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Barrios especiales de Tokio

Los distritos especiales (特別区, tokubetsu-ku ) son una forma especial de municipios en Japón según la Ley de Autonomía Local de 1947. Son distritos a nivel de ciudad: subdivisiones primarias de una prefectura con una autonomía municipal en gran medida comparable a otras formas de municipios.

Aunque la ley de autonomía permite hoy la creación de distritos especiales en otras prefecturas, hasta la fecha solo existen en Tokio , que consta de 23 distritos especiales y otros 39 municipios ordinarios ( ciudades , pueblos y aldeas ). [1] Los distritos especiales de Tokio ocupan el territorio que en 1936 era la ciudad de Tokio antes de que fuera abolida por el Gabinete de Tōjō en 1943 para pasar a ser gobernada directamente por el gobierno de la prefectura , que luego pasó a llamarse "Metropolitana". Durante la Ocupación de Japón , la autonomía municipal fue restaurada a la antigua ciudad de Tokio mediante el establecimiento de distritos especiales, cada uno con alcalde y asamblea elegidos directamente, como en cualquier otra ciudad, pueblo o aldea de Tokio y del resto del país.

En japonés, también se les conoce colectivamente como "Área de distritos de la metrópolis de Tokio" (東京都区部, Tōkyō-to kubu ) , "antigua ciudad de Tokio" (旧東京市, kyū-Tōkyō-shi ) , o de manera menos formal los 23 distritos ( 23区, nijūsan-ku ) o simplemente Tokio (東京, Tōkyō ) si el contexto deja claro que esto no se refiere a toda la prefectura. Hoy en día, todos los distritos se refieren a sí mismos como una ciudad en inglés, pero la designación japonesa de distrito especial ( tokubetsu-ku ) permanece sin cambios. Son un grupo de 23 municipios; no hay un organismo gubernamental asociado separado del Gobierno Metropolitano de Tokio , que gobierna los 62 municipios de Tokio, no solo los distritos especiales.

Análogos en otros países

Existen análogos en la administración china y coreana histórica y contemporánea: los "distritos especiales" son distritos independientes de la ciudad, análogamente, las " ciudades especiales /ciudades especiales" (teukbyeol-si/tokubetsu-shi) son ciudades independientes de la provincia/prefectura y se pretendía que se introdujeran también en Japón bajo el SCAP; pero en Japón, la implementación se estancó, y en 1956 las ciudades especiales fueron reemplazadas en la Ley de Autonomía Local por ciudades principales designadas que obtienen autonomía adicional, pero siguen siendo parte de las prefecturas. En el inglés cotidiano, Tokio en su conjunto también se conoce como ciudad, aunque contiene 62 ciudades, pueblos, aldeas y distritos especiales. Los equivalentes en inglés más cercanos para los distritos especiales serían los distritos de Londres o los distritos de la ciudad de Nueva York si el Gran Londres y la ciudad de Nueva York se hubieran abolido de la misma manera que la ciudad de Tokio, convirtiendo los distritos en divisiones de nivel superior de Inglaterra o el estado de Nueva York.

Diferencias con otros municipios

Aunque los distritos especiales son autónomos del gobierno metropolitano de Tokio, también funcionan como una entidad urbana única en lo que respecta a ciertos servicios públicos, incluidos el suministro de agua, la eliminación de aguas residuales y los servicios de bomberos. Estos servicios son manejados por el gobierno metropolitano de Tokio, mientras que las ciudades normalmente proporcionarían estos servicios por sí mismas. Esta situación es similar entre el Distrito Federal y sus 35 regiones administrativas en Brasil . Para financiar los servicios públicos conjuntos que proporciona a los 23 distritos, el gobierno metropolitano recauda algunos de los impuestos que normalmente recaudarían los gobiernos de las ciudades, y también realiza pagos de transferencia a los distritos que no pueden financiar su propia administración local. [2]

La eliminación de residuos está a cargo de cada distrito bajo la dirección del gobierno metropolitano. Por ejemplo, los plásticos generalmente se manejaban como residuos no combustibles hasta que el gobierno metropolitano anunció un plan para dejar de enterrar los residuos plásticos en 2010; como resultado, aproximadamente la mitad de los distritos especiales ahora tratan los plásticos como residuos combustibles, mientras que la otra mitad exige el reciclaje de todos o algunos plásticos. [3]

A diferencia de otros municipios (incluidos los municipios del oeste de Tokio ), los distritos especiales inicialmente no fueron considerados entidades públicas locales a los efectos de la Constitución de Japón . Esto significa que no tenían derecho constitucional a aprobar su propia legislación o a celebrar elecciones directas para alcaldes y concejales. Si bien estas autoridades fueron otorgadas por estatuto durante la ocupación liderada por los EE. UU. y nuevamente en 1975, podían ser revocadas unilateralmente por la Dieta Nacional ; medidas similares contra otros municipios requerirían una enmienda constitucional. La negación de alcaldes electos para los distritos especiales fue reafirmada por la Corte Suprema en la decisión de 1963 Japón v. Kobayashi et al. (también conocida como Caso de Autonomía del Distrito de Tokio). [ cita requerida ]

En 1998, la Dieta Nacional aprobó una revisión de la Ley de Autonomía Local (en vigor desde el año 2000) que implementó las conclusiones del Informe Final sobre la Reforma del Sistema de Barrios de Tokio, aumentando su autonomía fiscal y estableciendo los barrios como entidades públicas locales básicas. [ cita requerida ]

Historia

La palabra "especial" los distingue de los distritos (, ku ) de otras grandes ciudades japonesas. Antes de 1943, los distritos de la ciudad de Tokio no se diferenciaban de los distritos de Osaka o Kioto . Estos distritos originales sumaban 15 en 1889. Grandes áreas de cinco distritos circundantes se fusionaron en la ciudad en 1932 y se organizaron en 20 distritos nuevos, lo que elevó el total a 35; la ciudad ampliada también se denominó "Gran Tokio" (大東京, Dai-Tōkyō ) . Mediante esta fusión, junto con otras más pequeñas en 1920 y 1936, la ciudad de Tokio pasó a expandirse hasta convertirse en la zona de la ciudad actual. [ cita requerida ]

1943–1947

El 15 de marzo de 1943, como parte del endurecimiento totalitario de los controles en tiempos de guerra, la autonomía local de Tokio (consejo electo y alcalde) bajo el código municipal imperial fue eliminada por el gabinete de Tōjō y el gobierno de la ciudad de Tokio y el gobierno de la prefectura ( designado por el Ministerio del Interior ) se fusionaron en un solo gobierno de prefectura (designado); [4] los distritos fueron colocados bajo el control directo de la prefectura. [ cita requerida ]

1947–2000

Los 35 distritos de la antigua ciudad se integraron en 22 el 15 de marzo de 1947, justo antes de que se diera la definición legal de distritos especiales mediante la Ley de Autonomía Local , que entró en vigor el 3 de mayo del mismo año. El distrito 23, Nerima, se formó el 1 de agosto de 1947, cuando Itabashi se dividió nuevamente. La reorganización de posguerra bajo las autoridades de ocupación lideradas por los EE. UU. democratizó las administraciones prefecturales, pero no incluyó la reinstitución de la ciudad de Tokio. Seiichirō Yasui , un ex burócrata del Ministerio del Interior y gobernador designado, ganó la primera elección para gobernador de Tokio contra Daikichirō Tagawa, un ex miembro socialcristiano de la Dieta Imperial, ex vicealcalde de la ciudad de Tokio y defensor de la autonomía local de la ciudad de Tokio. [ cita requerida ]

Desde la década de 1970, los distritos especiales de Tokio han ejercido un grado de autonomía considerablemente mayor que los distritos administrativos de las ciudades (que a diferencia de la ciudad de Tokio conservaron sus alcaldes y asambleas electos), pero aún menos que otros municipios de Tokio o del resto del país, lo que los hace menos independientes que las ciudades, pueblos o aldeas, pero más independientes que las subdivisiones de la ciudad. Hoy, cada distrito especial tiene su propio alcalde electo (区長, kuchō ) y asamblea (区議会, kugikai ) .

2000-presente

En 2000, la Dieta Nacional designó los distritos especiales como entidades públicas locales (地方公共団体, chihō kōkyō dantai ) , otorgándoles un estatus legal similar al de las ciudades.

Los distritos varían mucho en superficie (de 10 a 60 km2 ) y población (de menos de 40.000 a 830.000 habitantes), y algunos se están expandiendo a medida que se construyen islas artificiales . Setagaya es el que tiene más habitantes, mientras que el vecino Ōta tiene la mayor superficie.

El censo de población total de los 23 distritos especiales había caído por debajo de los 8 millones a medida que el auge económico de la posguerra desplazaba a la gente a los suburbios, y luego aumentó a medida que el largo estancamiento de Japón pasó factura y los valores de las propiedades cambiaron drásticamente, haciendo que las áreas residenciales interiores fueran hasta 10 veces más baratas que durante los valores máximos. Su población era de 8.949.447 al 1 de octubre de 2010, [5] aproximadamente dos tercios de la población de Tokio y una cuarta parte de la población del Área Metropolitana de Tokio . A diciembre de 2012, la población superó los 9 millones; los 23 distritos tienen una densidad de población de 14.485 personas/km² ( 37.520 personas/mi²). [ cita requerida ]

En 1999, la Fundación Memorial Mori presentó una propuesta para consolidar los 23 distritos en seis ciudades más grandes con fines de eficiencia, y en 2006 se llegó a un acuerdo entre los gobiernos metropolitanos y de distritos especiales para considerar la realineación de los distritos, pero ha habido un movimiento mínimo posterior para cambiar el sistema actual de distritos especiales. [3]

En otras prefecturas

En la actualidad no existen distritos especiales fuera de Tokio; sin embargo, varios políticos del área de Osaka, encabezados por el gobernador Tōru Hashimoto , están respaldando un plan de la Metrópolis de Osaka según el cual la ciudad de Osaka sería reemplazada por distritos especiales, consolidando muchas funciones gubernamentales a nivel de prefectura y delegando otras funciones a gobiernos más locales. En virtud de una nueva ley de 2012, a veces llamada informalmente "ley del plan de la Metrópolis de Osaka", pero que no se refiere específicamente a Osaka, las ciudades principales y sus municipios circundantes en prefecturas distintas de Tokio pueden ser reemplazadas por distritos especiales con funciones similares si lo aprueban los gobiernos municipales y prefecturales involucrados y, en última instancia, los ciudadanos de los municipios en disolución en un referéndum. El requisito previo es una población de al menos 2 millones en los municipios en disolución; tres ciudades (Yokohama, Nagoya y Osaka) cumplen este requisito por sí mismas, otras siete áreas de ciudades importantes pueden establecer distritos especiales si a una ciudad designada se unen municipios vecinos. [6] Sin embargo, las prefecturas (道府県, -dō/-fu/-ken ) donde se establecen distritos especiales no pueden autodenominarse metrópolis (, -to ) ya que la Ley de Autonomía Local solo permite a Tokio tener ese estatus. [7] En Osaka , un referéndum de 2015 para reemplazar la ciudad con cinco distritos especiales fue derrotado por poco margen.

Lista de barrios especiales

Distritos notables

Asakusa
Ginza
Marunouchi
Shibuya
Shinjuku
El Puente del Arcoíris y la Torre de Tokio vistos desde Odaiba

Muchos distritos importantes se encuentran en los barrios especiales de Tokio:

Akasaka
Un distrito con una gran variedad de restaurantes, clubes y hoteles; numerosos callejones peatonales que le dan un aire de barrio local. Está al lado de Roppongi, Nagatachō y Aoyama.
Akihabara
Un distrito comercial densamente organizado, popular por sus productos electrónicos, cultura anime , salas de juegos y productos otaku . [10]
Aoyama
Un barrio de Tokio adyacente a Omotesando con parques, cafés de moda y restaurantes internacionales.
Asakusa
Centro cultural de Tokio, famoso por el templo budista Sensō-ji y varias calles comerciales tradicionales. Durante la mayor parte del siglo XX, Asakusa fue el principal distrito de ocio de Tokio, con grandes teatros, cines, un parque de atracciones y un barrio rojo. La zona sufrió graves daños a causa de los bombardeos estadounidenses durante la Segunda Guerra Mundial y ahora rivalizan con distritos más nuevos en el oeste de la ciudad como centros comerciales y de ocio.
Ginza y Yūrakuchō
Importante distrito comercial y de ocio con grandes almacenes históricos, tiendas de lujo que venden artículos de marca y cines. Esta zona forma parte del centro original de la ciudad en los distritos de Chuo y Chiyoda (a diferencia de los nuevos centros de Shinjuku, Ikebukuro y Shibuya).
Harajuku
Conocida internacionalmente por su papel en la moda callejera japonesa .
Ikebukuro
El intercambiador más concurrido del centro norte de Tokio, que alberga Sunshine City y varios destinos comerciales.
Jinbocho
Centro de Tokio de librerías de segunda mano y editoriales, y una popular zona de compras de antigüedades y curiosidades.
Kasumigaseki
Sede de la mayoría de las oficinas ejecutivas del gobierno nacional , así como de la Policía Metropolitana de Tokio .
Marunouchi y Ōtemachi
Como uno de los principales distritos financieros y comerciales de Tokio, Marunouchi incluye las sedes de muchos bancos, empresas comerciales y otras grandes corporaciones. La zona está experimentando una importante remodelación en el futuro cercano con planes para construir nuevos edificios y rascacielos para compras y entretenimiento en el lado de Marunouchi de la estación de Tokio . Esta zona es parte del centro original de la ciudad en los distritos de Chuo y Chiyoda (a diferencia de los nuevos centros en Shinjuku, Ikebukuro y Shibuya).
Nagatacho
El corazón político de Tokio y del país. Aquí se encuentran la Dieta Nacional (parlamento), los ministerios gubernamentales y las sedes de los partidos.
Odaiba
Una gran zona costera recuperada que se ha convertido en uno de los distritos comerciales y de entretenimiento más populares de Tokio.
Omotesando
Conocido por sus tiendas de lujo , moda y diseño.
Roppongi
Hogar de la rica zona de Roppongi Hills, la Torre Mori , una activa escena de clubes nocturnos y una presencia relativamente grande de turistas y expatriados occidentales.
Ryōgoku
El corazón del mundo del sumo . Hogar del Ryōgoku Kokugikan y de muchos establos de sumo .
Shibuya
Shibuya, un antiguo centro de compras, moda, vida nocturna y cultura juvenil, es un lugar famoso y popular entre fotógrafos y turistas.
Shinagawa
Además de los grandes hoteles del lado oeste de la estación de Shinagawa, el antiguo "dormido lado este de la estación" ha sido remodelado como un importante centro de negocios. [11] La estación de Shinagawa está en Minato-ku, no en Shinagawa-ku.
Shinbashi
Un distrito tradicional de Shitamachi , recientemente revitalizado al convertirse en la puerta de entrada a Odaiba y al complejo de edificios de gran altura Shiodome Shiosite.
Shinjuku
Ubicación del edificio del Gobierno Metropolitano de Tokio , y un importante centro secundario de Tokio ( fukutoshin ), a diferencia del centro original en Marunouchi y Ginza. La zona es conocida por su concentración de rascacielos y áreas comerciales. Grandes almacenes, tiendas de electrónica y hoteles se encuentran aquí. En el lado este de la estación de Shinjuku , Kabukichō es conocido por sus numerosos bares y discotecas. La estación de Shinjuku mueve aproximadamente tres millones de pasajeros al día, lo que la convierte en la estación de tren más concurrida del mundo.
Ueno
Ueno es conocida por sus parques, grandes almacenes y una gran concentración de instituciones culturales. El zoológico y el parque de Ueno se encuentran aquí. La estación de Ueno es un importante centro de transporte que presta servicio a los viajeros que van y vienen de las zonas del norte y el este de Tokio. En primavera, la zona es un lugar popular para ver los cerezos en flor.

Véase también

Referencias

  1. ^ Gobierno Metropolitano de Tokio : "Municipios dentro de Tokio" Archivado el 13 de diciembre de 2017 en Wayback Machine .
  2. ^ "TMG y los 23 distritos especiales". Gobierno Metropolitano de Tokio . Archivado desde el original el 2 de abril de 2015. Consultado el 30 de marzo de 2015 .
  3. ^ ab 河尻, 定 (27 de marzo de 2015). "ご み ・ 税 金… 東京 23 区 は 境 界 ま た げ ば こ ん な に 違 う". Nihon Keizai Shimbun . Archivado desde el original el 2 de abril de 2015 . Consultado el 30 de marzo de 2015 .
  4. ^ Kurt Steiner, Gobierno local en Japón , Stanford University Press, 1965, pág. 179
  5. ^ Población 2010 [ enlace muerto permanente ] XLS
  6. ^ Ministerio del Interior y Comunicaciones : 大都市地域における特別区の設置に関する法律(平成24年法律第80号)概要 Archivado 2016 -03-03 en Wayback Machine , págs. 1–3; Texto completo Archivado el 1 de agosto de 2017 en Wayback Machine en la base de datos legal de e-gov.
  7. ^ CLAIR (Jichitai Kokusaika Kyōkai), Japan Local Government Centre, Londres, 31 de agosto de 2012: Nueva ley para las megaciudades japonesas Archivado el 28 de julio de 2017 en Wayback Machine.
  8. ^ GSI : Pautas toponímicas para editores de mapas y otros editores, JAPÓN (tercera edición, 2007) en inglés, 5. Divisiones administrativas Archivado el 28 de julio de 2017 en Wayback Machine.
  9. ^ "Población por distrito". Anuario estadístico de Tokio. Archivado desde el original el 30 de septiembre de 2022. Consultado el 15 de julio de 2022 .
  10. ^ "Los mejores lugares para ir de compras en Tokio" Archivado el 30 de enero de 2023 en Wayback Machine , Meet The Cities
  11. ^ 日本経済新聞社・日経BP社. "品川新駅再開発に着手 JR東、民営化30年目の挑戦|オリパラ|ESTILO NIKKEI". ESTILO NIKKEI (en japonés). Archivado desde el original el 13 de septiembre de 2017 . Consultado el 16 de julio de 2018 .

Lectura adicional

Enlaces externos