La Tarjeta de Bienestar sin Efectivo , también conocida como Tarjeta Indue , Tarjeta de Bienestar Saludable o Tarjeta de Débito sin Efectivo , es una tarjeta de débito australiana , probada por el Gobierno australiano a partir de 2016, que pone en cuarentena los ingresos de las personas con ciertos pagos de apoyo a los ingresos [1] a " fomentar un comportamiento socialmente responsable" [2] al no permitir que el propietario compre alcohol, juegue o retire dinero en efectivo. Las tarjetas están vinculadas a una cuenta separada administrada por Indue en la que se paga el 80% del pago de apoyo a los ingresos. Además, la tarjeta de asistencia social sin efectivo solo permite a los usuarios comprar productos en vendedores aprobados [3] que admitan pagos electrónicos con Mastercard o Visa . [4] No puede impedir que los usuarios compren productos restringidos en tiendas que venden productos tanto restringidos como aprobados, como los supermercados que venden alcohol. [5] Centrelink configura los pagos de facturas para que se paguen automáticamente con la tarjeta. [6] En el Territorio del Norte se probó una tarjeta de gestión de ingresos anterior, la BasicsCard . [7]
El Partido Laborista prometió poner fin a la tarjeta de débito sin efectivo y hacer voluntaria la tarjeta básica si ganaba las elecciones de 2022. [8] En el período previo a las elecciones, el Partido Laborista afirmó que el gobierno de coalición planeaba ampliar el uso de la tarjeta a los jubilados de edad avanzada. [9] A partir de junio de 2022, las sesiones informativas habían comenzado a eliminar la Tarjeta de Bienestar sin Efectivo, aunque el gobierno de Albanese ha prometido consultar con las comunidades de prueba, [10] y los usuarios de CDC en el Territorio del Norte harán la transición al esquema de gestión de ingresos BasicsCard. .
En 2013, Tony Abbott eligió a Andrew Forrest para dirigir una revisión de los programas de capacitación y empleo indígena, que debía informar al gobierno australiano . [11] Alan Tudge iba a trabajar con Forrest en la revisión, [12] y Marcia Langton también estaba en el comité de revisión. [13] La revisión se entregó el 1 de agosto de 2014, con 27 recomendaciones. [14] Forrest recomendó que la Tarjeta de Bienestar Saludable sea obligatoria para los desempleados, cuidadores, personas con discapacidad y familias monoparentales. [15] Según Langton, la revisión recomendó que la tarjeta solo se usara en áreas donde la mayoría de los hogares recibían asistencia social, con el objetivo de poner fin a la pobreza intergeneracional. [16] Forrest Review no examinó el impacto de la BasicsCard u otros planes de gestión de ingresos al recomendar la Tarjeta de Bienestar Saludable. [17] Si bien Forrest inicialmente imaginó una tarjeta totalmente sin efectivo, Tudge la modificó para que fuera mayoritariamente sin efectivo. [18] Desde entonces, Marcia Langton ha retirado su apoyo al plan, calificándolo de "brutal" y abuso de los pobres. [19]
Se llevaron a cabo investigaciones del Senado sobre la tarjeta en 2015, [20] 2017, [21] y 2018 , [22] dos en 2019 y una en 2020.
La Oficina Nacional de Auditoría de Australia llevó a cabo una revisión independiente de la implementación y el desempeño de la prueba de la Tarjeta de Bienestar sin Efectivo, lo que resultó en la identificación de una serie de fallas en la prueba y en una serie de recomendaciones, incluida la realización de un análisis de costo-beneficio. , y que el Departamento de Servicio Social debería utilizar plenamente todos los datos disponibles para medir el desempeño, en lugar del conjunto de datos limitado utilizado en la evaluación encargada por el departamento. [23] Se informó ampliamente que había fallas fundamentales en la evaluación de la Tarjeta de Bienestar sin Efectivo y en la justificación para su funcionamiento continuo, pero el Ministro de Servicios Sociales , Dan Tehan , indicó que las pruebas continuarían, afirmando que "La tarjeta de débito sin efectivo está haciendo un diferencia real en las comunidades donde opera". [24]
Esta respuesta contrasta marcadamente con el hecho de que uno de los cuatro líderes comunitarios que apoyaron la Tarjeta de Bienestar sin Efectivo que se estaba probando en su área retiró su apoyo debido a que se sentía "acostumbrado" a conseguir apoyo y por no proporcionar los servicios de apoyo adecuados como se había prometido. [25] Los comentarios que afirman que la Tarjeta de Bienestar sin Efectivo es un éxito tampoco mencionan un aumento real de la delincuencia cuando se consideran los promedios año tras año. [25] También hay muy poca mención de resultados negativos, como un aumento de los suicidios, que se ha relacionado directamente con la implementación del ensayo de la Tarjeta de Bienestar sin Efectivo, que se planteó en la investigación de 2017. [26] Un informe del Comité Parlamentario Conjunto sobre Derechos Humanos de 2017 encontró que los CDC impactan negativamente los derechos a la seguridad social, la privacidad, la familia, la igualdad y la no discriminación, y encontró además que no ha habido una justificación convincente para la escala de los CDC. . [27]
Una revisión del programa de prueba realizada en 2018 por la Oficina Nacional de Auditoría de Australia encontró que los resultados del ensayo no fueron monitoreados adecuadamente y, por lo tanto, fue difícil evaluar si el ensayo había tenido éxito en reducir los daños sociales y ofrecer un sistema de cuarentena de bienestar más económico. [28] A pesar de esto, los juicios se ampliaron en múltiples ocasiones. [29] [30]
Los juicios comenzaron en marzo de 2016. [13] La senadora de los Verdes por Australia Occidental, Rachel Siewert , intentó detener los juicios. [31] La tarjeta ha enfrentado críticas por estar dirigida a los pueblos indígenas y por su uso obligatorio por parte de los beneficiarios de pagos de seguridad social, incluso cuando no participan en comportamientos como el uso de drogas ilegales. [32] En agosto de 2017, una delegación de líderes comunitarios e indígenas mostró a Malcolm Turnbull imágenes de video de su ciudad, describiéndolas como "zonas de guerra", pidiendo que la tarjeta se implementara en sus ciudades. [33] En diciembre de 2017, el Partido Laborista y los Verdes anunciaron que no apoyarían más juicios en Goldfields o Bundaberg . [34] Este fue un cambio importante para el Partido Laborista, que había apoyado todos los procesos anteriores de gestión de ingresos. [35] El tercer lugar del ensayo no se había decidido en diciembre de 2017. [36] La legislación para decidir sobre el tercer lugar del ensayo también permitiría al gobierno implementar la tarjeta más ampliamente sin la aprobación parlamentaria. [37] Esta legislación no fue aprobada por el Senado, tras la oposición de los senadores del equipo Nick Xenophon . [38] Un régimen de pruebas de drogas para jóvenes que reciben pagos de Centrelink también puede utilizar la tarjeta de asistencia social sin efectivo como consecuencia de un resultado positivo. [39] Se espera que 5.000 personas participen en el ensayo de pruebas de drogas en Mandurah , Australia Occidental , Logan , Queensland y Canterbury-Bankstown , Nueva Gales del Sur . [40] En 2020, se hizo una breve pausa para agregar nuevos participantes a la Tarjeta de Débito Cashless debido a la pandemia de COVID-19. [41] En 2020, se presentó un proyecto de ley ante el Senado para que las tarjetas fueran permanentes. [42] El ensayo se extendió hasta 2022. [43] En febrero de 2022, había 16,685 participantes de los CDC en los cinco sitios del ensayo. [44] Finalmente, el Senado se opuso a que los juicios fueran permanentes. [45]
Cuando comenzó el juicio, la anciana de Ceduna, Sue Haseldine, afirmó que la consulta comunitaria se había limitado a los proveedores de servicios, en lugar de incluir a las personas que serían incluidas en la tarjeta. [46] Mimi Smart, una anciana de Yalata, argumentó que las consultas habían indicado que el CDC estaría dirigido a "personas que andan por Ceduna bebiendo y causando problemas". [47] Los paneles comunitarios a los que los titulares de tarjetas pueden aplicar para obtener una mayor parte de sus pagos en efectivo son anónimos. [48] A partir de febrero de 2018, el juicio en Ceduna se prorrogó por un año más. [38] El 75% de las personas en el juicio de Ceduna son indígenas. [49]
Los ensayos en Kununurra y Wyndham comenzaron en abril de 2016. [47] Alrededor de 1200 personas forman parte del ensayo en Kununurra y Wyndham . [50] La policía de WA ha publicado estadísticas que dicen que la violencia y el comportamiento intimidante han aumentado en el área desde la introducción de la tarjeta. [51] Algunas personas han cambiado su dirección en Centrelink para quedar fuera del área de prueba de la tarjeta de asistencia social sin efectivo en un intento de evitar que se les coloque la tarjeta. [52] En febrero de 2018, el juicio en Kimberlies se prorrogó por un año más. [38] El 82% de las personas en el juicio de East Kimberley son indígenas. [53]
El entonces primer ministro Malcolm Turnbull anunció que Goldfields, incluido Kalgoorlie, sería un sitio de prueba para la tarjeta sin efectivo en septiembre de 2017. Este sitio de prueba incluiría 3.800 participantes. En una declaración ante la investigación del Senado sobre la idoneidad de Kalgoorlie, el gobierno comentó sobre el potencial del sitio para probar la escalabilidad de la tarjeta para un uso más amplio entre la población. [54] Los participantes en Kalgoorlie informan que no pueden realizar pagos de préstamos bancarios ya que no se les permite recibir pagos con el dinero en cuarentena. [55] Se ha ampliado el proceso en Kalgoorlie. [56] El 48% de las personas en el juicio en Goldfields son indígenas. [53]
La División de Hinkler ha sido anunciada como la próxima región en implementar la tarjeta en 2018, y se espera que aproximadamente 6,700 personas sean incluidas en la tarjeta. Esto la convertiría en la primera área urbana en implementar la tarjeta, [57] y la primera área de prueba que no está compuesta principalmente por pueblos indígenas, [58] ya que el 18% de los participantes del ensayo en Hinkler son indígenas. [53] El juicio de Queensland fue aprobado por el voto de Tim Storer , quien modificó el juicio allí para garantizar que una investigación independiente consulte con los participantes del ensayo. [59]
Tras la violación de una niña aborigen en febrero de 2018, se propuso probar la tarjeta de asistencia social sin efectivo en Tennant Creek [60] con la comunidad indígena. Como parte del Presupuesto Federal 2019-20, el Gobierno anunció una nueva extensión y expansión de la Tarjeta de Bienestar sin Efectivo hasta el 30 de junio de 2021. Esto incluye la transición de aproximadamente 22,500 participantes de Gestión de Ingresos en el Territorio del Norte y Cabo York a la Tarjeta de Bienestar sin Efectivo desde abril de 2020. [61]
El 5 de abril de 2019, se aprobó una legislación que permitía que una persona que había sido incluida en la Tarjeta de Bienestar sin Efectivo solicitara salir del juicio después del 1 de julio de 2019. [62] El 12 de agosto de 2019, los criterios de evaluación se ampliaron para considerar también la situación personal circunstancias, además de la gestión financiera. [63] El 12 de septiembre se pusieron a disposición un formulario de solicitud y una hoja informativa. Además de estos, también se afirmó que se realizará una evaluación y que habrá una entrevista telefónica. [3] Hasta la fecha no está claro cuántas personas salieron exitosamente de la prueba antes o después de los cambios introducidos el 12 de septiembre de 2019. Se ha mencionado que "unas 700 personas han salido de la tarjeta", [ 64] pero esto parece ser "porque encontraron trabajo o fueron suspendidos de los pagos de asistencia social por violar las reglas", más que por salir del juicio. [64] Los participantes en el ensayo han esperado un año para saber si su solicitud para retirarse del ensayo de los CDC ha sido aprobada. A junio de 2020, solo se ha aprobado una quinta parte de las solicitudes de retirada del ensayo. [65] Un informe de la ANAO dijo que hasta febrero de 2022, 591 participantes abandonaron el ensayo de los CDC. [44]
Quienes se oponen a la tarjeta comúnmente la llaman "tarjeta blanca", ya que ha sido impuesta por personas blancas, hasta el punto de que Indue, la empresa que administra la tarjeta, se niega a dar servicio a las personas que la llaman "tarjeta blanca". . [2] Varios grupos han expresado su oposición a los ensayos con tarjetas de asistencia social sin efectivo, entre ellos la Sociedad de San Vicente de Paúl (Vinnies) [66] y el Consejo Australiano de Servicio Social (ACOSS) . [67] La ACOSS ha expresado especialmente su oposición a la extensión de los juicios y ha pedido que la tarjeta sea voluntaria. [68] También hay numerosos grupos de base que se oponen y critican la Tarjeta de Bienestar sin Efectivo, incluidos (pero no limitados a) No Cashless Card Australia y Say No Seven, así como al menos catorce grupos relacionados que representan cada una de las regiones en las que se desarrolla el programa. siendo probado o propuesto. Estos grupos en línea recopilan todos los fallos percibidos o reales de la Tarjeta de Bienestar sin Efectivo, que van desde la percepción de que es una violación del derecho de una persona a la autonomía financiera, [69] hasta casos en los que el CDC ha fallado en una terminal EFTPOS, pero Otras tarjetas han funcionado. [70]
En septiembre de 2019, los medios informaron una reducción del 10% en el desempleo juvenil en las áreas de Bundaberg y Hervey Bay desde que se introdujo la Tarjeta de Bienestar sin Efectivo, que es el doble del nivel de reducción nacional del 5%, pero luego se demostró que se trataba de una cifra regional de Wide Bay tergiversada. en los medios por el miembro federal de LNP Keith Pitt y no específicamente del electorado de Hinkler. El diputado Llew O'Brien , representante del electorado vecino de Wide Bay , destacó que se habían registrado reducciones similares en la dependencia de la asistencia social en su electorado en el mismo período, aunque, una vez más, no se han encontrado datos que respalden esta afirmación en el informe nacional. expediente laboral. [ cita necesaria ]
La Cámara de Representantes aprobó una legislación para poner fin a la tarjeta de débito sin efectivo y será considerada por el Senado en septiembre. [71] Como muchos usuarios de tarjetas vincularon las suyas a servicios de "compre ahora, pague después", puede resultar difícil abandonar las tarjetas. [72] Los usuarios de tarjetas de débito sin efectivo en el Territorio del Norte debían volver a la BasicsCard, un plan de gestión de ingresos de la era Howard, [73] pero a partir del 6 de marzo de 2023 se creó una nueva "tarjeta inteligente" para las personas que tenían gestión obligatoria de ingresos en el Territorio del Norte o Cabo York. [74] Esta tarjeta ha sido criticada por su falta de una cláusula de extinción . [75]
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