El Ministerio de Defensa ( MINISDEF ) es el departamento del Gobierno de España encargado de planificar, desarrollar y ejecutar las directrices generales del Gobierno sobre la política de defensa y de gestionar la administración militar . Es el órgano administrativo y ejecutivo de las Fuerzas Armadas españolas . [3]
Según la Constitución de 1978, el Rey es el Comandante en Jefe del Ejército español . Puede declarar la guerra o concertar la paz con autorización de las Cortes Generales , siempre que este acto sea refrendado por el Presidente del Gobierno . [4]
El Ministerio de Defensa está encabezado por el Ministro de Defensa, un miembro del Gabinete que depende directamente del Primer Ministro . Bajo el Ministerio de Defensa se encuentran cinco departamentos principales subordinados: las Fuerzas Armadas encabezadas por el Jefe del Estado Mayor de la Defensa (JEMAD) que se divide en tres ramas militares lideradas por el Jefe del Estado Mayor del Ejército (JEME), el Jefe del Estado Mayor de la Armada (AJEMA) y el Jefe del Estado Mayor del Ejército del Aire (JEMA); la Secretaría de Estado de Defensa (encabezada por el Secretario de Estado , SEDEF); la Subsecretaría de Defensa encabezada por el Subsecretario del Ministerio (SUBDEF) y la Secretaría General de Política de Defensa encabezada por el Secretario General (SEGENPOL). Además, el Centro Nacional de Inteligencia (CNI) está subordinado al Ministerio de Defensa.
La actual titular del Ministerio es Margarita Robles .
Desde los orígenes de España , la monarquía ha sido la principal forma de gobierno. Por ello, en el siglo XVIII aparecen los primeros departamentos gubernamentales, ya que durante siglos el monarca controló todo el poder.
Al principio, el Rey controlaba el ejército a través de su Consejo de Estado que estaba dividido en diferentes secciones dedicadas a asesorar al Rey en las diferentes áreas de gobierno.
El 11 de julio de 1705 el rey Felipe V creó una Secretaría para asuntos de guerra y hacienda, llamada Secretaría del Despacho de Guerra y Hacienda principalmente a causa de la Guerra de Sucesión . [5] Una vez terminada la guerra, en 1714 se reformó la Administración y aparecieron dos secretarías: una dedicada al Ejército llamada Secretaría del Despacho de Guerra y otra a la Marina llamada Secretaría del Despacho de Marina e Indias.
La Secretaría de Despacho de Marina e Indias fue suprimida en 1715 y las competencias sobre la Marina fueron transferidas a la Secretaría de Guerra. En 1721 se volvió a crear la Secretaría de Despacho de Marina asumiendo las competencias sobre las fuerzas navales pero el 30 de enero de 1776 se recuperó la Secretaría de Despacho de Indias asumiendo el control de las fuerzas navales de Ultramar. Desde entonces, la Secretaría de Marina tuvo competencias únicamente sobre las fuerzas navales de la España peninsular , Canarias y Baleares porque la Secretaría de Despacho de Indias asumió las responsabilidades sobre las fuerzas navales en el resto del Imperio . No fue hasta 1790 que esta Secretaría asumió también las competencias sobre la Marina de Ultramar cuando se suprimió la Secretaría de Indias. [6] Lo mismo hizo la Secretaría de Guerra con las competencias sobre las fuerzas de tierra en Indias.
Esta organización se mantuvo a través de décadas y a principios del siglo XIX los términos Secretaría y Ministerio se utilizaron como sinónimos, hasta que en 1851 pasaron a denominarse oficialmente Ministerio de Guerra y Ministerio de Marina .
Desde la Constitución de 1812 , que crea la Secretaría de Estado y del Despacho del Gobierno de Ultramar, hasta la creación del Ministerio de Ultramar en 1863, hubo constantes vacilaciones en la asignación de competencias sobre esos dominios y a qué órgano consultivo acudir en caso de duda en la resolución de las cuestiones. En 1836 es el Ministerio de Marina quien asume estas funciones; unos años más tarde, pasan al Ministerio del Interior . En 1851 se crean un Consejo de Ultramar y una Dirección de Ultramar dependientes del Gabinete del Primer Ministro . [7]
Las vacilaciones continúan respecto al órgano consultivo (el Consejo de Ultramar se alterna con el Consejo Real y la Junta Consultiva) las vacilaciones se producen también en cuanto a la dependencia de la Dirección que pasa al Ministerio de Estado en 1854, se añade al de Fomento en 1856, para volver al de Estado unos meses después y depende del Ministerio de la Guerra desde 1858 hasta la creación del Ministerio de Ultramar por Real Decreto de 20 de mayo de 1863. Subsiste hasta la pérdida de aquellas provincias imperiales y es suprimido definitivamente por Real Decreto de 15 de abril de 1899. [7]
A principios del siglo XX, la Fuerza Aérea comenzó a dar sus primeros pasos y en un principio era solo una rama aérea del Ejército y más tarde se creó también una Fuerza Aérea Naval subordinada a la Armada .
Durante la Guerra Civil , las Fuerzas Armadas se dividieron en dos bandos: el republicano y el nacionalista. En el bando republicano, había dos ministerios principales: el Ministerio de la Guerra y el Ministerio de Marina y del Aire; en el bando nacional, sólo había un ministerio unificado, el Ministerio de Defensa Nacional, que tenía todas las competencias sobre los tres poderes. Tras la Guerra Civil, el régimen franquista volvió a dividir el antiguo Ministerio de Defensa Nacional en tres ministerios: el Ministerio del Ejército, el Ministerio de Marina y el nuevo Ministerio del Aire (creado en 1939).
Estos tres departamentos militares desaparecieron en 1977 al fusionarse en el actual Ministerio de Defensa. Este nuevo Ministerio de Defensa estableció su sede en un edificio perteneciente al Ministerio de Cultura y las tres sedes de los ministerios militares se destinaron a albergar las sedes principales de cada rama militar. El cargo de Subsecretario de Defensa se creó en 1977. [8] La nueva organización militar se estableció en 1984 con el JEMAD como Jefe Operativo de las Fuerzas Armadas y el Primer Ministro (a través del Ministro de Defensa) como líder de facto de las Fuerzas Armadas. El Monarca permaneció como comandante en jefe simbólico y también se creó el cargo de Secretario de Estado de Defensa . [9]
En 2018, el Centro Nacional de Inteligencia regresó a la estructura del departamento, [10] y Paz Esteban López fue nombrada su primera directora en 2020. [11] En 2023, el rango administrativo del Centro de Sistemas y Tecnologías de la Información y las Comunicaciones se elevó a dirección general y, en septiembre de 2024, se creó una nueva Dirección General de Estrategia e Innovación de la Industria de Defensa a partir de algunas de las responsabilidades de la Dirección General de Armamento y Material. [12]
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El Departamento está organizado de la siguiente manera: [3]
La Guardia Civil depende del Ministerio de Defensa en los términos que establezcan las leyes.
Los órganos consultivos y asesores del Ministerio de Defensa son:
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La Cadena de Mando de las fuerzas armadas está regulada en la Ley Orgánica de Defensa Nacional de 2005. [13]
Al igual que la Constitución , la ley reconoce al Monarca como el comandante supremo de las Fuerzas Armadas . El Gobierno es el órgano encargado de establecer la política de defensa, así como del control de la administración militar. El Primer Ministro es la autoridad civil al mando de las Fuerzas Armadas. El Ministro de Defensa, bajo la autoridad del Primer Ministro, controla las Fuerzas Armadas y establece la política militar. El Jefe del Estado Mayor de la Defensa (JEMAD) es la cuarta autoridad militar, encargada del mando operativo de las Fuerzas Armadas. Después del Jefe del Estado Mayor de la Defensa están los Jefes de Estado Mayor de las diferentes ramas.
El Parlamento es el encargado de autorizar la firma de tratados militares, aprobar las leyes de defensa y los presupuestos militares y autorizar al Soberano a declarar la guerra y a hacer la paz. En particular, el Congreso es el encargado de autorizar el uso de las Fuerzas Armadas en el exterior en misiones que no sean de interés nacional; si lo son, el Gobierno puede utilizarlas sin autorización, pero comunicándolo al Congreso.
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Los primeros departamentos militares —Guerra y Marina— tuvieron su sede en la residencia real, primero en el Real Alcázar de 1714 a 1734, brevemente en el Palacio Real del Buen Retiro desde 1734 y en el Palacio Real cuando se terminó su construcción. En 1826, debido a la falta de espacio en el Palacio Real, se trasladaron al Palacio del Marqués de Grimaldi . Sin embargo, un incendio en 1846 obligó a trasladar todos los departamentos gubernamentales y solo el Ministerio de Marina permaneció en ese Palacio. El Ministerio de la Guerra se instaló en el Palacio de Buenavista en 1847, un edificio que anteriormente albergaba algunas instalaciones militares.
En 1915, ante el mal estado del Palacio Grimaldi, se construyó una nueva sede para el Ministerio de Marina. Con la creación del Ministerio del Aire en 1939 ocurrió lo mismo y en los años 50 el nuevo Ministerio ya ocupaba un palacio propio en la plaza de la Moncloa.
Ya durante la transición democrática , en 1977 se creó el nuevo Ministerio de Defensa, teniendo su sede en el Palacio de Buenavista hasta 1981. Ese año, todos los servicios centrales se trasladaron a un gran edificio situado en el número 109 del Paseo de la Castellana (perteneciente al Ministerio de Cultura y que anteriormente había sido sede del Ministerio de Información y Turismo ) en el que aún hoy permanece. En cuanto a los otros tres palacios, siguieron perteneciendo al departamento pero pasaron a ser sedes generales de los cuerpos del Ejército.
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