En la política austríaca , una ciudad estatutaria ( en alemán : Stadt mit eigenem Statut o Statutarstadt ), también conocida en Burgenland como ciudad libre ( en alemán : Freistadt), es una ciudad que, además de su competencia como municipio, tiene los poderes y deberes de una autoridad administrativa de distrito . Por tanto, la administración de la ciudad funciona tanto como un gobierno municipal como una rama del brazo ejecutivo del gobierno nacional. Un residente de una ciudad estatutaria se pondría en contacto, por ejemplo, con una oficina de la ciudad e interactuaría con los empleados de la ciudad para solicitar una licencia de conducir o un pasaporte.
En 2022, hay 15 ciudades estatutarias. Las ciudades estatutarias son en su mayoría importantes centros de población regionales con decenas de miles de residentes. La ciudad estatutaria mediana tiene una población de aproximadamente sesenta mil habitantes. [1]
Una ciudad estatutaria es una ciudad que tiene responsabilidades administrativas tanto municipales como distritales. Un distrito que es una ciudad estatutaria no tiene una autoridad administrativa distrital dedicada. En cambio, el personal del ayuntamiento también actúa como personal distrital; el alcalde también ejerce los poderes y deberes de un jefe de comisión distrital. De este modo, la gestión de la ciudad funciona como un gobierno regional y una rama del gobierno nacional al mismo tiempo. [2]
La constitución estipula que una comunidad con al menos 20.000 habitantes puede exigir que su provincia respectiva la eleve al rango de ciudad estatutaria, a menos que la provincia pueda demostrar que esto pondría en peligro los intereses regionales o a menos que el gobierno nacional se oponga. La última comunidad que ha invocado este derecho es Wels , ciudad estatutaria desde 1964. A partir de 2014, otras diez comunidades son elegibles pero no están interesadas.
La ciudad de Viena , con más de 1,9 millones de habitantes, está dividida en 23 distritos municipales ( Gemeindebezirke ). A pesar de tener un nombre similar y de desempeñar una función similar, los distritos municipales tienen una base jurídica diferente a la de Viena en su conjunto. Las ciudades de Graz y Klagenfurt también tienen subdivisiones denominadas "distritos municipales", pero se trata simplemente de divisiones de la administración municipal del tamaño de un barrio.
Desde la Edad Media hasta mediados del siglo XVIII, el Imperio austríaco fue una monarquía absoluta sin constitución escrita ni concepto moderno del estado de derecho . La administración regional no tenía un marco legal general; las costumbres eran diferentes de una provincia a otra. Un primer paso hacia una base sistemática lo dio la emperatriz María Teresa , quien en 1753 dividió el país en distritos ( Kreise ) gobernados por oficinas de distrito ( Kreisämter ) atendidas por administradores profesionales y que operaban bajo reglas consistentes para todo el imperio. El plan fue impopular al principio y encontró resistencia. Lo más notable es que nunca se implementó por completo en el Reino de Hungría . [3]
Tras la primera oleada de revoluciones de 1848 , el emperador Fernando I promulgó la primera constitución formal de Austria. La constitución abolió los estados y exigió la separación de la autoridad ejecutiva y judicial , paralizando la mayoría de las instituciones regionales existentes y dejando a las oficinas de distrito como la columna vertebral de la administración del imperio.
Una Resolución Imperial de 1849 consolidó, reafirmó y revisó el sistema. [4] La ley se implementó en 1850, muchos distritos ya estaban en sus límites actuales. Las ciudades y pueblos pequeños y medianos se organizaron en distritos de diez a treinta municipios cada uno. Las ciudades más grandes se convirtieron en distritos propios; a partir de ahora se las denominaría ciudades estatutarias. Las primeras ciudades estatutarias en regiones que todavía forman parte de Austria en la actualidad fueron Viena , Graz , Innsbruck y Klagenfurt .
Entre 1848 y 1867, el imperio, su constitución y su estructura administrativa civil sufrieron una serie de convulsiones que culminaron en el Compromiso austrohúngaro de 1867. Fernando se vio obligado a abdicar; su sucesor, Francisco José I, desechó el sistema de distritos en 1851, pero se vio obligado a aceptar su restauración en 1868. [5]
En 1869, Linz , Wiener Neustadt , Steyr y Salzburgo obtuvieron el estatus de ciudad legal.
La República de Austria establecida después del colapso de la monarquía en 1918 conservó el sistema de distritos. [6]
El Compromiso de 1867 había significado la partición del imperio; Cisleithania y el Reino de Hungría eran ahora dos países separados con diferentes tipos de subdivisiones administrativas. No habría más intentos de imponer el sistema de distritos en Hungría y, en consecuencia, no más intentos de crear ciudades estatutarias húngaras. Hungría mantuvo un sistema más antiguo, en el que los municipios principales podían ser elevados a la categoría de ciudad libre real . Cuando Hungría cedió Burgenland a Austria en 1921, la región incluía dos de estas ciudades libres reales, Eisenstadt y Rust . La distinción se remontaba a 1648 en el caso de Eisenstadt y a 1681 en el caso de Rust. Honrando sus privilegios arcaicos a pesar de que habían perdido su importancia como centros de población, Austria transformó las dos ciudades en ciudades estatutarias.
Entre 1922 y 1964 se concedió el estatus a tres comunas más.
La columna de código identifica el código de distrito de cada ciudad ( Bezirkskennzahl ), Est. significa el año en que se adquirió el estatus de ciudad estatutaria.
E.