Diez ciudades presentaron candidaturas para albergar los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Verano de 2008 que fueron reconocidas por el Comité Olímpico Internacional (COI), cinco de las cuales figuraron en la lista corta del Comité Ejecutivo del COI. Los juegos fueron otorgados a Beijing , China , el 13 de julio de 2001. Las otras ciudades preseleccionadas fueron Toronto , París , Estambul y Osaka . Beijing obtuvo una mayoría absoluta de votos después de dos rondas de votación, eliminando la necesidad de rondas de votación posteriores. Los delegados del COI y los medios de comunicación identificaron una serie de factores a su favor, incluido el tamaño del país, las mejoras en la aplicación de la ley antidopaje en China y su estrecha derrota ante Sydney , Australia , ocho años antes . [1] En ese proceso de licitación, que eligió la ciudad anfitriona de los Juegos Olímpicos de Verano de 2000 , Beijing lideró todas las rondas de votación , pero perdió en la ronda final ante Sydney por dos votos. [2]
Varios políticos y organizaciones no gubernamentales criticaron la candidatura de Beijing y su selección debido a preocupaciones sobre el historial de derechos humanos de China . En respuesta, los partidarios de la candidatura de Beijing sugirieron que albergar los juegos podría conducir a "progresos" en materia de derechos humanos y otras cuestiones. Algunos delegados del COI también expresaron su preocupación por la contaminación del aire y el calor en Beijing durante el verano, y sus efectos en los atletas que participan en los juegos. Para abordar estas preocupaciones, la candidatura de Beijing incluía planes para reducir la contaminación del aire y del agua en la ciudad antes de los juegos. [1]
El proceso de candidatura olímpica comienza con la presentación de la solicitud de una ciudad al Comité Olímpico Internacional (COI) por parte de su Comité Olímpico Nacional (CON) y finaliza con la elección de la ciudad anfitriona por parte de los miembros del COI durante una sesión ordinaria. El proceso se rige por la Carta Olímpica , como se establece en el Capítulo 5, Regla 34. [3]
El proceso de licitación para los Juegos Olímpicos de Verano de 2008 fue el primero en el que el proceso constaba de dos fases. Los procesos de licitación posteriores han seguido el mismo modelo. Durante la primera fase, que comienza inmediatamente después de la fecha límite de presentación de ofertas, las "ciudades solicitantes" deben responder un cuestionario que cubre temas de importancia para una organización exitosa de los Juegos. Esta información permite al COI analizar las capacidades de acogida de las ciudades y los puntos fuertes y débiles de sus planes. Tras un estudio detallado de los cuestionarios presentados y los informes resultantes, la comisión ejecutiva del COI selecciona las ciudades que están calificadas para pasar a la siguiente fase. La segunda fase es la verdadera etapa de candidatura: las ciudades candidatas aceptadas (en adelante denominadas "ciudades candidatas") deben presentar un segundo cuestionario en forma de un expediente de candidatura ampliado y más detallado. [4] Estos expedientes son estudiados cuidadosamente por la Comisión de Evaluación del COI, un grupo compuesto por miembros del COI, representantes de federaciones deportivas internacionales , CON, atletas, el Comité Paralímpico Internacional y expertos internacionales en diversos campos. [5] A continuación, los miembros de la comisión de evaluación realizan visitas de inspección de cuatro días a cada una de las ciudades candidatas, donde comprueban los lugares propuestos y reciben información detallada sobre los temas tratados en el expediente de candidatura. La Comisión de Evaluación comunica los resultados de sus inspecciones en un informe enviado a los miembros del COI hasta un mes antes de la sesión de elección del COI. [4]
La sesión del COI en la que se elige una ciudad anfitriona se lleva a cabo en un país que no presentó una solicitud para albergar los Juegos Olímpicos. [4] La elección la realizan los miembros activos del COI reunidos (excluidos los miembros honorarios y de honor), cada uno de los cuales posee un voto. Los miembros de países en los que una ciudad participa en las elecciones no pueden votar mientras la ciudad esté en carrera. La votación se lleva a cabo en una sucesión de rondas hasta que una oferta logra la mayoría absoluta de votos; si esto no sucede en la primera ronda, se elimina la oferta con menos votos y se inicia otra ronda de votaciones. En caso de empate por el menor número de votos, se lleva a cabo una segunda vuelta especial, pasando el ganador a la siguiente ronda. Después de cada ronda, se anuncia la oferta eliminada. [6] [7] Tras el anuncio de la ciudad anfitriona, la delegación ganadora firma el "Contrato de ciudad anfitriona" con el COI, que delega las responsabilidades de la organización de los Juegos a la ciudad y al CON respectivo. [8]
Varias ciudades expresaron cierto interés en licitar o fueron mencionadas como posibles postores para los Juegos Olímpicos de Verano de 2008, pero no lo hicieron. Estas ofertas no fueron seleccionadas internamente por el CON (en el caso de más de una ciudad candidata del mismo país), no fueron presentadas al COI, fueron retiradas antes de presentar la documentación necesaria o nunca superaron las especulaciones. Río de Janeiro , Brasil, recibió financiación anticipada para desarrollar una candidatura para los Juegos de 2008, pero en lugar de eso decidió ofertar para los juegos de 2012. [9] Ciudad del Cabo , Sudáfrica y Buenos Aires , Argentina perdieron sus candidaturas para los Juegos Olímpicos de Verano de 2004 y los informes de los medios sugirieron que podrían cambiar sus candidaturas a los Juegos de 2008, aunque no lo hicieron. [10] Monterrey , México se encontraba en las primeras etapas de organización de una oferta, pero no completó el proceso. Otras ciudades insinuaron que presentarían ofertas o fueron mencionadas como posibles postores en los informes de los medios, pero no lo hicieron, entre ellas: Lisboa , Portugal ; Krásnaya Poliana , Rusia ; una oferta conjunta entre Israel y Palestina ; [9] Ciudad de Nueva York , Estados Unidos ; [11] Praga , República Checa ; Busán , Corea del Sur ; Vancouver, Columbia Británica , Canadá (Vancouver estaba postulando para los Juegos Olímpicos de Invierno de 2010 ); y Moscú , Rusia. [10]
Diez ciudades solicitaron ser sede de los Juegos Olímpicos de Verano de 2008. Las ciudades candidatas debían presentar respuestas a un cuestionario escrito antes del 20 de junio de 2000. También se les entregaron documentos que describían el proceso de selección y el Código de Ética del COI. [12] El Grupo de Trabajo de Aceptación de Candidaturas del COI analizó las respuestas y cuantificó el potencial de la candidata para ser ciudad anfitriona basándose en once criterios: apoyo gubernamental y opinión pública, infraestructura general, infraestructura deportiva, villa olímpica, condiciones e impacto ambientales, alojamiento, transporte. , seguridad, experiencia de eventos deportivos pasados, finanzas y el concepto general. A cada uno de estos criterios se le asignó una ponderación que luego se utilizó para calcular una puntuación general para esa ciudad solicitante. Si una ciudad no obtuviera una puntuación final de al menos 6 sobre 10, no sería recomendada para la candidatura. [13]
En su informe final, el Grupo de Trabajo sobre Aceptación de Candidaturas recomendó que sólo cuatro ciudades cumplieran con el estándar mínimo para ser ciudad anfitriona, como lo indica una puntuación de 6 en su escala. Estas ciudades fueron Beijing , China ; Osaka , Japón ; París , Francia ; y Toronto, Ontario , Canadá . [13] El Comité Ejecutivo del COI recibió este informe y se reunió el 28 de agosto de 2000 para decidir qué ciudades solicitantes se convertirían en ciudades candidatas. [12] Cuando se reunieron, el Comité Ejecutivo decidió promover cinco ciudades para la candidatura, las cuatro recomendadas por el Grupo de Trabajo, así como Estambul , Turquía . Tal como estaba estipulado, el COI les concedió el derecho de utilizar los anillos olímpicos en el emblema de su candidatura, junto con una etiqueta que los identificaría como Ciudad Candidata. [a] Las siguientes cinco ciudades que presentaron ofertas no figuraron en la lista corta del COI: [14]
Bangkok , Tailandia
El Cairo , Egipto
La Habana , Cuba
Kuala Lumpur , Malasia
Sevilla , EspañaA continuación, cada una de las cinco ciudades candidatas fue evaluada por la Comisión de Evaluación de catorce miembros del COI, presidida por Hein Verbruggen . Estas evaluaciones incluyeron visitas a cada una de las ciudades anfitrionas y análisis del potencial de cada ciudad en 18 temas. Las visitas de cuatro días de duración se realizaron entre el 21 de febrero y el 28 de marzo de 2001, con visitas a cada ciudad específica en las siguientes fechas: [15]
Pekín : 21 al 24 de febrero
Osaka : 26 de febrero al 1 de marzo.svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Toronto : 8 al 11 de marzo
Estambul : 21 al 24 de marzo
París : 26 al 29 de marzoLa Comisión intentó identificar los riesgos importantes que correría el COI si cada ciudad fuera elegida para albergar los Juegos. En su informe final, la Comisión se abstuvo de clasificar cada una de las ciudades o identificar una favorita. En cambio, identificaron tres ciudades como excelentes candidatas; Pekín, París y Toronto. De hecho, la comisión recomendó a cada una de estas ciudades por igual. Al rechazar Estambul, expresaron su preocupación por la capacidad de la ciudad para coordinar la financiación y la construcción de infraestructura. En particular, les preocupaba que los planes para mejorar la infraestructura de transporte fueran difíciles de lograr. Osaka tampoco obtuvo una calificación excelente debido a preocupaciones sobre la financiación y la congestión del tráfico. [14]
Su informe fue presentado al Presidente y al Comité Ejecutivo del COI el 15 de mayo de 2001. Después de esa reunión, circuló un documento anónimo que afirmaba que el Presidente del COI, Juan Antonio Samaranch, había presionado indebidamente a la Comisión de Evaluación durante la redacción de su informe. Un comunicado de prensa del COI del 13 de junio de 2001 negó categóricamente esos rumores. [dieciséis]
La 112ª sesión del COI, donde se tomó la decisión sobre la ciudad anfitriona, se celebró en Moscú , Rusia , del 13 al 16 de julio de 2001. La votación sobre la ciudad anfitriona tuvo lugar el 13 de julio de 2001. Presentaciones de la Las ciudades candidatas comenzaron a las 9:30 a.m. MSK ( UTC+04:00 ) en el Salón de Congresos del World Trade Center de Moscú. A esto siguió la presentación oficial del informe del Comité de Evaluación a los delegados del COI y, poco después, los delegados comenzaron a emitir sus votos. [17] De los 122 miembros del COI en aquel momento, 105 podían votar en la primera vuelta. Las reglas del COI no permitían votar a los miembros que no estaban presentes o que representaban a países con ciudades candidatas. Sin embargo, después de la eliminación de una ciudad en cada ronda, a los miembros a quienes previamente se les había prohibido votar debido a la candidatura de esa ciudad se les permitió votar en rondas posteriores. Los miembros del COI que no pudieron votar incluyeron: [18] [19]
Al final de la primera ronda de votaciones, sólo quedaban Beijing , Toronto , París y Estambul ; Osaka fue eliminada tras haber recibido sólo seis votos. Sin embargo, Beijing había conseguido una amplia ventaja, recibiendo más del doble de votos que Toronto, que ocupaba el segundo lugar. En la segunda ronda, Beijing recibió suficientes votos para tener una mayoría absoluta (posiblemente debido a que los partidarios de Osaka se pasaron a su lado) y no se requirieron rondas de votación posteriores. Los resultados de la segunda ronda fueron los siguientes: Beijing obtuvo 56 votos, Toronto 22, París 18 y Estambul 9. Según las reglas del COI, Beijing en ese momento se convirtió en la ciudad anfitriona oficial de los Juegos Olímpicos de Verano de 2008. Los resultados de las dos rondas de votación fueron los siguientes: [20]
Si bien muchas naciones elogiaron la elección de Beijing, los grupos opositores se opusieron argumentando que los problemas de derechos humanos de China la hacían no apta para el honor. El Parlamento Europeo emitió una resolución [22] sobre la candidatura de Beijing para albergar los Juegos Olímpicos de Verano de 2008. Para calmar las preocupaciones al respecto, Beijing eligió el lema " Nuevo Beijing, Grandes Olimpiadas " con el fin de enfatizar el movimiento del país hacia nuevos ideales para el nuevo milenio.
En su candidatura para los Juegos Olímpicos de Verano de 2001, la República Popular China hizo varias promesas al COI en relación con mejoras en materia de derechos humanos , libertad de prensa y preocupaciones medioambientales . Sin embargo, los medios de comunicación occidentales informaron ampliamente que China no cumplió con las garantías que dio para aumentar sus posibilidades de ganar la candidatura para los juegos. [23]
El jefe de la candidatura olímpica de Beijing, Wang Wei, declaró en 2001:
Daremos a los medios de comunicación total libertad para informar cuando vengan a China... Estamos seguros de que los Juegos que vienen a China no sólo promoverán nuestra economía sino que también mejorarán todas las condiciones sociales, incluyendo la educación, la salud y los derechos humanos". [24]
Sin embargo, el grupo de derechos humanos Amnistía Internacional emitió un comunicado marcando la cuenta atrás de 10 días para los juegos afirmando que:
Las autoridades chinas han incumplido su promesa de mejorar la situación de los derechos humanos en el país y han traicionado los valores fundamentales de los Juegos Olímpicos. No ha habido avances en el cumplimiento de estas promesas, sólo un deterioro continuo. A menos que las autoridades hagan un rápido cambio de dirección, el legado de los Juegos Olímpicos de Beijing no será positivo para los derechos humanos en China ." [23]
Aunque la República Popular China afirmó públicamente en 2001 que mejoraría los derechos humanos en China, Amnistía Internacional declaró en 2008 que "en el período previo a los Juegos Olímpicos, las autoridades chinas han encerrado, puesto bajo arresto domiciliario y expulsado por la fuerza a personas que consideran pueden amenazar la imagen de “estabilidad” y “armonía” que quieren presentar al mundo. Deben liberar a todos los activistas pacíficos encarcelados, permitir que los periodistas nacionales y extranjeros informen libremente y avanzar hacia la eliminación de la pena de muerte. [25] A finales de julio, el senador estadounidense Sam Brownback anunció que había recibido pruebas (en forma de un memorando oficial de la Oficina de Seguridad Pública de China ) de que el gobierno chino había ordenado a los hoteles de propiedad extranjera en China que cumplieran con la vigilancia electrónica. de invitados mediante la instalación de equipos especiales (llamado Sistema de Gestión de Seguridad para el Acceso a Internet desde Lugares Públicos), o enfrentar "severas represalias". [26] [27] [28] El 30 de julio de 2008, la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó una resolución por 419 votos contra 1 que pedía medidas inmediatas para detener los arrestos de activistas civiles y tibetanos y presionar a China para que detuviera apoyando a Birmania y Sudán. [29]
A pesar de las garantías iniciales de total libertad de prensa dadas por la República Popular China en 2001, y las garantías del COI a principios de 2008 de que los periodistas tendrían acceso ilimitado a Internet, el Comité Organizador de los Juegos Olímpicos de Beijing anunció a finales de julio que China sólo permitiría "convenientes " acceso: sigue bloqueando sitios web que la RPC consideraba inapropiados, en particular aquellos que criticaban la participación de China en el Tíbet , Darfur , Birmania , las protestas de 1989 en la Plaza de Tiananmen , [30] y las cuestiones relacionadas con el VIH/SIDA en China, así como su represión contra los derechos espirituales. grupos como Falun Gong . Las autoridades chinas también han bloqueado los pasaportes de periodistas extranjeros. El gobierno justificó estas acciones afirmando que estos periodistas planeaban informar sobre temas políticos en lugar de los Juegos Olímpicos, y declaró el 31 de julio que "el gobierno chino no permitirá la difusión de ninguna información que esté prohibida por la ley o que perjudique los intereses nacionales". En Internet." [31] [32] La ONG Human Rights Watch ha alegado que China no ha cumplido su promesa de libertad de prensa, [33] y un miembro del comité del COI comentó de forma anónima que "Si el COI... hubiera sabido hace siete años que habría restricciones severas... entonces dudo seriamente que a Beijing se le hubieran concedido los Juegos Olímpicos". [34]
El 1 de agosto de 2008, el COI anunció que los organizadores chinos, el Comité Organizador de los Juegos Olímpicos de Beijing (BOCOG), habían acordado levantar todas las restricciones de Internet para los medios que cubrían los Juegos de Beijing. "El problema está resuelto", afirmó la vicepresidenta Gunilla Lindberg. "La Comisión de Coordinación del COI y el BOCOG se reunieron anoche y acordaron. El uso de Internet será como en cualquier Olimpiada". [35]
China se comprometió a "entregar energía limpia hacia un mundo armonioso" y que para 2008, las mediciones de monóxido de carbono , dióxido de nitrógeno y dióxido de azufre cumplirían con los estándares de la Organización Mundial de la Salud y la densidad de partículas en el aire se reduciría al nivel de las principales ciudades de los países desarrollados. sin embargo, el COI afirmó que hasta el momento Beijing sólo había cumplido las directrices provisionales de la OMS de 2005, que son significativamente menos restrictivas, y que "los datos oficiales durante el período olímpico del 8 al 24 de agosto indican que la calidad del aire fue en realidad peor en 2006 y 2007 que en 2000 y 2001." Un análisis de datos de agosto de 2007 encontró que el aire de Beijing registraba 123 microgramos de partículas por metro cúbico, más del doble de la directriz de la OMS de 50 microgramos por metro cúbico para exposición a corto plazo. [36] El fracaso inicial de China antes de los juegos para cumplir con estos estándares ha causado preocupación entre algunos atletas olímpicos, particularmente corredores de larga distancia como el poseedor del récord mundial de maratón Haile Gebrselassie , considerado el mejor corredor de larga distancia del mundo, quien ha dicho que se saltará los carrera de larga distancia en Beijing debido a la mala calidad del aire de la ciudad y teme que su salud pueda verse perjudicada al correr por las calles de la capital china, decisión de la que luego se arrepentiría. [37] [38] A pesar de las preocupaciones iniciales sobre la calidad del aire, el aire de Beijing había mejorado a niveles saludables de partículas en la primera semana de los juegos, y los funcionarios declararon que las partículas en realidad eran causadas principalmente por la humedad. [39]
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