La corrupción en Brasil existe en todos los niveles de la sociedad, desde los escalones más altos del poder político hasta los municipios más pequeños. [1] [2] [3] La Operación Lava Jato mostró cómo miembros del gobierno central utilizaban las prerrogativas de sus cargos públicos para actividades de búsqueda de rentas , que iban desde el apoyo político hasta el desvío de fondos de corporaciones estatales para beneficio personal. El escándalo del Mensalão , por ejemplo, utilizó fondos de los contribuyentes para pagar dietas mensuales a miembros del Congreso de otros partidos políticos a cambio de su apoyo y votos en el Congreso. Los políticos también utilizaron la petrolera estatal Petrobras para recaudar cientos de millones de reales para campañas políticas y enriquecimiento personal. [ cita requerida ]
La corrupción fue citada entre los muchos temas que provocaron las protestas de 2013. [ 4] La corrupción afecta directamente el bienestar de los ciudadanos al disminuir las inversiones públicas en salud, educación, infraestructura, seguridad, vivienda, entre otros derechos esenciales para la vida, y daña la Constitución al expandir la exclusión social y la desigualdad económica . [5]
Estudios de la Fundación Getúlio Vargas (FGV) de 2009 estiman que la economía brasileña pierde por corrupción, cada año, de uno a cuatro por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), el equivalente a un valor superior a 30 mil millones de reales. [6] Al año siguiente, un estudio de la Federación de Industrias del Estado de São Paulo (Fiesp) encontró que el costo anual de la corrupción en el país es de 1,38 por ciento a 2,3 por ciento del PIB. [7] En 2013, un estudio de la Confederación Nacional de la Industria mostró que cada real malversado por la corrupción representa un daño a la economía y a la sociedad de tres reales. [8]
El " modo brasileño " es visto como una práctica de "pequeñas corrupciones", como evadir impuestos, robar señales de TV por cable, saltarse colas, simular u ocultar negocios, entre otros. [9] [10] [11]
Existen todo tipo de corrupción. El clientelismo , el amiguismo y el nepotismo están muy extendidos en Brasil, y muchos críticos señalan que los miembros de la Corte Suprema brasileña se mezclan abiertamente con los políticos. El soborno (en portugués: propina o suborno ) también está muy extendido en toda la burocracia brasileña. Pero uno de los tipos de corrupción más comunes en Brasil es la malversación de fondos públicos mediante la sobrefacturación , llamada superfaturamento en portugués (literalmente "superfacturación"). Esta técnica permite a las personas enriquecerse y también financiar campañas políticas (como se vio en el escándalo de Petrobras), y está estrechamente vinculada a los contratos públicos con empresas privadas. [12] Los contratos de construcción para construir carreteras, alcantarillado y edificios públicos están frecuentemente involucrados. Se estima que el 30% de todos los fondos públicos brasileños son malversados de esta manera cada año. [13]
Fernando Filgueiras escribe: la tolerancia a la corrupción no es una desviación del carácter brasileño, una propensión y culto a la inmoralidad, ni siquiera una situación de cordialidad, sino una disposición práctica nacida de una cultura en la que las preferencias se limitan a un contexto de necesidades, representando una estrategia de supervivencia que se da a través de la cuestión material. [14] Según Raymundo Faoro , la corrupción es un "vicio" heredado del mundo ibérico , fruto de una relación patrimonialista entre gobierno y sociedad. [15]
La corrupción en Brasil es inmensa, pero los medios de comunicación no se hacen eco de ella en gran medida y, históricamente, no se investiga, se procesa ni se castiga, por lo que es difícil estimar la magnitud del problema. La investigación Lava Jato puede haber cambiado esta situación. La corrupción en Brasil aumenta la ya enorme economía sumergida brasileña [16] , que algunas fuentes estiman en un 16,1% del producto interno bruto [17] , una cifra que probablemente deba ajustarse considerablemente al alza si se incluye la corrupción como parte de la economía sumergida.
El Índice de Percepción de la Corrupción 2023 de Transparencia Internacional le dio a Brasil una puntuación de 36 en una escala de 0 ("altamente corrupto") a 100 ("muy limpio"). Al clasificarlo por puntuación, Brasil se ubicó en el puesto 104 entre los 180 países del Índice, donde se percibe que el país que ocupa el primer puesto tiene el sector público más honesto. [18] En comparación con las puntuaciones mundiales, la mejor puntuación fue 90 (puesto 1), la puntuación promedio fue 43 y la peor puntuación fue 11 (puesto 180). [19] En comparación con las puntuaciones regionales, la puntuación más alta entre los países de las Américas [a] fue 76, la puntuación promedio fue 43 y la puntuación más baja fue 13. [20]
La corrupción política está muy extendida en Brasil. Recientemente se han empezado a publicar una serie de fuentes que documentan la corrupción histórica, algunas de ellas con referencias hasta la época colonial. [21] [22] Un análisis de redes complejas único [23] reveló que las asociaciones entre los implicados en escándalos de corrupción incluían no sólo a políticos activos (electos y no electos), sino también a empresas estatales y privadas favorecidas en los procesos de licitación para grandes proyectos de construcción de infraestructura. Algunas de ellas fueron citadas tanto en los Papeles de Panamá como en los Papeles del Paraíso . La complejidad de estas redes de corrupción se ha comparado con la mafia, las redes de tráfico de drogas y las redes terroristas. [24]
La práctica del superfaturamento (facturación inflada) en Brasil es una forma común de corrupción en contratos y compras para instituciones públicas. Se han reportado ejemplos recientes en pequeñas escuelas primarias [25] donde se compraron productos como lápices y cuadernos con facturas infladas, así como en proyectos de construcción a gran escala, [26] [27] [28] carreteras, [29] [30] estadios de fútbol, [31] [32] [33] [34] (sobre todo en relación con eventos de gran escala como los Juegos Olímpicos y la Copa Mundial de la FIFA ). Además, los sobornos también son comunes en la policía . [35]
Generalmente, la corrupción se produce a través de recursos de los presupuestos públicos de la Unión, de los estados y de los municipios destinados a la salud, la educación, la seguridad social y los programas sociales y de infraestructura, que son desviados para financiar campañas electorales, funcionarios públicos corruptos o incluso hacia cuentas bancarias personales en el extranjero. El 13 de octubre de 2020, Transparencia Internacional señaló un "deterioro progresivo del marco institucional anticorrupción en el país" y graves retrocesos en la lucha contra la corrupción en Brasil. [36] [37]
El nepotismo puede haber llegado a Brasil con la primera carabela . Una carta escrita por Pero Vaz de Caminha , pide al rey que ordene "de la isla de Santo Tomé traer a Jorge de Osório, mi yerno". [38] Para ocupar y administrar el nuevo territorio, tarea bastante complicada por la distancia geográfica y la precariedad de las comunicaciones, la corona portuguesa tuvo que ofrecer incentivos y relajar la vigilancia de sus representantes. Esto generó un ambiente tan favorable a la práctica de la corrupción, [39] que ya en el siglo XVII, el padre Antônio Vieira la denunció en el Sermón del Buen Ladrón : [40]
(...) los ladrones que más propia y dignamente merecen este título son aquellos a quienes los reyes confían los ejércitos y legiones, o el gobierno de las provincias, o la administración de las ciudades... otros ladrones roban a un hombre: roban ciudades y reinos; otros roban a su riesgo: éstos sin temor ni peligro; los otros, si roban, son ahorcados: éstos roban y ahorcan. [40]
Desde principios del siglo XIX se han dado a conocer casos de corrupción en las más altas esferas del poder. En aquella época, por las calles de la capital nacional corrían los siguientes versos : [b]
Quien roba un poco es un ladrón
Quien roba mucho es un barón
Quien roba y esconde más
Va de barón a vizconde
En la época anterior a la dictadura militar, un ejemplo particularmente notable fue la propia ciudad de Brasilia , que según los historiadores fue sistemáticamente sobrevaluada cuando se construyó a principios de los años 1960. [ cita requerida ]
Durante la dictadura militar (1964-1985) no se hizo pública ninguna evidencia de corrupción , pero recientemente varios casos se han vuelto cada vez más conocidos y han sido analizados en libros, incluida la serie de análisis históricos de Elio Gaspari [44] y en las noticias. [45] [46] Los casos iban desde el contrabando de whisky y ropa de lujo hasta la extorsión directa de empresas por parte de gobernadores designados por los militares (por ejemplo, Haroldo Leon Peres en el estado de Paraná ), que favorecían ilegalmente a sus empresas en la concesión de licencias a contratistas (por ejemplo, Antonio Carlos Magalhães y Magnesita) y utilizaban dinero público para salvar a sus propias empresas de la quiebra (por ejemplo, Paulo Maluf y su esposa Sylvia en el caso Lutfalla). Los documentos británicos señalaron una serie de otros casos que fueron suprimidos en la década de 1970 y que se referían a la compra a precios excesivos de equipos del Reino Unido para la construcción de barcos en Brasil. [47]
Con la caída de la dictadura militar y el inicio del proceso de redemocratización, las acusaciones de corrupción endémica en todas las esferas de gobierno se destacaron y comenzaron a recibir atención, con el propio entonces presidente José Sarney siendo denunciado, aunque esas acusaciones no fueron llevadas adelante por el Congreso Nacional. En el período entre 1987 y 1989 estalló una crisis política, aliada a la crisis económica. Se citaron sospechas de sobreprecios e irregularidades en proyectos de infraestructura pública, como la licitación del Ferrocarril Norte-Sur. [48] Las acusaciones también decían que José Sarney practicaba el nepotismo , es decir, favorecía a amigos y conocidos con concesiones en radios y televisoras. La insatisfacción en un ala del Partido del Movimiento Democrático Brasileño (PMDB), el actual MDB, llevó a la fundación del Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB). El punto álgido de la crisis se produjo durante la elaboración de la nueva Constitución en la Asamblea Nacional Constituyente, donde los miembros del partido pusieron en jaque la duración de su mandato votando por un mandato de cuatro años para Sarney, pese a que prevalecía la tesis de los cinco años, liderada por una mayoría de la bancada del PMDB y de políticos conservadores.
En 1988 se creó una Comisión Parlamentaria de Investigación (CPI) para investigar las acusaciones de corrupción y se presentaron varios pedidos de impeachment. La CPI señaló al expresidente como uno de los responsables del esquema, por haber liberado dinero de fondos controlados por la Presidencia para municipios, sin ningún criterio. Tan pronto como se acabaron los fondos, Sarney utilizó la llamada reserva de contingencia con la ayuda del ministro de Planificación, Aníbal Teixeira. [49]
En las últimas dos décadas del siglo XX, particularmente tras el fin del régimen militar , casos notorios de corrupción ganaron gran prominencia en los medios, habiendo resultado incluso en la destitución de Fernando Collor de Mello –el primer presidente de América Latina en sufrir un verdadero proceso de impeachment . [50]
Las primeras acusaciones aparecieron en el segundo semestre del gobierno de Collor. El entonces presidente de Petrobras , Luís Octávio da Motta Veiga, renunció, alegando presiones del ex secretario financiero de la campaña de Collor, Paulo César Farias ("PC Farias"), y del cuñado del presidente, el embajador Marcos Coimbra, para ofrecer préstamos a la compañía aérea VASP , que había sido recientemente privatizada. En 1991, la primera dama Rosane Collor fue acusada de irregularidades en la organización benéfica Legião Brasileira de Assistência (LBA). En mayo de 1992, Pedro Collor, hermano del presidente, acusó a PC Farias de enriquecimiento ilícito y de ser un "matón" del presidente en sus negocios en una entrevista a Veja . [51]
A partir de 1993, la magnitud de las acusaciones sacudió la confianza en las instituciones y en el futuro del país y motivó la instalación de una Comisión de Investigación del Parlamento (CPI), que pasó a llamarse CPI do Orçamento, presidida por el entonces senador Jarbas Passarinho y que tenía como relator al entonces gobernador de Pernambuco , Roberto Magalhães. Sin embargo, en 2014, el expresidente Collor fue exculpado y absuelto por el Supremo Tribunal Federal de las acusaciones de corrupción que se le imputaban y que habían dado lugar a su destitución. [52]
El nuevo gobierno asumido por el vicepresidente Itamar Franco fue inicialmente apoyado por todas las fuerzas políticas del Congreso, excepto el Partido del Frente Liberal (PFL), que también comenzó a sufrir acusaciones de participación de ministros en casos de corrupción. Varios de sus ministros, entre ellos Henrique Hargreaves y Alexandre Costa.
El gobierno de Fernando Henrique Cardoso , liderado por el Partido de la Socialdemocracia Brasileña (PSDB), también fue golpeado por una serie de acusaciones de corrupción, primero por la "ayuda" federal ofrecida a bancos como Nacional y Económico, y por la creación del Proer .
Muchos asuntos involucraron la privatización de empresas estatales. Una de las personas citadas en las acusaciones fue un ex director del Banco do Brasil , Ricardo Sérgio de Oliveira, quien estaba a cargo de los recursos financieros para la campaña de FHC, y se decía que favorecía negocios con un consorcio de Telecom Itália y el banco Opportunity Asset de Daniel Dantas . Las grabaciones de llamadas telefónicas fueron centrales en varias acusaciones sobre el PSDB . Las conversaciones entre el ministro de Comunicaciones, Luiz Carlos Mendonça de Barros , y el entonces presidente del Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES) , André Lara Resende , demostraron esfuerzos para beneficiar al consorcio Opportunity. [51]
Probablemente las peores acusaciones se refieren a la compra de votos en el Congreso para introducir una enmienda constitucional que permitiera la reelección en cargos ejecutivos, en particular el presidente. Grabaciones telefónicas hechas públicas por Folha de S.Paulo en 1997 revelaron conversaciones entre el diputado Ronivon Santiago ( Partido Progresista – Estado de Acre ) y una voz identificada por el periódico como Senhor X , a quien Ronivon Santiago relata que recibió, junto con otros cuatro diputados, 200 mil reales para votar por la enmienda de reelección, pagados por el entonces gobernador del estado de Acre, Orleir Cameli . [53]
A finales de 2000-2001, la atención sobre el gobierno de FHC se había desplazado de las acusaciones de corrupción a la crisis energética ("Crise do Apagão "), después de una ola de apagones que comenzó en 1999. El apagón de 1999 fue atribuido a un rayo, aunque los investigadores del Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales (INPE) demostraron que la versión oficial no era cierta. FHC intentó evitar una crisis similar en 2001 imponiendo el racionamiento de energía .
Durante el gobierno de Lula, surgieron informes sobre pagos realizados a diputados a cambio de la promesa de apoyar al gobierno con sus votos en el Congreso. Según los investigadores, más de una docena de empresas de construcción sobornaron o dieron sobornos a la corrupta Petrobras . El ex presidente del Grupo OAS José Adelmario Pinheiro y el ejecutivo de OAS Agenor Medeiros fueron condenados a 16 años de prisión cada uno el 6 de agosto de 2015. Otros tres empleados de OAS recibieron sentencias más cortas. [54]
El escándalo de corrupción más notorio en el gobierno de Lula fue el escándalo del Mensalão , un esquema de compra de votos en 2005 que involucró al Partido de los Trabajadores (PT), denunciado por el diputado Roberto Jefferson, quien recibió una reducción de su sentencia a cambio de su cooperación. [55] El escándalo más tarde provocó la casación de Roberto Jefferson. [56] y José Dirceu , quien fue ministro de la Casa Civil en el gobierno de Lula y que fue considerado por el Supremo Tribunal Federal como uno de los comandantes del esquema. [57] El PT compró votos de congresistas en el Congreso , dándoles una asignación, a cambio de apoyo para aprobar reformas que el partido quería aprobar. Se descubrió, por ejemplo, que en 2003, la reforma de pensiones propuesta por Lula fue aprobada en el Congreso debido a votos que fueron comprados. [58]
Antes de la asignación mensual, en 2004, el gobierno de Lula enfrentó una crisis política en lo que se llamó el escándalo de los Bingos. En él, Waldomiro Diniz , asesor de José Dirceu, aparece en la difusión de una cinta grabada por el empresario y corredor de apuestas Carlos Augusto Ramos, Carlinhos Cachoeira, extorsionando al "bicheiro" para recaudar fondos para la campaña electoral del PT y del PSB en Río de Janeiro. A cambio, Waldomiro prometió ayudar a Augusto Ramos en un concurso público. El Ministerio Público Federal presentó la denuncia presentada por la Justicia Federal por conducta criminal en las negociaciones para la renovación del contrato con la Caixa Econômica Federal en 2003. Inicialmente se exigía por una "consultoría" 15 millones de reales, que se cerraron en 6 millones de reales. [59] [60]
En 2006, salió a la luz el escándalo del Dossier también conocido como "Escándalo de los Locos", como se conoció, la repercusión de la detención, el 15 de septiembre de 2006, de algunos miembros del Partido de los Trabajadores (PT) acusados de comprar un dossier falso, de Luiz Antônio Trevisan Vedoin, con fondos de origen desconocido. El dossier acusaría al candidato del PSDB al gobierno del estado de São Paulo, José Serra , de tener una relación con el escándalo de las sanguijuelas. El supuesto plan sería perjudicar a Serra en la disputa con el gobierno de São Paulo, en la que su principal adversario en la disputa era el senador Aloizio Mercadante . Supuestamente, no solo Serra era un objetivo, también había acusaciones contra el candidato presidencial Geraldo Alckmin . Las investigaciones y los testimonios de los sospechosos demostraron que el contenido del dossier contra los políticos del PSDB era falso. La expresión “aloprados” fue utilizada por Luiz Inácio Lula da Silva para designar a los acusados de comprar el expediente. [61]
En 2016, el expresidente Lula (PT) fue declarado culpable de corrupción pasiva y lavado de dinero, lo que culminó con su condena y prisión por 12 años y 1 mes en abril de 2018. [62]
La Operación Lava Jato , fue una operación que se inició el 17 de marzo de 2014, durante el gobierno de Dilma Rousseff , por la Policía Federal , seccional Curitiba , ordenada por el juez Sergio Moro . Inicialmente una investigación de lavado de dinero , luego se amplió para cubrir acusaciones de corrupción en la petrolera estatal Petrobras , cuyos ejecutivos aceptaron sobornos para otorgar contratos a empresas de construcción a precios inflados, y en otras empresas estatales. La operación emitió más de cien órdenes de allanamiento y ordenó detenciones temporales y preventivas y medidas coercitivas en su investigación de un esquema de lavado de dinero sospechoso de mover más de R$ 38,1 mil millones " (aproximadamente US$ 11,3 mil millones ) al 22 de noviembre de 2016. Debido a la naturaleza inusual de sus acciones, los abogados de los acusados acusan a la operación de "selectividad" y "parcialidad", y de ser "un caso criminal que violó reglas mínimas de defensa para un gran número de acusados ". [63] para favorecer a grandes contratistas que practicaban cárteles , quienes a su vez realizaban pagos de sobornos a políticos que defendían los intereses de estas empresas de construcción involucradas en el esquema. Fue considerado por la Policía Federal el mayor esquema de corrupción en la historia del país. [64] El pago de sobornos supera los diez mil millones de reales, y es considerado por el Departamento de Justicia de Estados Unidos como el mayor caso de soborno internacional. [65] Durante la operación, se autorizaron más de mil órdenes judiciales [66] más de 100 personas fueron detenidas [67] y políticos como André Vargas y Eduardo Cunha fueron destituidos en la Cámara de Diputados , y posteriormente detenidos. [68] [69] La operación se lanzó durante el gobierno de Dilma, pero los crímenes comenzaron en 2004, durante el gobierno de Lula, y duraron hasta 2015, durante el gobierno de Dilma. Los principales partidos involucrados son PP, PT y PMDB, [70] [71] [72] sin embargo, involucra a otros políticos de diferentes partidos. [73] [74]
La Policía Federal considera la Operación Lava Jato como la mayor investigación de corrupción en la historia del país, [75] {y el Departamento de Justicia de los Estados Unidos considera el esquema de corrupción del Grupo Odebrecht , investigado por Lava Jato, como el mayor pago de sobornos en la historia mundial. [65] Lava Jato reveló una tabla de corrupción sistémica en Brasil, mostrando que la corrupción se ha convertido en parte del sistema mismo. [76] En 2015, una encuesta de opinión realizada por el Instituto Datafolha indicó que la corrupción es el mayor problema en Brasil. [77] En junio de 2017, la Dirección de Combate al Crimen Organizado (DICOR/PF) totalizó que, a partir de 2013, las pérdidas por varios desvíos alcanzaron cerca de 123 mil millones de reales. [78]
En 2014, a lo largo de la investigación, miembros del gobierno de Dilma y la propia expresidenta fueron investigados por la compra de la refinería Pasadena Refinery System Inc , que resultó en una pérdida de US$790 millones para Petrobras. [79] En diciembre de 2014, la Contraloría General de la Unión (CGU), a través del ministro Jorge Hage, designó a 22 responsables del negocio, entre ellos, José Sérgio Gabrielli y los exdirectores Nestor Cerveró, Paulo Roberto Costa, Renato Duque y Jorge Zelada, y eximió a la presidenta Dilma Rousseff , que presidía el consejo de administración de Petrobras, y a Graça Foster , de cualquier responsabilidad. [80] En 2016, después de que la Corte Suprema divulgara los testimonios del Estado de Nestor Cerveró , se constató que, por el testimonio del denunciante, la presidenta destituida, Dilma Rousseff, tenía conocimiento de los pagos de sobornos a políticos del PT, en la compra de la refinería. [81]
Dilma, quien presidió el directorio de Petrobras entre 2003 y 2010, negó tener conocimiento de cualquier irregularidad [82] La Corte Suprema de Brasil autorizó la investigación de 48 legisladores actuales y anteriores, incluido el expresidente Luiz Inácio Lula da Silva , en marzo de 2016.
El presidente de Petrobras, Aldemir Bendine , estimó en 2015 las pérdidas de la empresa por los escándalos de corrupción en R$ 6,2 mil millones. [83] Las acciones de la empresa cayeron, aunque lentamente comenzaron a recuperarse. [84]
En 2017, el Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU) bloqueó los bienes de Dilma Rousseff por daños a Petrobras, y otros cinco ex miembros del Consejo de Administración de la estatal también se vieron afectados. La decisión está sujeta a apelación. [85]
La Operación Lavado de Autos ha resultado en el arresto de muchas figuras políticas importantes, entre ellas:
Los escándalos de corrupción investigados por la Operación Lava Jato continuaron siendo investigados después del impeachment de Dilma Rousseff . En apenas unos días de existencia, el gobierno de Michel Temer enfrentó su primer caso de escándalo y la primera salida de un ministro, después de que el periódico Folha de S.Paulo divulgara grabaciones del ministro de Planificación, Romero Jucá , en una conversación telefónica en marzo de 2016 con el expresidente de Transpetro , Sérgio Machado. En la conversación, cuando todavía era senador por el PMDB, Jucá sugirió que un cambio en el gobierno de Dilma Rousseff podría paralizar la operación, que investigaba a ambas partes. [90]
El 17 de mayo, los dueños del matadero JBS dijeron, en denuncia, que grabaron al presidente Michel Temer autorizando la compra del diputado silenciado y ex presidente de la Cámara de Diputados, Eduardo Cunha , cuando ya estaba detenido por la Lava Jato. El empresario Joesley Batista , dueño de JBS, habría entregado una grabación hecha en marzo de 2017 en la que Temer nombra al diputado Rodrigo Rocha Loures para resolver los asuntos de J&F, holding que controla el matadero JBS. Más tarde, Rocha Lourdes fue filmado recibiendo una maleta con quinientos mil reales, enviada por Joesley. En otra grabación, también de marzo, el empresario habría dicho a Temer que estaba pagando una "asignación" a Cunha y al operador Lúcio Funaro, para que permanecieran en silencio en la prisión. [91] Este escándalo generó varias protestas populares e hizo que la gente se preguntara si Temer podría continuar en el papel de presidente.
Otro caso notable es el hecho de que casi todos los miembros de la familia de Bolsonaro están siendo investigados por la policía, a excepción del propio Bolsonaro y sus hijos más pequeños, Renan Bolsonaro y Laura Bolsonaro. [92] Los casos de corrupción que los involucran son:
Un caso notable del escándalo de corrupción en la administración de Bolsonaro es que algunos ministros elegidos al inicio del gobierno fueron blanco de investigación, a saber: Luiz Henrique Mandetta , Tereza Cristina , Onyx Lorenzoni , Paulo Guedes y Marcos Pontes . [104]
En el primer año de su presidencia, el Decreto n. 9.690/2019 firmado en enero provocó la discusión y preocupación de los órganos que monitorean la corrupción brasileña, [105] el decreto firmado por el presidente interino, Hamilton Mourão y el ministro de la Casa Civil, Onyx Lorenzoni , autorizaría a los servidores comisionados a decretar la confidencialidad ultrasecreta de los datos públicos; hasta entonces, este poder estaba restringido al Presidente de la República, su adjunto, ministros de Estado, comandantes de las Fuerzas Armadas y jefes de misiones diplomáticas en el exterior; [106] al mes siguiente, en una votación simbólica, los diputados derrocaron el decreto que pasó al Senado para una nueva deliberación, [107] y luego archivado. [108] En la Cámara y en el Senado, se presentaron proyectos de ley proponiendo la anulación del decreto por inconstitucionalidad . El PDL 3/2019, aprobado por la Cámara, recibió solicitud de urgencia con 367 votos a favor y 57 en contra, y remitido al Senado, la Cámara ya estaba votando dos propuestas similares, el PDL 22/2019 y el PDL 27/2019. [108]
Para contrarrestar la corrupción generalizada en el sector privado y público, Brasil promulgó la Ley de Empresas Limpias de 2014 (Ley Nº 12.846), que responsabiliza a las empresas de las prácticas corruptas de sus empleados y las hace responsables sin que se les dicte sentencia condenatoria. La manipulación de licitaciones y el fraude están prohibidos en las contrataciones públicas, así como el soborno de funcionarios públicos brasileños. [109] Si se las encuentra culpables de corrupción, las empresas pueden ser suspendidas, disueltas o multadas.
Un artículo de Global Compliance News destaca la diferencia entre personas físicas y jurídicas en la legislación anticorrupción brasileña. En primer lugar, sólo las personas físicas pueden ser castigadas penalmente si son declaradas culpables de soborno. Las personas jurídicas (es decir, empresas y organizaciones) son castigadas con sanciones judiciales y administrativas. Si son declaradas culpables, las personas jurídicas están sujetas a la pérdida del 0,1% al 20% de sus ingresos brutos junto con la eliminación de todos los préstamos públicos, activos y subsidios gubernamentales. Los funcionarios públicos extranjeros declarados culpables de corrupción pueden ser sancionados con hasta ocho años de prisión, al mismo tiempo que están sujetos a cualquier castigo impuesto a las personas jurídicas. Sin embargo, a pesar de todo esto, la legislación brasileña no pone un límite a los gastos de hospitalidad a los funcionarios; aunque cualquier cantidad puede considerarse corrupta.
Con base en datos divulgados por el Tribunal Superior Electoral , el Movimiento de Combate a la Corrupción Electoral divulgó un balance el 4 de octubre de 2007, con los partidos que incluyen el mayor número de parlamentarios anulados por corrupción electoral desde el año 2000. El Partido de la Social Democracia Brasileña apareció en tercer lugar en la lista con 58 casos, detrás solamente de los Demócratas y del Movimiento Democrático Brasileño . [110]
Según un análisis publicado el 8 de septiembre de 2012, de los 317 políticos brasileños a los que se les prohibió presentarse a las elecciones en virtud de la Ley de Antecedentes Limpios, el Partido de la Socialdemocracia Brasileña tiene el mayor número de candidatos excluidos, con 56 miembros del partido. [111]
El sentimiento anticorrupción es un tema común en la política, los medios de comunicación, el arte y el activismo en Brasil. Durante el período democrático en el país, la prensa podía informar sobre casos de corrupción [112] y la oposición a la corrupción era adoptada por prácticamente todos los brasileños. Un estudio concluyó que la corrupción era vista como el mayor problema del país. [113]
Durante la Cuarta República Brasileña , Adhemar de Barros fue designado por el presidente Getúlio Vargas como gobernador de São Paulo . Ademar fue acusado de enriquecimiento injusto y despedido por Vargas, pero fue elegido gobernador de São Paulo por votación directa. [114] El lema "Roba, pero también trabaja" ("Rouba, mas faz") fue atribuido por primera vez a Ademar, lo que sugiere que un político que construye un buen gobierno puede ser elegido a pesar de sus crímenes electorales. Varios políticos se opusieron a Adhemar y a la corrupción en el país; Jânio Quadros venció a Adhemar en las elecciones a gobernador y fue elegido presidente, acusando a Juscelino Kubitschek de aprovecharse de la construcción de Brasilia , para hacer un gobierno caracterizado por la malversación de fondos. Otros políticos, como Levy Fidelix , [115] inspirado por Jânio, también hicieron discursos anticorrupción en su campaña electoral. El tema fue puesto en escena en varios debates electorales. [116]
El positivismo era una filosofía presente en el ambiente militar. [117] Varias figuras prominentes declararon que el golpe militar de 1964 fue para combatir la corrupción en el país. [118] [119] Según los gobernantes militares, todos los políticos civiles eran egoístas y corruptos; solo los militares podían salvar al país. Incluso Jânio Quadros fue blanco de la política de persecución del régimen. Después del regreso de la democracia, se dio inmunidad política a los congresistas para evitar persecuciones injustas, como las de la dictadura. Esta controvertida ley es objeto de debate, porque los políticos posiblemente corruptos, cuando son acusados, pueden buscar la protección siendo juzgados solo por la Corte Suprema. [120] Jair Bolsonaro , ex oficial militar y presidente de la república, hizo discursos controvertidos contra el establishment y las fuerzas parlamentarias. [121]
Durante la década de 2010, se crearon varios movimientos para combatir la corrupción política, como el Movimiento Brasil Libre . Movimientos como "Fuera Collor" (Fuera Collor), [122] "Fuera Dilma" (Fuera, Dilma), "Fuera Temer" (Fuera, Temer) y "Fuera Bolsonaro" (Fuera, Bolsonaro) fueron apoyados por las masas populares. Las guerrillas militares robaron dinero de la caja fuerte de Adhemar de Barros durante la dictadura militar. [123]
Los tres poderes del Estado brasileño se asociaron con la corrupción o con la protección de políticos corruptos. Durante el proceso de destitución de Fernando Collor de Mello , los partidarios del sistema parlamentario afirmaron que el parlamento necesitaba poderes para cambiar más fácilmente al jefe de gobierno. Los populistas brasileños afirmaron que el poder legislativo estaba formado por corruptos. [124] La Corte Suprema fue acusada de ser la mayor defensora de la corrupción política. [125] Los monárquicos brasileños afirmaron que la propagación de la corrupción era una consecuencia del sistema republicano de gobierno. [126]
Los políticos de derecha acusan a los políticos de izquierda de ser corruptos. Este estereotipo se creó durante el gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva cuando se descubrió el escándalo del mensalão . [127] En el segundo mandato de la presidencia de Dilma Rousseff en 2016, los ciudadanos y los políticos de derecha comenzaron el movimiento para destituir a Rousseff debido a la crisis económica. Esto fue causado por la cantidad de dinero que sacó de los bancos públicos para su campaña federal para ser elegida. [128] Una vez que Rousseff fue destituida, Michel Temer asumió el cargo y completó su mandato en 2018. Durante su mandato, Temer introdujo lentamente ideas de derecha al público. [128] Después del final del mandato de Temer en 2018, Jair Bolsonaro fue elegido presidente y se convirtió en el primer presidente de derecha desde 2001. Desarrolló su campaña política a través de YouTube al principio, influyendo lentamente en los ciudadanos con ideas de extrema derecha con el tiempo antes de postularse para el cargo. [129] Bolsonaro afirmó en su campaña política que el Partido de los Trabajadores era el partido político más corrupto del mundo. La idea de que los activistas de izquierdas protegen a criminales como ladrones, violadores y asesinos, [130] alentó a los políticos de derecha a creer que los corruptos también estaban protegidos por los izquierdistas.
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