Las divisiones administrativas de Wisconsin incluyen condados , ciudades , aldeas y pueblos . En Wisconsin, todas ellas son unidades de gobierno local de propósito general. También hay una serie de distritos con fines especiales formados para manejar preocupaciones regionales, como los distritos escolares . [1]
El hecho de que un municipio sea una ciudad, pueblo o pueblo no depende estrictamente de la población o el área de la comunidad, sino de la forma de gobierno seleccionada por los residentes y aprobada por la Legislatura del Estado de Wisconsin . Las ciudades y pueblos pueden superponerse a los límites de los condados; por ejemplo, la ciudad de Whitewater está ubicada en los condados de Walworth y Jefferson .
El condado es la subdivisión política principal de Wisconsin . Cada condado tiene una sede de condado , a menudo una ciudad o pueblo poblado o céntrico, donde se encuentran las oficinas gubernamentales del condado. Dentro de cada condado hay ciudades, pueblos y villas. En 2016, Wisconsin tenía 72 condados. [1]
Una Junta de Supervisores es la principal entidad legislativa del condado. Los supervisores se eligen en elecciones no partidistas por períodos de dos años (excepto en el condado de Milwaukee , donde la Junta de Supervisores del condado de Milwaukee sirvió cuatro años). En mayo de 2013, la Legislatura de Wisconsin aprobó un proyecto de ley que reducirá los mandatos de cuatro a dos años para la Junta de Supervisores del Condado de Milwaukee. [2] El tipo de funcionario ejecutivo en cada condado varía: 11 condados tienen un Ejecutivo del condado elegido en una elección no partidista por un período de cuatro años; 20 condados han designado administradores de condado; y 41 han designado Coordinadores Administrativos. Otros funcionarios incluyen alguaciles, fiscales de distrito, secretarios, tesoreros, forenses, agrimensores, registros de escrituras y secretarios de tribunales de circuito; estos funcionarios son elegidos por períodos de cuatro años. En la mayoría de los condados, los médicos forenses electos han sido reemplazados por examinadores médicos designados. La ley estatal permite a los condados nombrar un agrimensor registrado en lugar de elegir un agrimensor. [1]
Los condados generalmente son responsables de los servicios sociales, como el bienestar infantil, la capacitación laboral y el cuidado de las personas mayores; y gestión de suelos públicos, como el cuidado de parques. El condado también administra la aplicación de la ley y el mantenimiento de carreteras, en colaboración con los municipios locales. Si bien las ciudades y pueblos tienen ciertos poderes basados en la constitución del estado de Wisconsin, la legislatura estatal ha otorgado varios poderes a los condados y pueblos. Estos poderes representan la suma de lo que los condados pueden hacer y es factible que la legislatura pueda revocar poderes particulares. (En resumen, las ciudades y los pueblos tienen autonomía, pero los condados y los pueblos no).
A partir del 18 de octubre de 2022, 68 de los 72 condados del estado también mantienen su propio impuesto sobre las ventas separado del estado para elementos como el mantenimiento de carreteras del condado local , que generalmente tiene un promedio de entre 0,1 y 0,5%, además del impuesto estatal sobre las ventas del 5%. . [3]
En Wisconsin, una ciudad es un área incorporada autónoma dentro de uno o más condados. Proporciona casi todos los servicios a sus residentes y tiene el mayor grado de autonomía y jurisdicción fiscal de todos los municipios. Las ciudades generalmente están más urbanizadas que los pueblos. [4] En 2015, Wisconsin tenía 190 ciudades. [1]
La autoridad de autonomía otorgada a las ciudades les permite tomar sus propias decisiones sobre sus asuntos, administración y gran parte de sus políticas públicas, sujetas a la ley estatal.
Las ciudades pueden optar por contratar un administrador municipal o un administrador municipal, en lugar de elegir un alcalde. En las ciudades que tienen administradores municipales, el jefe del consejo común puede denominarse alcalde. Las ciudades están gobernadas por Consejos Comunes o Municipales compuestos por el alcalde o administrador de la ciudad y concejales o miembros del consejo electos. Los funcionarios de la ciudad incluyen al alcalde o administrador de la ciudad, tesorero, secretario, abogado y funcionarios de salud. Las ciudades también pueden, a su discreción, tener un ingeniero, un contralor, asesores, un comisionado de calles y una junta de obras públicas. [1]
Las ciudades de Wisconsin se dividen en cuatro clases:
Sin embargo, existen excepciones a estas clases; Para que una ciudad pase de una clase a otra, es necesario que se produzcan ciertos cambios gubernamentales y el alcalde debe publicar una proclamación. Por estas razones, Madison es una ciudad de segunda clase, aunque supera el umbral de 150.000 habitantes, y varias ciudades con una población de más de 10.000 son ciudades de cuarta clase. [5]
Para incorporarse como ciudad, una comunidad debe tener al menos 1.000 ciudadanos si está en una zona rural o 5.000 si está en una zona urbana. [1] Las ciudades pueden ampliar su área anexando terrenos de las ciudades cuando los propietarios solicitan servicios locales. [4]
En Wisconsin , una aldea es un área incorporada autónoma dentro de uno o más condados. Proporciona diversos servicios a sus residentes y tiene cierto grado de autonomía y jurisdicción fiscal sobre ellos. En 2015, Wisconsin tenía 407 aldeas. [1]
Para incorporarse como aldea, una comunidad debe tener al menos 150 ciudadanos si está en una zona rural o 2.500 si está en una zona urbana. La autoridad de autonomía otorgada a las aldeas les permite tomar sus propias decisiones sobre sus asuntos, administración y gran parte de sus políticas públicas, con sujeción a la ley estatal. [1]
Las aldeas están gobernadas por un presidente de aldea y una junta directiva. Los funcionarios de la aldea incluyen un presidente, un secretario, un tesorero y un asesor. Las aldeas también pueden optar por contratar a un administrador de aldea para supervisar las operaciones diarias en lugar de un presidente de aldea electo; nueve aldeas habían hecho esto en 2015. Otras 77 aldeas en Wisconsin emplean administradores de aldea. [1]
En Wisconsin, una ciudad es una jurisdicción no incorporada dentro de un condado; Por tanto, las ciudades de Wisconsin son similares a los municipios civiles de la mayoría de los demás estados. Todos los residentes de Wisconsin que no viven en una ciudad o pueblo viven en un pueblo. Las ciudades ofrecen un número limitado de servicios a sus residentes. La Oficina del Censo de EE.UU. considera que las ciudades de Wisconsin son divisiones civiles menores . En 2015, Wisconsin tenía 1255 ciudades. [1] Las ciudades suelen tener los mismos nombres que las ciudades o pueblos adyacentes. [6] Por ejemplo, la ciudad no incorporada de Cedarburg está adyacente a la ciudad de Cedarburg , y la ciudad de New Glarus rodea completamente el pueblo de New Glarus . También puede haber más de una ciudad en el estado (aunque no dentro del mismo condado) con el mismo nombre. Por ejemplo, hay ciudades llamadas Albion en el condado de Dane , el condado de Jackson y el condado de Trempealeau .
Los pueblos tienen menos autoridad que los pueblos y las ciudades; por ejemplo, no tienen autonomía otorgada por el Estado, sino que sólo tienen los poderes específicos que les otorgan los estatutos estatales. Como mínimo, las ciudades mantienen sus carreteras y pueden mantener departamentos de bomberos voluntarios o "municipales" , donde el gobierno de la ciudad mantiene la estación de bomberos . Las ciudades pueden optar por participar en la zonificación o proporcionar más servicios, sin embargo, superponiéndose a los proporcionados por el condado. En la mayoría de los casos, las ciudades brindan servicios limitados y, por lo tanto, sus residentes a menudo pagan impuestos más bajos que sus contrapartes de ciudades o pueblos. Algunas ciudades han sido autorizadas a ejercer poderes de aldea, aumentando su autoridad. [1]
Las ciudades están gobernadas por juntas municipales, cuyo presidente está a la cabeza. Estas juntas normalmente están compuestas por tres supervisores, aunque las ciudades con poderes de aldea o con más de 2.500 habitantes pueden tener hasta cinco supervisores. Los supervisores municipales se eligen cada dos años. Las ciudades también tienen secretarios, tesoreros y asesores elegidos o designados por la junta. Además, cada ciudad debe celebrar una asamblea municipal anual a principios de abril. En esta asamblea municipal, los electores pueden autorizar a la junta municipal a tomar ciertas acciones o cambiar la composición o los salarios de los supervisores o funcionarios municipales. [1]
Las ciudades y pueblos vecinos suelen anexarse total o parcialmente las ciudades. En el condado de Brown, la ciudad de Preble se incorporó totalmente a la ciudad de Green Bay en 1964, poniendo así fin a su condición de ciudad. La anexión gradual ha dejado algunas ciudades bastante pequeñas, como la ciudad de Germantown , que cubre 1,7 millas cuadradas (4,4 km2 ) , o la ciudad de Brookfield, que cubre 5,5 millas cuadradas (14,2 km2 ) . Esto contrasta con la Ciudad de Invierno , que cubre 279,5 millas cuadradas (723,9 km 2 ). La mayoría de las ciudades tienen aproximadamente el tamaño de un municipio encuestado , o 36 millas cuadradas (93 km 2 ). La ciudad de Menominee es única porque es coextensiva con el condado de Menominee y cubre 365 millas cuadradas (945 km2 ) ; esto se debe a su historia única y su conexión con la Reserva India Menominee .
En el sur de Wisconsin, las ciudades suelen ser colindantes con los municipios de estudio , que se establecieron para planificar la tierra. Los municipios encuestados no son jurisdicciones políticas. Los municipios encuestados, o del Congreso, se cartografiaron en el Sistema de Estudio Público de Tierras y están subdivididos en 36 secciones de una milla cuadrada cada una. En Wisconsin, el sistema de cuadrícula se basa en un punto de inicio (POB) creado por el topógrafo Lucius Lyon en 1831 cerca de Hazel Green, Wisconsin (el cuarto meridiano principal) y utilizó el límite de Illinois como línea de base. El desarrollo basado en este sistema de cuadrícula se puede ver en los mapas actuales como las calles principales, como las de Milwaukee, que coinciden con las intersecciones de límites. El POB de Lyon es observado por un marcador histórico de Wisconsin y un monumento a un topógrafo reiniciado. [7]
Las ciudades son la única unidad de gobierno que permite a los residentes dirigir las decisiones votando en las reuniones locales. [4] Las ciudades tienden a estar escasamente pobladas. [4] La ciudad más poblada de Wisconsin es Grand Chute , que tiene los servicios, impuestos y carácter urbano que normalmente se encuentran en las ciudades. [4] Cuando las ciudades alcanzan un tamaño suficiente para que su forma de gobierno sea difícil de sostener, con frecuencia se incorporan a una aldea o ciudad, como lo hizo la aldea de Fox Crossing en 2016, o como lo hizo la aldea de Kronenwetter en 2002-2003.
Hay numerosos ejemplos de comunidades no incorporadas en todo el estado. Estas áreas son administradas por la localidad o municipio en el que existen. Sirven como referencia local útil para lugares específicos y, a veces, se incluyen en registros vitales . [8] Muchos de estos lugares con nombre contienen un pequeño grupo de casas, una iglesia o negocios locales como una tienda o una taberna . Aunque no tienen ninguna función gubernamental, la mayoría son reconocidas por su uso común y están marcadas con señales informativas verdes oficiales en las carreteras que enumeran el nombre del lugar con la palabra "No incorporado" debajo. Muchos de estos lugares con nombres también figuran en los mapas oficiales de carreteras del estado de Wisconsin emitidos por el Departamento de Transporte de Wisconsin, pero estos nombres no figuraban en el índice de los mismos mapas hasta hace varios años. [9] Los ejemplos incluyen Frog Station , Polonia y North Leeds .
En Wisconsin, las unidades gubernamentales de propósito especial brindan servicios especializados para quienes viven dentro del distrito. Están facultados para gravar a los residentes del distrito por los servicios prestados en común. Los distritos especiales a menudo cruzan las líneas de ciudades, pueblos y villas. En 2006, Wisconsin tenía más de 1.100 distritos especiales. [10]
Estas unidades especiales de gobierno se crean para abordar cuestiones de carácter regional y, en ocasiones, para saltarse los límites de endeudamiento que pueda tener cada municipio. El estado también puede ejercer más control sobre los distritos especiales mediante el nombramiento del gobernador para las juntas de distrito. Los políticos también establecieron algunos distritos especiales para protegerse de los impuestos, a veces impopulares, que imponen estas juntas, ya que a menudo las juntas son nombradas y no elegidas. [10]
Los distritos escolares son el tipo más común de distrito especial. Proporcionan, organizan o contratan todos los servicios de educación pública, incluida la educación especial y el transporte escolar, este último también para escuelas privadas. En 2006, Wisconsin tenía más de 440 distritos escolares. [10]
Los distritos escolares a menudo no son exactamente coextensivos con los municipios que llevan el mismo nombre, lo que significa que un niño que vive en un municipio podría asistir a una escuela asociada con un municipio diferente, o incluso con un condado diferente. Los residentes pagan impuestos escolares al mismo distrito escolar en el que viven y al que sus hijos asisten a la escuela.
Los dieciséis distritos de universidades técnicas de Wisconsin recaudan impuestos para financiar el Sistema de Universidades Técnicas de Wisconsin . Estas dieciséis escuelas técnicas brindan formación ocupacional a sus residentes. [10]
El Distrito de Parques de Béisbol Profesional del Sureste de Wisconsin y el Distrito de Estadios de Fútbol Profesional se crearon para recaudar fondos para la construcción de Miller Park y Lambeau Field , respectivamente. [10]
El distrito de béisbol construyó, opera y administra el estadio utilizado por los Cerveceros de Milwaukee . Financiaba sus actividades mediante la venta de bonos, que se reembolsaban con fondos generados por un impuesto sobre las ventas y el uso del 0,1% sobre bienes valorados en más de 10,00 dólares vendidos en el distrito. El impuesto estuvo vigente en los condados de Milwaukee , Ozaukee , Racine , Washington y Waukesha [10] desde 1996 hasta 2020. [11]
El distrito de fútbol emitió bonos para renovar el estadio utilizado por los Green Bay Packers . Pagó sus bonos a través de un impuesto sobre las ventas del 0,5% sobre los bienes vendidos en el distrito, que era coextensivo con el condado de Brown y se suspendió en 2015, con ingresos superfluos en ese momento distribuidos a las ciudades del condado de Brown. [10]
Otros tipos de distritos especiales incluyen: