El impuesto de congestión de Estocolmo ( en sueco : Trängselskatt i Stockholm ), también conocido como cargo por congestión de Estocolmo , es un sistema de precios de congestión implementado como un impuesto cobrado a la mayoría de los vehículos que entran y salen del centro de Estocolmo , Suecia . [1] El impuesto de congestión se implementó de manera permanente el 1 de agosto de 2007, [2] [3] después de un período de prueba de siete meses entre el 3 de enero de 2006 y el 31 de julio de 2006. [4] Se inspiró en el sistema de tarificación electrónica de carreteras (ERP) de Singapur , que se introdujo por primera vez como el Plan de Licencias de Área en 1975.
El objetivo principal del impuesto de congestión es reducir la congestión del tráfico y mejorar la situación medioambiental en el centro de Estocolmo. [4] Los fondos recaudados se utilizarán para la construcción de nuevas carreteras en Estocolmo y sus alrededores. [5]
En septiembre de 2006, unos meses después de finalizar el período de prueba, se celebró un referéndum en el que los residentes del municipio de Estocolmo votaron a favor de su aplicación permanente y los de otros 14 municipios votaron en contra. El 1 de octubre de 2006, los líderes de los partidos ganadores de las elecciones generales de 2006 declararon que aplicarían el impuesto de congestión de Estocolmo de forma permanente. [5] El Riksdag lo aprobó el 20 de junio de 2007, [6] y el impuesto de congestión entró en vigor el 1 de agosto de 2007. [2] [3]
El 1 de enero de 2016, se incrementaron los impuestos de congestión en las zonas del centro de Estocolmo y también se empezó a cobrar el impuesto de congestión en Essingeleden . La medida se implementó no solo para mejorar la accesibilidad y el medio ambiente, sino también para ayudar a desarrollar la infraestructura. [7]
El área del impuesto de congestión abarca esencialmente todo el centro de la ciudad de Estocolmo , que incluye Södermalm , Norrmalm , Östermalm , Vasastaden , Kungsholmen , Stora Essingen , Lilla Essingen y Djurgården . [8]
En todos los accesos a esta zona hay puestos de control electrónicos no tripulados (en sueco: betalstation , literalmente estación de pago ) [1] . El impuesto de congestión se aplica tanto a la entrada como a la salida de la zona afectada. [8] [9]
El 1 de enero de 2016 se empezó a cobrar el impuesto de congestión en la autopista de Essingeleden . El impuesto de congestión se introdujo en las rampas de acceso y salida de dos intercambiadores de Essingeleden con el fin de reducir los atascos de tráfico en las horas punta y, con atascos más cortos en Essingeleden, se espera que las carreteras circundantes tengan atascos más cortos. Los puntos de control en Essingeleden se encuentran en el intercambiador de Kristineberg y en las rampas de acceso y salida de Tranebergsbron en el intercambiador de Fredhäll. Las agencias de transporte implicadas esperan reducir el tráfico en Essingeleden en un 10% aproximadamente en las horas punta. [7] Una semana después de que se empezara a cobrar el impuesto, el tráfico en la autopista había disminuido un 22% en comparación con un día normal a mediados de diciembre. [7] [10]
El importe del impuesto a pagar depende de la hora del día en que el automovilista entra o sale de la zona de impuesto de congestión. No se cobra ningún impuesto los sábados, domingos, días festivos o vísperas de días festivos, ni durante la noche (18:30 – 06:29), ni durante el mes de julio. [11] [12]
El impuesto de congestión se incrementó en enero de 2016, el primer aumento del impuesto desde que se introdujo de forma permanente en 2007. [10] El aumento más alto se produjo en los dos períodos de mayor tráfico, de 7:30 a 8:29 y de 16:00 a 17:29, de 20 SEK a 35 SEK. El objetivo era dirigir el tráfico hacia otros momentos del día y el transporte público, y de esta manera reducir la congestión en el área del centro de la ciudad. También se aumentó la cantidad máxima recaudada a 105 SEK por día y vehículo. Los fondos adicionales contribuirán a financiar la ampliación del metro de Estocolmo . [7]
La siguiente tabla resume las tarifas para Essingeleden y el centro de la ciudad desde el 1 de enero de 2016. [7]
El pago del impuesto de congestión no se puede realizar en los puntos de control, sino que simplemente se registran los vehículos que han pasado por ellos. A finales de cada mes se envía al propietario del vehículo una factura con las decisiones fiscales correspondientes a los puntos de control del mes anterior. La factura debe pagarse antes de que finalice el mes siguiente. El propietario del vehículo es responsable del pago del impuesto, incluso si la factura no llega. [15]
La factura se puede enviar de tres formas diferentes: por correo postal a la dirección registrada del propietario del vehículo , por correo electrónico a la cuenta bancaria del propietario del vehículo o por débito directo denominado Autogiro [16], que permite deducir automáticamente el impuesto de la cuenta bancaria del propietario del vehículo cuando vence la factura. [15]
El incumplimiento del pago del impuesto dentro del plazo establecido da lugar al envío de una factura de recordatorio con una tasa adicional de 500 coronas suecas . Si el impuesto junto con la tasa de recordatorio sigue sin pagarse dentro de los 30 días posteriores al envío de la factura de recordatorio, el caso se remitirá a la Administración de Cumplimiento de Suecia , que añade una tasa adicional de al menos 600 coronas suecas, y el propietario del vehículo quedará inscrito en el Registro de Cumplimiento a menos que realice el pago. [17]
Las mismas normas se aplican a los vehículos matriculados en el extranjero desde 2015. La autoridad ha contratado agencias de cobro en los países más habituales, que cobran a los propietarios. [18]
El impuesto de congestión puede deducirse de la renta imponible tanto para particulares como para empresas. Los particulares pueden deducir el impuesto de congestión por los viajes de negocios y por los viajes entre el domicilio y el lugar de trabajo según las reglas habituales de deducción de costes de coche (1:80 SEK/km), es decir, si la distancia es de al menos 5 kilómetros (3,1 mi) y el tiempo ahorrado viajando en coche propio en comparación con el transporte público es de al menos 2 horas al día. Si esto no es válido, se puede deducir el coste del transporte público (sin el impuesto de congestión). Las primeras 10.000 SEK no se pueden deducir (el abono de transporte público dentro del condado de Estocolmo cuesta 8.400 SEK durante el año 2016). Las empresas pueden deducir todos los gastos del impuesto de congestión, también la conducción privada con coches de empresa (existe un impuesto general sobre el derecho a conducir coches de empresa de forma privada). [19]
Algunas clases de vehículos están exentas del impuesto de congestión: [20]
Hasta 2014, los vehículos matriculados en el extranjero estaban exentos del impuesto de congestión. Esto se debía principalmente a razones prácticas, ya que era difícil acceder a los registros de vehículos extranjeros y reclamar el pago a los ciudadanos extranjeros. La exención se eliminó como resultado de las objeciones de las empresas relacionadas con la imposición injusta y porque la Directiva de la UE "Euroviñeta" (artículo 7 de la Directiva 1999/62/CE y artículo 2006/38/CE) exige que las tasas de usuario no puedan discriminar por motivos de nacionalidad del transportista o el origen del vehículo.
Los vehículos que pasan por los puntos de control se identifican mediante el reconocimiento automático de matrículas . El equipo, compuesto por cámaras, detectores láser, antenas y carteles informativos, está montado en un conjunto de pórticos en cada punto de control. [9] No hay cabinas de pago en los puntos de control, todas ellas no cuentan con personal y el pago se realiza por otros medios posteriormente (véase el Método de pago más arriba). En una cabina de peaje tradicional, un porcentaje sustancial del peaje se destina a costes de personal, lo que aquí se evita.
Para quienes viven en la isla de Lidingö o viajan allí con frecuencia, también se puede utilizar un transpondedor DSRC opcional para identificar con mayor precisión los vehículos, ya que una identificación incorrecta hace que la regla de exención de Lidingö no entre en vigor (consulte Exenciones geográficas más arriba). Los transpondedores DSRC que se utilizaron durante el período de prueba del impuesto de congestión ya no sirven y deben devolverse a la Administración de Carreteras de Suecia . [22]
Antes de su creación, el impuesto sobre la congestión fue una propuesta muy debatida, especialmente en las zonas periféricas del condado de Estocolmo, donde los residentes que vivían fuera de los puntos de control pero trabajaban en el centro de la ciudad argumentaban que también debían tener voz y voto en la aceptación de la propuesta. Sin embargo, desde que se instalaron los puntos de control, el debate se ha calmado considerablemente, ya que el sistema funciona sin problemas y el coste real de pasar por estas estaciones es aceptable para la mayoría de los residentes, además de que el centro de Estocolmo está cada vez más limpio desde que se puso en marcha la propuesta. En cambio, en muchos casos, el debate se ha desplazado hacia las razones políticas que sustentan la propuesta, donde algunos argumentan que la propuesta es simplemente una forma de castigar a los residentes de Estocolmo por el sistema político sueco centralizado, que, según se informa, muchas personas en las zonas rurales de Suecia sienten que favorece a Estocolmo por encima de otras regiones. [ cita requerida ]
Inicialmente, se planeó como una tasa de congestión , no como un impuesto . Sin embargo, el gobierno sueco dictaminó que este tipo de iniciativa se consideraba un impuesto y no una tasa, por lo que se convirtió en un impuesto gubernamental, no un impuesto local, ya que los municipios de Suecia no tienen permitido crear nuevos impuestos.
Entre el 3 de enero de 2006 y el 31 de julio de 2006 se celebró un período de prueba de siete meses del impuesto de congestión, denominado Pruebas de Estocolmo ( Stockholmsförsöket ), [4]. Además del reconocimiento óptico de las matrículas, se utilizaron transpondedores DSRC para identificar los vehículos, y optar por utilizar uno de ellos era una condición previa para utilizar el débito directo para el pago del impuesto.
La Administración de Carreteras afirmó que el tráfico que entraba y salía del cordón se redujo entre un 20 y un 25% durante el período de prueba y que la calidad del aire mejoró; después de la prueba, los volúmenes de tráfico volvieron a aumentar. El 96% cumplió con el pago del impuesto a tiempo, lo que recaudó 399 millones de coronas suecas durante el período. [23]
El 17 de septiembre de 2006 se celebraron en el municipio de Estocolmo y en varios otros municipios del condado de Estocolmo referendos consultivos locales sobre la conveniencia de aplicar de forma permanente el impuesto de congestión.
El gobierno de entonces sólo se basó en el referéndum celebrado en el municipio de Estocolmo para tomar una decisión. Los municipios que rodean Estocolmo en el condado de Estocolmo , especialmente los que forman parte de la ciudad de Estocolmo , mostraron su descontento con el hecho de que los ciudadanos de esos municipios no tienen voz ni voto sobre la implantación permanente de los impuestos de congestión. Un número considerable de habitantes de los municipios cercanos viajan al trabajo y de regreso a través de la zona del impuesto de congestión. Por lo tanto, varios de estos municipios decidieron celebrar también referendos locales. Un municipio puede celebrar un referéndum consultivo en cualquier momento, pero como el impuesto de congestión tenía que decidirse a nivel del parlamento nacional, no estaba claro cómo se interpretarían los resultados si el gobierno allí cambiaba después de las elecciones generales de 2006 , que se celebraron el mismo día de estos referendos.
En Estocolmo, la pregunta que figuraba en las papeletas era (traducida del sueco): sv:Trängselskatt i Stockholm#Fördelning och demokrati
Las tasas medioambientales o impuestos de congestión implican el cobro de tasas en el tráfico rodado con el fin de reducir las colas y mejorar el medio ambiente. Los ingresos se destinarán a la región de Estocolmo para realizar inversiones en transporte público y carreteras.
En los demás municipios las preguntas en las papeletas fueron (traducidas del sueco):
¿Cree usted que se debería introducir de forma permanente un impuesto de congestión en Estocolmo?
Resultados de los referendos. Las cifras y porcentajes no incluyen los votos en blanco ni los nulos. [24] [25]
Antes y poco después del día de las elecciones no estaba claro qué efecto tendrían los resultados de los referendos municipales, especialmente en el caso de los referendos celebrados en municipios distintos de Estocolmo.
El gobierno socialdemócrata antes de las elecciones generales de 2006 ( Gabinete Persson ) declaró que sólo tomarían en consideración los resultados del referéndum celebrado en el municipio de Estocolmo, mientras que los partidos de oposición ( Alianza para Suecia ) declararon que tomarían en consideración los resultados de los referendos de los otros municipios también si ganaban las elecciones. [ cita requerida ]
Los partidos de oposición ganaron las elecciones y antes de formar un gobierno ( Gabinete Reinfeldt ) sus líderes de partido anunciaron el 1 de octubre de 2006 que implementarían el impuesto de congestión de forma permanente, y que los ingresos se destinarían íntegramente a nuevas construcciones de carreteras en Estocolmo y sus alrededores en lugar de destinarse íntegramente al transporte público en Estocolmo , como fue el caso durante el período de prueba. [5] El Riksdag aprobó el impuesto de congestión el 20 de junio de 2007, para su reintroducción el 1 de agosto de 2007. [6]
Entre 2006 y 2011, a pesar de la reducción del tráfico y del aumento de la opinión pública favorable [27], la congestión en Estocolmo aumentó. [28]
El reconocimiento automático de matrículas tiene sus defectos. Las matrículas de Finlandia , Lituania y Hungría tienen un formato similar al de las matrículas suecas , con tres letras y tres dígitos. El sistema no puede ver la diferencia y un propietario sueco podría ser acusado falsamente. [29] Además, las matrículas robadas y falsificadas han provocado demandas de pago falsas a personas inocentes. Todos los vehículos son fotografiados, por lo que a las personas que noten la acusación falsa y se opongan a ello se les eximirá del pago.
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