La División de Policía de Cleveland ( CDP ) es la agencia gubernamental responsable de la aplicación de la ley en la ciudad de Cleveland, Ohio .
Bajo el mandato del alcalde Justin Bibb , Dornat "Wayne" Drummond es el actual Director interino de Seguridad Pública y Dorothy Todd es la Jefa de Policía. [3]
En 2014, el Departamento de Justicia concluyó una investigación sobre la CDP que concluyó que la CDP había demostrado un "patrón... de uso irrazonable e innecesario de la fuerza" y había usado "pistolas, pistolas Taser, 'armas de impacto', gas pimienta y puños en exceso, innecesariamente o en represalia" y que los oficiales "disparaban sus armas descuidadamente, poniéndose a sí mismos, a los sujetos y a los transeúntes en riesgo injustificado de lesiones graves o muerte". [4] [5] La CDP está operando actualmente bajo un decreto de consentimiento para abordar estos problemas sistémicos. [6]
Antes de 1850, la preservación de la paz estaba en manos de un alguacil municipal electo que era asistido por varios alguaciles y serenos. [7] Las preocupaciones sobre la idoneidad de este arreglo habían llevado, en 1837, a la formación de Cleveland Grays , una compañía militar privada, con el propósito parcial declarado de ayudar a la policía local cuando y si surgiera la necesidad. [8] En 1850, el consejo municipal nombró formalmente a la primera guardia nocturna. [9] En 1866, en virtud de la legislación habilitante aprobada por la Asamblea General de Ohio llamada Ley de Policía Metropolitana, se formó el Departamento de Policía de Cleveland, encabezado por una junta de comisionados de policía encargados de la tarea de nombrar a un superintendente de policía, así como a varios oficiales de patrulla. [7]
Los primeros años del departamento no estuvieron exentos de desafíos y sufrió dos reorganizaciones antes de 1893. Sin embargo, a fines del siglo, el clima había comenzado a calmarse y la ciudad vio mejoras en el servicio. El departamento había comenzado a innovar al adoptar un sistema de cabina telefónica , comenzar a utilizar carros policiales y formar una unidad montada . En 1903, el departamento adoptó su forma actual cuando la Asamblea General derogó la Ley de Policía Metropolitana y la responsabilidad de la formación y el control del departamento pasó a manos de la ciudad. [7]
Un cuadro famoso titulado "Los policías que pasan" que se encuentra colgado en el ayuntamiento de Cleveland fue pintado en los primeros días de la creación del departamento. Representa a un policía y a un niño pequeño caminando por la calle hablando. [10]
Desde principios de la década de 1900 hasta el inicio de la Segunda Guerra Mundial, el departamento se concentró en gestionar el rápido crecimiento de la ciudad. Cleveland estaba creciendo rápidamente, incluso durante la Gran Depresión , con una población que aumentó de 380.000 en 1900 a más de 830.000 en la década de 1920. [11] El departamento de policía creció con la ciudad, pasando de menos de 400 agentes en 1900 a más de 1.300 en 1920. Cuando el legendario luchador contra el crimen de la era de la Prohibición Eliot Ness se convirtió en director de seguridad pública en 1935, abolió el sistema existente de distritos y reorganizó la ciudad en distritos policiales, cada uno comandado por un capitán. [11] El sistema de Ness todavía se utiliza hoy en día. Bajo Ness, la División de Policía ha experimentado con nuevas tecnologías y procedimientos, ganándose la reputación de ser uno de los departamentos más progresistas y eficientes de la nación. [11]
Si bien la población de la ciudad se mantuvo estable durante las décadas de 1940 y 1950, el departamento de policía continuó creciendo, con más de 2000 oficiales en 1960. Sin embargo, en la década de 1960, las relaciones entre el departamento y la creciente comunidad negra de la ciudad comenzaron a deteriorarse. En 1966, a pesar de que Cleveland tenía más de un tercio de población negra, solo 165 de los 2200 agentes de policía de Cleveland eran negros, lo que se sumó a la desconfianza entre la comunidad negra y la División de Policía [12], especialmente en los eventos que condujeron a los disturbios de Hough y al tiroteo de Glenville .
En la década de 1970, el departamento, al igual que el resto del gobierno de la ciudad, sufría los efectos de la crisis económica de Cleveland. El equipo envejecido no podía reemplazarse y el departamento vio cómo su número se reducía en más de 700 agentes a finales de la década. Esto, junto con el aumento de las tasas de delincuencia, dejó al departamento de policía con una reputación de fuerza desorganizada y desmoralizada que tardaría décadas en perder. [11] Para agravar aún más la situación, en 1977 un tribunal federal declaró culpable a la ciudad de Cleveland de discriminar a las minorías en la contratación, promoción y reclutamiento de funcionarios gubernamentales, específicamente agentes de policía. [11] Como resultado de esta sentencia, el departamento se vio obligado a poner énfasis en la reconstrucción de las relaciones con la comunidad y el reclutamiento de minorías. En 1992, el número de agentes de policía aumentó en más de 300 agentes hasta alcanzar los 1.700, de los cuales el 26% eran negros. Durante la administración de Michael White, el departamento comenzó a centrarse en la vigilancia comunitaria y en reconstruir la relación dañada entre el departamento y la comunidad. Sin embargo, durante la administración White el papel de jefe de policía era "una puerta giratoria de jefes". [11]
Durante la administración de Jane L. Campbell de 2002 a 2006, la División de Policía despidió a más de 200 agentes. La Unidad de Aviación de la Policía fue suspendida de sus funciones. Se disolvió el Departamento de Puertos y Puertos, e incluso se desmanteló la unidad montada (a caballo) del CDP. Durante la administración de Campbell, el departamento volvió a ser visto como una fuerza desmoralizada. [11]
Bajo el mandato del alcalde Frank Jackson , nueve agentes de patrulla que habían sido despedidos anteriormente fueron reintegrados y una nueva clase de agentes de policía se ha graduado de la academia. El alcalde Jackson ha reducido el número de distritos policiales de seis a cinco y ha ordenado a la policía que sea agresiva en la lucha contra el crimen. Se ha restaurado la unidad montada de la CDP y esos agentes montados patrullan el área del centro de la ciudad. El alcalde Jackson ha tenido solo un jefe de policía: Michael McGrath, [13] como jefe de administración, a diferencia de otras administraciones. La policía de Cleveland también está investigando la posibilidad de remodelar ciertos aspectos del departamento después del NYPD, incluida la inicialización de un sistema CompStat .
Bajo la dirección del alcalde Jackson, el departamento también se ha embarcado en un programa de mayor cooperación y coordinación con otras agencias de aplicación de la ley en la región. Desde 2011, la División ha empleado a un Especialista Certificado de LEVA (Asociación de Video de Servicios de Emergencia y Aplicación de la Ley) para capturar, examinar, comparar y evaluar todas las pruebas de audio/video grabadas que puedan asociarse con delitos dentro de la ciudad. Esto ha dado como resultado condenas en casos que van desde robos simples hasta casos de homicidio de alto perfil. Es parte del compromiso de la ciudad de aprovechar la tecnología para crear una ciudad más segura. La Policía de Cleveland ha formado recientemente una unidad de delitos financieros. El alcalde Jackson ha restaurado la Unidad de Aviación de la Policía de Cleveland y ha habido conversaciones sobre la transferencia del control de la unidad al Departamento del Sheriff del Condado de Cuyahoga para permitir que la unidad brinde servicios aéreos a los suburbios, así como al centro de la ciudad. [14] En 2010 se dio a conocer una patrulla marina reorganizada en asociación con el sheriff y los departamentos de la ciudad de Lakewood y Euclid. [14] Los cambios en la estructura de mando han incluido la asignación de un comandante de departamento para supervisar las operaciones de inteligencia y análisis de delitos del departamento, así como coordinar los esfuerzos del departamento con los del Centro de Fusión Regional del Noreste de Ohio. [14]
En 2017, la policía de Cleveland se convirtió en el último grupo de primeros intervinientes de la ciudad en llevar el aerosol nasal de naloxona Narcan, el antagonista opioide que puede revertir los efectos de una sobredosis de drogas. 150 vehículos de la zona fueron equipados inicialmente con el medicamento, y luego se implementaría en la flota restante. Más de 900 oficiales estuvieron en el primer grupo en recibir capacitación sobre la administración de Narcan, con el foco en los oficiales de patrulla que responden a las llamadas al 911. Algunos detectives también fueron capacitados. Los kits que usa la policía contienen el doble de dosis que los utilizados por los bomberos y los técnicos de EMS, ya que la policía puede tener que dispensar varias dosis del medicamento para contrarrestar una sobredosis. La división generalmente se enfrenta a varias sobredosis por día. En general, el condado de Cuyahoga sufrió 228 muertes por sobredosis de opioides en 2015, 666 en 2016 y 775 en 2017. [15]
En 2021, se aprobó la Iniciativa Electoral para una Cleveland más Segura, que crea la Comisión de Policía Comunitaria de Cleveland, compuesta por 13 civiles con poder de decisión final sobre la disciplina en casos de mala conducta policial. [16]
Desde 1853, la División de Policía de Cleveland ha perdido a 108 agentes en el cumplimiento de su deber. Setenta y cinco de ellos fueron por disparos. Todos los miembros de la División de Policía de Cleveland que han muerto en el cumplimiento de su deber han sido varones. [20] [21]
Desde 2014, la ciudad de Cleveland ha gastado al menos un millón de dólares anuales en acuerdos relacionados con la mala conducta policial. En 2017, gastó casi ocho millones de dólares. [22]
Los disturbios de Hough fueron disturbios raciales en la comunidad predominantemente afroamericana centrada en Hough Avenue que tuvieron lugar durante un período de seis noches del 18 al 23 de julio de 1966, después de una serie de enfrentamientos por motivos raciales fuera de un bar del barrio. [23] La tensión racial era alta entre la policía de Cleveland y su comunidad afroamericana para empezar, y jugó un papel crucial en la escalada de la situación. Una vez que se determinó que la CDP no podía manejar la situación sin ayuda, el entonces alcalde Ralph Locher pidió asistencia estatal al gobernador de Ohio, James A. Rhodes, y, el 20 de julio, la Guardia Nacional de Ohio entró en el vecindario de Hough para ayudar a restablecer el orden. [23] [24] Durante los disturbios, tres oficiales de policía de Cleveland murieron, cuatro afroamericanos murieron, 30 personas resultaron gravemente heridas, hubo 275 arrestos y se reportaron más de 240 incendios. [23]
El tiroteo de Glenville fue la culminación de una serie de incidentes violentos que ocurrieron en la sección Glenville de Cleveland del 23 al 28 de julio de 1968. [25] El incidente principal comenzó la noche del 23 de julio de 1968 en la sección este del vecindario de Glenville. Los oficiales de policía de Cleveland estaban vigilando a Fred Ahmed Evans y su grupo militante radical, que eran sospechosos de comprar armas ilegales. [25] No estaba claro quién disparó primero, pero Evans y la policía intercambiaron disparos. El tiroteo atrajo a una gran multitud que fue descrita como "en su mayoría negros, jóvenes y 'hostil'". [25] Al día siguiente, cuando quedó claro que el departamento estaba mal equipado para manejar la situación, el entonces alcalde Carl B. Stokes le pidió al gobernador James A. Rhodes que activara y desplegara elementos de la Guardia Nacional de Ohio . Los violentos eventos de la primera noche resultaron en la muerte de siete personas y heridas a otras quince. [25]
Como alcalde electo, Dennis Kucinich nombró al ex sheriff de San Francisco Richard D. Hongisto como jefe de policía en 1977, una decisión de la que luego se arrepentiría. [26] Hongisto se volvió inmensamente popular en Cleveland, especialmente entre la comunidad étnica de Europa del Este de la ciudad . El jefe también era popular entre los medios, especialmente después de que Hongisto salvara a una persona de un banco de nieve durante una tormenta de nieve en 1978. [27] Sin embargo, el 23 de marzo, Kucinich suspendió públicamente a Hongisto por negarse a aceptar el control civil. Hongisto afirmó que Kucinich interfirió en el funcionamiento de la división. [28] En concreto, afirmó que el secretario ejecutivo de Kucinich, Bob Weissman, lo había presionado para que "castigara" a los oponentes de Kucinich en el Ayuntamiento y para que recompensara los trabajos policiales a los partidarios de Kucinich con una "ética cuestionable". A su vez, Kucinich acusó a Hongisto de insubordinación . [28]
En una conferencia de prensa televisada el Viernes Santo de 1978, Kucinich dio a Hongisto un plazo de 24 horas para sustentar sus afirmaciones. Luego, el alcalde despidió al jefe en directo por televisión local. [28] El polémico despido sería una de las causas subyacentes de la casi destitución de Kucinich . [29]
En 1985, una unidad especial de agentes antidrogas de Cleveland conocida como "El Equipo A" se asoció con dos traficantes de drogas llamados Arthur Feckner y Leonard Brooks para recaudar más de 560.000 dólares para una operación encubierta que los llevó a Miami, Florida. El jefe de policía William Hanton y su "heredero", el teniente Howard Rudolph, protegieron a Feckner y Brooks mientras vendían más de 500.000 dólares en crack a los residentes pobres de la Autoridad de Vivienda Metropolitana de Cuyahoga (CMHA) que vivían en Woodhill Estates y sus alrededores. La urbanización y el vecindario circundante eran casi 99 por ciento afroamericanos. George Voinovich era el alcalde de la ciudad y el abogado George Forbes era el presidente del consejo.
Según un artículo de investigación publicado en el LA Times y escrito por Eric Harrison el 14 de junio de 1989, Feckner y Brooks generaban unos 60.000 dólares al día y entregaban el dinero al policía del "Equipo A", Lynn Bistricky, quien luego se lo entregaba a Hanton. Esto se prolongó 7 días a la semana desde mediados de junio hasta finales de julio de 1985 durante unos 45 días, según el artículo de Harrison en el LA Times. [30] El Equipo A, que trabajaba con la DEA, realizó la redada en Miami y habría tenido éxito hasta que se hizo pública la noticia de cómo se había recaudado el dinero para la compra y se involucró la NAACP . El representante estadounidense Louis Stokes pidió una investigación federal en 1987. Para entonces, Hanton se había retirado y Rudolph era el jefe. [30]
La comunidad negra de Cleveland, una vez más traicionada por la policía de la ciudad, se indignó porque los policías estaban detrás de una operación de venta de crack que costaba 60.000 dólares al día y que arruinó más vidas.
El fiscal del condado de Cuyahoga, John T. Corrigan, consiguió que el gran jurado acusara a cinco de los agentes de policía que colaboraron con Feckner y Brooks, pero el caso fue asignado a su hijo Michael Corrigan, partidario de la policía, como juez. El juez Michael Corrigan dictaminó en un tribunal y no en un juicio con jurado que los policías que traficaban con drogas no habían cometido ningún delito. [30]
El 29 de noviembre de 2012, 104 agentes de policía de Cleveland participaron en una persecución a gran velocidad que terminó con un hombre y una mujer muertos a tiros. El agente Michael Brelo fue acusado de dos cargos de homicidio voluntario y fue absuelto de los cargos el 23 de mayo de 2015.
El 16 de octubre de 2013, el jefe de policía Michael McGrath anunció suspensiones por un total de 178 días para sesenta y tres de los oficiales que se unieron a la persecución en violación de las normas del departamento. Ninguno de los trece oficiales que dispararon alguno de los 137 tiros a la pareja desarmada formaba parte de este grupo de oficiales. Fueron objeto de una investigación penal que estaba llevando a cabo el fiscal del condado de Cuyahoga, Timothy McGinty. [31]
El 22 de noviembre de 2014, Tamir Rice, un niño afroamericano de 12 años, recibió un disparo en el Centro de Recreación Cudell por parte de un agente de la policía de Cleveland que respondía a un informe sobre alguien que apuntaba con un arma ("posiblemente falsa", según la persona que llamó al 911, una declaración que no fue transmitida a los agentes que respondieron) a la gente. Si bien el agente afirmó que había advertido a Rice que bajara el arma, un video de vigilancia mostró que Rice recibió un disparo cuando metió la mano en su cintura y sacó el "arma". Esto ocurrió segundos después de que los coches de policía llegaran a la escena. [32]
Después del tiroteo, se informó que Timothy Loehmann, quien fue identificado como el oficial que disparó los tiros que mataron a Rice, había sido considerado un recluta emocionalmente inestable y no apto para el servicio en su trabajo anterior como policía en Independence, Ohio . [33] [34]
El sindicato de oficiales del CDP ha abogado contra la creación de un panel de supervisión civil con autoridad para despedir a los oficiales problemáticos del CDP. [35]
En diciembre de 2012, después de una serie de incidentes de fuerza letal, el alcalde de Cleveland, Frank G. Jackson , la representante local de los EE. UU., Marcia Fudge , y otros pidieron al Departamento de Justicia de los Estados Unidos que investigara la división. [36] El Departamento de Justicia anunció el comienzo de su investigación el 14 de marzo de 2013. [37] El 4 de diciembre de 2014, el Fiscal General de los Estados Unidos, Eric Holder, anunció la finalización de una investigación sobre un patrón a largo plazo de fuerza excesiva por parte de agentes de la División de Policía de Cleveland. [38] [39]
El informe del Departamento de Justicia se publicó el 4 de diciembre de 2014. [40] El informe concluyó que, entre 2010 y 2013, la policía de Cleveland había demostrado un "patrón... de uso irrazonable e innecesario de la fuerza" y había utilizado pistolas, pistolas Taser, "armas de impacto", gas pimienta y puños en exceso, innecesariamente o en represalia. El informe concluyó además que los agentes también utilizan una fuerza excesiva contra "personas con enfermedades mentales o en crisis". [41] El informe también destaca que los agentes "disparan sus armas sin cuidado, poniéndose a sí mismos, a los sujetos y a los transeúntes en un riesgo injustificado de sufrir lesiones graves o la muerte", y señaló que "muchos afroamericanos informaron que creen que los agentes [de la policía de Cleveland] son verbal y físicamente agresivos con ellos debido a su raza". [42]
El acuerdo es el resultado de una investigación de dos años del Departamento de Justicia, motivada por una solicitud del alcalde de Cleveland, Frank Jackson , [43] para determinar si el CDP participó en un patrón o práctica de uso excesivo de la fuerza en violación de la Cuarta Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos y la Ley de Control de Delitos Violentos y Aplicación de la Ley de 1994 , 42 USC § 14141. Según la Sección 14141, se le otorga al Departamento de Justicia la autoridad para buscar un alivio declaratorio o equitativo para remediar un patrón o práctica de conducta por parte de los agentes del orden público que prive a las personas de derechos, privilegios o inmunidades garantizados por la Constitución o la ley federal.
El Fiscal General de los Estados Unidos , Eric Holder , y el Fiscal de los Estados Unidos, Steven Dettelbach, anunciaron los hallazgos de la investigación del Departamento de Justicia en Cleveland el 4 de diciembre de 2014. [4] Después de revisar casi 600 incidentes de uso de la fuerza entre 2010 y 2013 y realizar miles de entrevistas, los investigadores encontraron patrones sistémicos: mecanismos de rendición de cuentas insuficientes, capacitación inadecuada, políticas ineficaces y participación comunitaria inadecuada. [4] [5]
Al mismo tiempo que se anunciaron los resultados de la investigación, la Ciudad de Cleveland y el Departamento de Justicia emitieron una Declaración Conjunta de Principios en la que acordaron iniciar negociaciones con la intención de llegar a un acuerdo de conciliación ejecutable ante los tribunales.
Los detalles del acuerdo de conciliación, o decreto de consentimiento, se dieron a conocer el 26 de mayo de 2015. El acuerdo exige cambios radicales en la capacitación de los reclutas y los oficiales experimentados, el desarrollo de programas para identificar y apoyar a los oficiales con problemas, la actualización de la tecnología y las prácticas de gestión de datos, y un monitor independiente para garantizar que se cumplan los objetivos del decreto. El acuerdo no es una admisión o evidencia de responsabilidad, ni es una admisión por parte de la ciudad, CDP o sus oficiales y empleados de que han participado en actividades o conductas inconstitucionales, ilegales o de otro modo inapropiadas. A la espera de la aprobación de un juez federal, [44] el decreto de consentimiento se implementará y el acuerdo es vinculante.
El Decreto de Consentimiento de Cleveland se divide en 15 divisiones, con 462 elementos enumerados. [6] Al menos algunas de las disposiciones han sido identificadas como exclusivas de Cleveland:
El 12 de junio de 2015, el juez de distrito de los Estados Unidos, Solomon Oliver Jr., aprobó y firmó el decreto de consentimiento. [47] La firma del acuerdo pone en marcha el cronómetro para numerosos plazos que deben cumplirse. Estos plazos incluyen:
Proporciona servicios que permiten a los demás programas responder eficazmente a las llamadas de servicio. Proporciona servicios de seguridad; procesamiento de órdenes judiciales, citaciones y propiedades; comunicaciones por radio y teléfono; inspección de servicios policiales; y gestión de información y recursos humanos. Otras funciones incluyen la presentación de informes y registro de delitos e incidentes y el desarrollo del personal.
Fuente: [50]
Cleveland ha dependido principalmente de los Ford Crown Victoria Police Interceptors en blanco y negro durante los últimos 25 años, aunque hay varios Ford Taurus en blanco y negro anteriores a 2008 en la flota. Sin embargo, la dependencia continua de Cleveland del Crown Victoria no será posible debido a que Ford suspendió el programa Crown Victoria en 2011. El Chevrolet Impala y el Dodge Charger se estaban considerando como posibles reemplazos. En 2012, la División de Policía de Cleveland seleccionó el Charger para su futuro vehículo policial. También compraron el nuevo interceptor policial y el vehículo utilitario interceptor policial. También utilizan el Chevy Tahoe en el aeropuerto de Hopkins y en el centro de la ciudad. El nuevo esquema de colores para los vehículos policiales de Cleveland es negro y azul.
En 2014, la División de Policía de Cleveland dejó de comprar Chargers como sus principales vehículos de patrulla y cambió a Ford Taurus. La División alegó que los Dodge Chargers se averiaban con frecuencia y no se comportaban bien en las calles de las grandes ciudades. Sin embargo, la razón principal del cambio fue que el Dodge Charger tiene una distancia al suelo muy baja en comparación con el Ford Crown Victoria y el Ford Taurus, lo que provocó que muchos vehículos de patrulla sufrieran graves daños en el tren de aterrizaje cuando los agentes de Cleveland intentaron pasar por bordillos o por campos mientras respondían a determinados incidentes o llamadas. [52]
Los agentes del CPD llevan pistolas Glock 17 o Glock 19 de 9 mm . Las Glock de 9 mm sustituyeron a las antiguas Glock S&W Modelo 22 y Modelo 23 de .40 que se utilizaban. La Glock Modelo 22 de .40 emitida por la Policía de Cleveland tenía "CLVLNDOHPD", que era la abreviatura de Cleveland Ohio Police Department (Departamento de Policía de Cleveland, Ohio) y las pistolas anteriores a las Glock tenían las mismas marcas de la agencia que se emitieron durante la década de 1990 hasta alrededor de 2003, que eran la Smith & Wesson 5943, que es una variante de la Smith & Wesson 5906. Los agentes llevan pistolas Taser, gas pimienta OC y la porra recta extensible ASP de 21 pulgadas como opciones menos letales. También llevan esposas y una radio portátil.
