Neue Ostpolitik (alemán para "nueva política oriental"), u Ostpolitik ( alemán: [ˈɔstpoliˌtiːk] ⓘ ) para abreviar, fue la normalización de las relaciones entre laRepública Federal de Alemania(RFA, o Alemania Occidental) y Europa del Este, particularmente laRepública Democrática Alemana(RDA, o Alemania Oriental) a partir de 1969. Influenciado porEgon Bahr, quien propuso "cambio a través delacercamiento", en un discurso de 1963 en laEvangelische Akademie Tutzing, las políticas se implementaron comenzando conWilly Brandt, cuartoCanciller de la RFAde 1969 a 1974,[1]y ganador delPremio Nobel de la Pazpor sus esfuerzos para situar esta política en la cima de la RFA. [2][3]
La Ostpolitik fue un esfuerzo por romper con las políticas de la Unión Demócrata Cristiana (CDU), que fue el gobierno electo de Alemania Occidental desde 1949 hasta 1969. Los demócratas cristianos bajo Konrad Adenauer y sus sucesores intentaron combatir al gobierno comunista de Alemania Oriental. mientras que los socialdemócratas de Brandt intentaron lograr un cierto grado de cooperación con Alemania del Este.
Desde entonces , el término Ostpolitik se ha aplicado a los esfuerzos del Papa Pablo VI por involucrar a los países de Europa del Este durante el mismo período. El término Nordpolitik también se acuñó para describir políticas de acercamiento similares entre Corea del Norte y Corea del Sur a partir de la década de 1980.
Tras el final de la Segunda Guerra Mundial en 1945, la Alemania ocupada por los aliados se dividió en dos estados: la República Federal de Alemania (RFA o Alemania Occidental) y la República Democrática Alemana (RDA o Alemania Oriental). Inicialmente, ambos gobiernos afirmaron que representaban a toda la nación alemana. Sin embargo, la República Federal se veía a sí misma como el único gobierno alemán con legitimidad democrática. Más tarde, a finales de los años 1960, el gobierno comunista de la RDA afirmó que ya no existía una nación alemana común, ya que la RDA había creado una nación socialista.
El partido político Unión Demócrata Cristiana (CDU) dominó los gobiernos de Alemania Occidental de 1949 a 1969. Estos gobiernos se negaron a tener cualquier contacto con el gobierno de la RDA debido a su carácter antidemocrático, y la Doctrina Hallstein estipulaba que la RFA retiraría el contacto diplomático con cualquier país. que estableció relaciones diplomáticas con la RDA. La primera aplicación de la Doctrina Hallstein fue en 1957, cuando la RFA retiró el reconocimiento de Yugoslavia después de aceptar un embajador de la RDA. En la década de 1960 se hizo evidente que esta política no funcionaría para siempre. Cuando la República Federal estableció relaciones diplomáticas con Israel en 1965, los estados árabes respondieron rompiendo relaciones con la República Federal y estableciendo relaciones con la RDA.
Incluso antes de su elección como canciller , Willy Brandt, el alcalde socialdemócrata de Berlín Occidental , defendió y aplicó políticas que aliviarían las tensiones entre los dos estados alemanes, generalmente en interés del comercio transfronterizo. Su nueva Ostpolitik propuesta sostenía que la Doctrina Hallstein no ayudaba a socavar al gobierno comunista ni siquiera a aliviar la situación de los alemanes en la RDA. Brandt creía que la colaboración con los comunistas fomentaría los encuentros y el comercio entre alemanes y alemanes que socavarían al gobierno comunista a largo plazo.
Sin embargo, subrayó que su nueva Ostpolitik no descuida los estrechos vínculos de la República Federal con Europa occidental y los Estados Unidos ni su membresía en la OTAN . De hecho, a finales de la década de 1960, la postura inquebrantable de la Doctrina Hallstein fue realmente considerada [¿ por quién? ] perjudicial para los intereses estadounidenses; Numerosos asesores y responsables políticos estadounidenses, sobre todo Henry Kissinger , instaron a Bonn a ser más flexible. Al mismo tiempo, otros países de Europa occidental entraron en un período de políticas más audaces dirigidas hacia el Este. [4] Cuando Brandt se convirtió en Canciller en 1969, los mismos políticos ahora temían una Ostpolitik alemana más independiente , un nuevo " Rapallo ". Francia temía que Alemania Occidental se volviera más poderosa después de la distensión ; Brandt finalmente recurrió a presionar al gobierno francés para que respaldara su política ofreciendo contribuciones financieras alemanas a la Política Agrícola Común Europea . [5]
El alivio de las tensiones con el Este previsto por la Ostpolitik comenzó necesariamente con la Unión Soviética , el único estado del Bloque del Este con el que la República Federal tenía vínculos diplomáticos formales (a pesar de la mencionada Doctrina Hallstein). En 1970 Brandt firmó el Tratado de Moscú , renunciando al uso de la fuerza y reconociendo las actuales fronteras europeas. Más tarde ese año, Brandt firmó el Tratado de Varsovia , en el proceso reconociendo formalmente a la República Popular de Polonia . El Tratado de Varsovia esencialmente repitió el tratado de Moscú y, en particular, reiteró el reconocimiento de la línea Oder-Neisse por parte de la República Federal . Siguieron tratados con otros países de Europa del Este.
El acuerdo más controvertido fue el Tratado Básico de 1972 con Alemania Oriental, que estableció relaciones formales entre los dos estados alemanes por primera vez desde la partición. La situación se complicó por el antiguo reclamo de la República Federal de representar a toda la nación alemana; El Canciller Brandt trató de suavizar este punto repitiendo su afirmación de 1969 de que aunque existen dos estados en Alemania, no pueden considerarse países extranjeros.
El partido conservador de oposición CDU en el Bundestag rechazó el Tratado Básico porque pensaba que el gobierno cedería con demasiada facilidad algunas posiciones federales. También criticaron defectos como la publicación involuntaria del Bahr-Papier , un periódico en el que la mano derecha de Brandt, Egon Bahr, había coincidido con el diplomático soviético Valentin Falin en cuestiones esenciales. [6]
El gobierno de Brandt, una coalición de socialdemócratas y demócratas libres, perdió varios diputados frente a la oposición de la CDU en protesta por el Tratado Básico. En abril de 1972 incluso parecía que el líder de la oposición, Rainer Barzel, tenía suficiente apoyo para convertirse en el nuevo Canciller, pero en la constructiva moción de censura parlamentaria de abril de 1972 se quedó con dos votos menos. Más tarde se supo que la RDA había pagado a los dos diputados de la CDU para que votaran en contra de Barzel. [7] Nuevas elecciones generales en noviembre de 1972 dieron la victoria al gobierno de Brandt, y el 11 de mayo de 1973 el Parlamento Federal aprobó el Tratado Básico.
Según el Tratado Básico, la República Federal y la RDA aceptaron mutuamente embajadores de facto, denominados "representantes permanentes" por razones políticas. El reconocimiento mutuo abrió la puerta para que ambos estados se unieran a las Naciones Unidas , ya que la pretensión de la República Federal de representar a toda la nación alemana fue esencialmente abandonada por el acto de reconocer a su contraparte oriental.
La CDU/CSU persuadió al FDP para que desertara de su coalición con el SPD en 1982, y así el líder de la CDU, Helmut Kohl , se convirtió en canciller de Alemania Occidental. Sin embargo, no cambió la política de Alemania Occidental hacia la RDA. Tal era el consenso que la Ostpolitik había sido reivindicada que el Ministro-Presidente bávaro Franz Josef Strauß , que había luchado ferozmente contra el Tratado Básico y era el principal oponente de Kohl dentro del bloque CDU/CSU, consiguió la aprobación de un préstamo de 3 mil millones de dólares iniciado por Kohl. marcos a la RDA en 1983. En 1987, el líder de Alemania Oriental, Erich Honecker , se convirtió en el primer jefe de estado de Alemania Oriental en visitar Alemania Occidental, lo que en general fue visto como una señal de que Kohl perseguía la Ostpolitik . [8]
Los estados alemanes ( Prusia y Sajonia , así como la Alemania unificada) han enfrentado durante mucho tiempo los problemas de coexistencia con sus vecinos orientales, cualesquiera que sean las diferencias en cultura, creencias y perspectivas.
Los complejos equilibrios de política exterior de Bismarck incluyeron el Tratado de Reaseguro de 1887 con el vecino oriental del Segundo Reich , el Imperio Ruso .
La Alemania de Weimar rompió cierto grado de aislamiento diplomático al firmar el Tratado de Rapallo con la Rusia soviética en 1922.
El Pacto Molotov-Ribbentrop de 1939 desafió las diferencias ideológicas y estableció acuerdos comerciales y geopolíticos entre la Alemania nazi y la Unión Soviética.
Ostpolitik es también el nombre que se le da a las políticas del Papa Pablo VI (en el cargo: 1963-1978) hacia la Unión Soviética y sus estados satélites de Europa del Este . Tratando de mejorar la condición de los cristianos en general y de los católicos en particular detrás del Telón de Acero, entabló un diálogo con las autoridades comunistas en varios niveles, recibiendo al ministro de Asuntos Exteriores, Andrei Gromyko , y al jefe de Estado de la URSS, Nikolai Podgorny, en 1966 y 1967 en el Vaticano . La situación de la Iglesia en Polonia , Hungría y Rumanía mejoró algo durante su pontificado. [9]
La política de Nordpolitik de Corea del Sur de los años 1980 fue nombrada en alusión a Ostpolitik .
Un concepto similar es la Política Sunshine , que es la principal política del Partido Demócrata de Corea sobre Corea del Norte .
Estos son los tratados de Alemania Occidental que tienen a la Ostpolitik como objetivo político primario o secundario:
Los acuerdos posteriores en el período del democristiano Helmut Kohl (desde 1982 hasta la reunificación alemana en 1990), aunque tratan temas similares y tienen objetivos similares, no se consideran Ostpolitik .
