Término francés para poder legal transferido
Una colectividad territorial ( francés : colectivité territoriale , anteriormente colectivité locale ), o autoridad territorial , [1] en muchos países francófonos, es una entidad jurídica regida por el derecho público que ejerce dentro de su territorio ciertos poderes que le ha conferido el Estado como parte de un proceso de descentralización . En Francia, también se refiere a una división administrativa autorizada de Francia con autoridad de gobierno reconocida. Es el nombre genérico de cualquier territorio con una forma electiva de gobierno local y autoridad reguladora local. La naturaleza de una colectividad territorial francesa se establece en el artículo 72 de la Constitución de Francia (1958), que establece la autonomía local dentro de los límites prescritos por la ley. [2]
Descripción general
Uso del término
El término colectivité territoriale se utiliza en Burkina Faso , en Francia por su legislación [3] y la Constitución, [4] en Malí y en Marruecos . [5]
En Argelia [6] y Senegal , [7] se refieren a ella como colectivité locale . Sin embargo, en Francia también lo utiliza la administración del Estado: la Direction Générale des Collectivités Locales se ocupa de los asuntos relacionados con las autoridades locales. [8]
En los países de habla inglesa el término utilizado es gobierno local o área de gobierno local , y en alemán es Gebietskörperschaft .
Características
Las autoridades territoriales tienen personalidad jurídica . A menudo son administrados por una asamblea deliberante , que puede ser elegida por sufragio universal directo . Dependiendo de la legislación local, pueden recaudar impuestos locales y recibir fondos del Estado.
Categorías
- Regiones : Francia tiene 18 regiones, o 14 sin incluir las colectividades territoriales únicas (colectividades con estatus especial).
- Departamentos : Francia tiene 94 departamentos como colectividades territoriales (más recientemente la fusión de las colectividades territoriales de Bajo Rin y Alto Rin para formar la Colectividad europea de Alsacia ). Sin embargo, la palabra también se utiliza para las 101 divisiones territoriales de la administración del Estado, que en la mayoría de los casos cubren la misma superficie que las colectividades territoriales.
- Colectividades con estatuto especial : este estatuto se concede mediante leyes específicas a 6 colectividades que sustituyen a departamentos y regiones ( Córcega , Guayana Francesa , Gran Lyon , [9] Martinica , Mayotte y París ).
- Colectividades de ultramar ( collectivités d'outre-mer , COM): Francia tiene cinco COM.
- Provincias : Hay 3 provincias, todas en Nueva Caledonia .
- Comunas : Hay 36.782 comunas. Se encuentran en toda la república (excepto San Bartolomé , San Martín , Wallis y Futuna , que se subdividen de manera diferente, así como la deshabitada isla Clipperton , que es administrada directamente por la oficina del Primer Ministro y el Ministro de Ultramar ). [ cita necesaria ]
Administración
- La asamblea de una región y de un ROM es el consejo regional ( conseil régional ). Están presididos por un presidente del consejo regional ( président du conseil régional ).
- La asamblea de Córcega se denomina assemblée de Corse ( Asamblea de Córcega ) que ejerce cierta autonomía corsa . También está presidido por el presidente del consejo regional.
- La asamblea de un departamento (excepto París) o la de un DOM se denomina consejo departamental . Está presidido por un presidente del consejo departamental .
- La asamblea de una provincia se llama asamblea de provincia . Está presidido por un presidente de la asamblea provincial .
- La asamblea de una comuna (excepto la de París) se llama consejo municipal . Está presidido por un alcalde ( maire ).
- La Asamblea de la Polinesia Francesa está presidida por el presidente de la Polynésie française .
- Las asambleas de San Bartolomé, San Martín y San Pedro y Miquelón se denominan consejo territorial . Cada uno de ellos está presidido por un presidente del consejo territorial .
- La asamblea de Wallis y Futuna se denomina assemblée territoriale . Está presidido por el prefecto ( préfet ).
- La asamblea de Nueva Caledonia se llama congreso . Está presidido por el presidente del gobierno .
Colectividades territoriales pasadas y futuras
- La categoría de territorio de ultramar ( territoires d'outre-mer ) fue eliminada mediante la reforma constitucional del 28 de marzo de 2003. Territorios del Sur franceses siguen siendo un TOM , pero ahora se trata de una designación particular, no de una categoría. Este territorio deshabitado ya no es una colectividad territorial . [10]
- Mayotte y San Pedro y Miquelón solían ser colectivités territoriales que no pertenecían a ninguna categoría (pero con un estatus cercano al de DOM ), a veces llamados extraoficialmente colectivité territoriale à statut particulier , o colectivité territoriale d'outre-mer .
- Mayotte celebró una votación en 2009 para cambiar su estatus y se convirtió en ROM en 2011. [ cita necesaria ]
- Los guadalupeños y los reunionenses se han negado a eliminar sus ROM y DOM para crear una colectividad territorial única . [ cita necesaria ]
- La Colectividad Europea de Alsacia entró en vigor el primer día de 2021.
Autoridades territoriales e instituciones europeas
El Congreso de Autoridades Locales y Regionales [11] del Consejo de Europa es una asamblea política paneuropea compuesta por 648 concejales, alcaldes y presidentes regionales regionales y municipales, elegidos por períodos de cuatro años. Representa a 200.000 autoridades territoriales en 47 países europeos, incluidas las 36.000 comunas de Francia. Como voz de las autoridades territoriales, ciudades y regiones, el Congreso es responsable de fortalecer la democracia local y regional en sus 47 estados miembros mediante la promoción de consultas y diálogo político entre gobiernos y autoridades territoriales. Para ello coopera con el Comité de Ministros del Consejo de Europa. El trabajo del Congreso se estructura en torno a sus dos cámaras, la Cámara de Autoridades Locales y la Cámara de Regiones, y está organizado en torno a tres comités estatutarios: un Comité de Seguimiento, un Comité de Gobernanza y un Comité de Actualidad.
El desarrollo sostenible aplicado a las autoridades territoriales
En junio de 1992, en la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro , se adoptó un plan de acción para el siglo XXI denominado Agenda 21 , aplicable a autoridades territoriales, regiones, departamentos, comunidades de comunas o municipios. El plan de acción se dividió en 40 capítulos, con un preámbulo y cuatro secciones. Incluye recomendaciones en ámbitos tan variados como la pobreza, la salud, la vivienda, la contaminación, la gestión de mares, bosques y montañas, la desertificación, la gestión de los recursos hídricos y el saneamiento, la gestión agrícola y la gestión de residuos.
La mayoría de las regiones francesas tienen una Agenda 21. [12] Considerando todas las autoridades territoriales en conjunto, había 1128 agendas locales enumeradas en Francia en 2017.
Otros hechos
- Nueva Caledonia es el único gobierno local francés que no es una colectividad territorial . Tiene sus propios artículos en la Constitución francesa. Dado que no se puede categorizar, a veces se la llama extraoficialmente colectivité sui generis (aunque "colectividad" no es, estrictamente hablando, una categoría legal). También se le llama extraoficialmente pays (d'outre-mer) , porque su asamblea legislativa local (el congreso ) puede gobernar usando su propia lois du pays . Nueva Caledonia votó en 1987 , 2018 , 2020 y 2021 para rechazar la independencia y mantener su estatus actual de gran autonomía obtenida en el referéndum constitucional nacional de 1988 .
- Córcega se convirtió en la primera colectividad territorial única dentro de la Francia metropolitana a partir del 1 de enero de 2018, y como resultado se celebraron nuevas elecciones territoriales .
- Las regiones se dividen en departamentos : las ROM se dividen en DOM ; Nueva Caledonia está dividida en provincias ; Los departamentos , las COM (excepto San Bartolomé, Saint-Martin y Wallis y Futuna), los DOM y las provincias se dividen en comunas .
- La comuna de Poya es la única subdivisión francesa asignada a dos unidades de nivel superior (las provincias del Norte y del Sur ).
- París y algunas entidades extranjeras pertenecen a dos categorías.
- París es a la vez un departamento y una comuna . Tiene un alcalde y una asamblea.
- La Guayana Francesa , Guadalupe , Martinica , Mayotte y Reunión son ROM y DOM . Guadalupe y Reunión tienen cada una dos presidentes y dos asambleas, mientras que la Guayana Francesa, Martinica y Mayotte tienen cada una una única asamblea.
- Cada COM tiene su propia ley estatutaria que le otorga una designación particular:
Ver también
Referencias
- ^ Puente, FHS (1994). Diccionario jurídico francés-inglés del Consejo de Europa. Consejo Europeo . pag. 37.ISBN 978-92-871-2496-8.
colectivité : comunidad, organismo, autoridad, contribuyente. ... colectivité territoriale - autoridad territorial .
- ^ "Collectivité territoriale" (en francés). INSEE .
- ^ La legislación pertinente se establece en el Código General de Autoridades Territoriales.
- ^ (fr) Constitución francesa del 4 de octubre de 1958 "Título XII - Des colectivités territoriales". conseil-constitutionnel.fr (en francés) . Consultado el 25 de diciembre de 2016 .
- ^ (fr) Constitución marroquí de 1 de julio de 2011, "Título IX. Des régions et des colectivités territoriales". Digithèque de matériaux juridiques et politiques (en francés). Universidad de Perpiñán . Consultado el 25 de diciembre de 2016 .
- ^ República Popular y Democrática de Argelia. "Collectivités territoriales" (en francés).
- ^ Gobierno de Senegal. "Loi n° 2013-10 del 28 de diciembre de 2013 portant Code général des Collectivités locales" (en francés).
- ^ (fr) "Décret n° 2013-728 del 12 de agosto de 2013 organización importante de la administración central del ministerio del interior y del ministerio de ultramar" . Consultado el 14 de noviembre de 2018 .
- ↑ No es lo mismo que una metrópoli intercomunal .
- ^ "Lanzada nueva fase de descentralización administrativa". línea de hierro. 29 de abril de 2003 . Consultado el 3 de enero de 2014 .
- ^ Consejo de Europa. "Congrès des pouvoirs locaux et régionaux" (en francés).
- ^ "Regiones". www.agenda21france.org . Consultado el 4 de octubre de 2023 .
