades españolas al regresar de Bruselas. Además, los partidos independentistas sólo pudieron obtener 62 escaños (seis menos que la mayoría), ya que en la práctica ocho de sus diputados electos estaban en Bruselas con Puigdemont o en prisión preventiva . [179]
Después de que el parlamento catalán eligiera a Roger Torrent como nuevo presidente, Puigdemont fue propuesto como candidato a la reelección como presidente de la Generalitat. [180] Sin embargo, ante el arresto por posibles cargos de rebelión, sedición y malversación de fondos públicos, el parlamento catalán retrasó la investidura de Puigdemont después de que el Tribunal Constitucional dictaminó que no podía asumir la presidencia desde el extranjero. [181] [182] [183] Mientras otros líderes independentistas aseguraban que el movimiento independentista debería sobrevivir a Puigdemont para poner fin al estancamiento político, [184] el ex presidente catalán anunció el 1 de marzo que dejaría de lado su reclamo en para permitir que el activista detenido Jordi Sànchez , de su alianza Juntos por Cataluña , asuma la presidencia. [185] Sin embargo, como el Tribunal Supremo de España no permitió que Sànchez fuera liberado de la cárcel para asistir a su ceremonia de investidura, [186] [187] Sànchez acabó renunciando a su candidatura el 21 de marzo en favor del ex portavoz del gobierno catalán Jordi Turull . quien también estaba bajo investigación por su papel en el referéndum. [188] [189]
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Turull fue derrotado en la primera votación de una sesión de investidura convocada apresuradamente que se celebró el 22 de marzo, y sólo su alianza Juntos por Cataluña y ERC votaron por él y la Candidatura de Unidad Popular se abstuvo, lo que resultó en una derrota por 64 a 65. Al día siguiente, y menos de 24 horas antes de su asistencia a la segunda votación, el Tribunal Supremo anunció que trece altos líderes catalanes, incluido Turull, serían acusados de rebelión por su papel en el referéndum unilateral de 2017 y la posterior declaración de independencia. [190] Llarena envió a prisión preventiva a cinco de ellos, entre ellos Turull y Carme Forcadell , anterior presidenta del Parlamento catalán; estando los demás ya en prisión preventiva o en el exilio. En previsión de esta sentencia y para evitar comparecer ante los tribunales, Marta Rovira —secretaria general de ERC y líder adjunta del encarcelado Oriol Junqueras— huyó del país a Suiza en autoexilio. [191] Como resultado, el presidente del Parlamento, Roger Torrent, anuló la segunda votación de investidura de Turull. [192] Miles de personas tomaron las calles de decenas de ciudades catalanas para mostrar su malestar con la decisión del tribunal. [193]
La orden de detención europea contra Puigdemont se reactivó justo cuando se encontraba de visita en Finlandia, pero ya había abandonado el país rumbo a Bélgica antes de que las autoridades finlandesas la recibieran. [194] De camino a Bélgica el 25 de marzo fue capturado y detenido en Alemania mientras cruzaba la frontera desde Dinamarca. [195] [196] El 4 de abril fue puesto en libertad bajo fianza después de que el tribunal estatal de Schleswig rechazara su extradición por rebelión, aunque aún puede ser extraditado por cargos de corrupción. [197] [198] Sin embargo, finalmente España retiró su orden de arresto europea, poniendo fin al intento de extradición. [199] Puigdemont volvió a tener libertad para viajar y decidió regresar a Bélgica.
Muchos mensajes y operativos que se vieron a través de las redes sociales provienen de territorio ruso. Y uso la expresión correcta: desde territorio ruso. Eso no quiere decir necesariamente que hayamos determinado que se trata del gobierno ruso. Por ello, debemos actuar con extrema precaución. Tenemos que tener claros los orígenes. Son en parte del territorio ruso, en parte de otros lugares, también de fuera de la UE. Estamos determinando esto en el momento actual.
—Ministra de Defensa española, María Dolores de Cospedal . [200] [201]
El presidente ruso, Vladimir Putin, condenó el referéndum de independencia de Cataluña como "ilegal". [202] Sin embargo, un análisis realizado por la Escuela de Medios y Asuntos Públicos de la Universidad George Washington de más de cinco millones de mensajes en redes sociales encontró que algunos medios rusos y cuentas en redes sociales relacionadas con Venezuela supuestamente colaboraron en la difusión de propaganda negativa contra el gobierno español días antes. y después del referéndum. RT y Sputnik de Rusia utilizarían robots sociales venezolanos que normalmente promoverían al gobierno bolivariano en Venezuela para criticar al gobierno español y la violencia policial contra los ciudadanos en Cataluña. [203] Los robots sociales, las cuentas anónimas y las cuentas de medios oficiales estatales compartieron el 97% de los mensajes anti-España, mientras que sólo el 3% de los mensajes fueron compartidos por miembros reales de las redes sociales. Los líderes del estudio de la Universidad George Washington mostraron preocupación por los hallazgos, afirmando que "los sistemas democráticos tienen la obligación de investigar estos signos e implementar métodos sistemáticos de seguimiento y respuesta a supuestas perturbaciones de agentes extranjeros" y que parecía que los autores de la propaganda están los mismos que supuestamente interfirieron en las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2016 y en el Brexit . [203]
El Ministerio de Defensa español y el Ministerio español de Asuntos Exteriores y de Cooperación dijeron más tarde que habían confirmado que actores rusos y Venezuela habían intentado desestabilizar la nación y Europa mediante propaganda, aunque no confirmaron si el gobierno ruso estaba directamente involucrado y Advirtió que acciones similares de desinformación podrían tener lugar en futuras elecciones. [204] [205] Los funcionarios de la OTAN también hicieron comentarios afirmando que Rusia ha estado intentando socavar a los gobiernos occidentales a través de campañas de desinformación. [205] [206]
Los miembros de los grupos separatistas de Cataluña han negado las acusaciones de interferencia extranjera. [205] El Ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergey Lavrov, respondió: "Probablemente están organizando este tipo de histeria escandalosa y sensacionalista para distraer la atención de su electorado de su incapacidad para resolver sus problemas en casa". [207] El portavoz del Kremlin, Dmitry Peskov, dijo el 15 de noviembre: "Las autoridades españolas, la OTAN y los periódicos no presentaron ni un solo argumento válido para respaldar estas afirmaciones. Consideramos que estas afirmaciones son infundadas y, más probablemente, una respuesta deliberada o inadvertida". continuación de la misma histeria que ahora está ocurriendo en los Estados Unidos y en varios otros países". [207]
Según la investigación del Organised Crime and Corruption Reporting Project (OCCRP), la tarde del 26 de octubre de 2017 en Barcelona, la víspera de la declaración unilateral de independencia del Parlamento de Cataluña , el presidente catalán Carles Puigdemont se reunió con los enviados de Rusia presidente Vladímir Putin . Liderados por el empresario Nikolay Sadovnikov, los emisarios rusos ofrecieron al gobierno catalán 10.000 soldados rusos armados para la lucha por la independencia contra el Estado español, así como una improbable suma de 500.000 millones de dólares en ayuda para pagar toda la deuda catalana. A cambio de su apoyo, la delegación rusa solicitó que el gobierno catalán apruebe la legislación necesaria para convertir Cataluña en una nueva Suiza de las criptomonedas. Aunque la reunión terminó sin acuerdo, la relación entre los rusos y el gobierno catalán ha continuado incluso después del fracaso del impulso independentista con el socio de Puigdemont, Víctor Terradellas, como principal interlocutor. [208] [209]
En relación con la pregunta de referencia, se informa que 111 miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado fueron contusionados
