En política, un pato saliente o un político saliente es un funcionario electo cuyo sucesor ya ha sido elegido o lo será pronto. A menudo se considera que un político saliente tiene menos influencia sobre otros políticos debido al poco tiempo que le queda en el cargo. Por el contrario, un pato saliente es libre de tomar decisiones que ejerciten los poderes estándar sin temor a las consecuencias, como emitir órdenes ejecutivas , indultos u otros edictos controvertidos. Los políticos salientes son el resultado de límites de mandato , jubilaciones planificadas o pérdidas electorales, y son especialmente notorios cuando los sistemas políticos generan un retraso entre el anuncio de los resultados y la toma de posesión de los cargos por los ganadores de las elecciones. Incluso a nivel local, los políticos que no buscan la reelección pueden perder credibilidad e influencia. Los proyectos inconclusos pueden quedar en el camino a medida que disminuye su influencia.
El estado puede deberse a:
Dado que los patos salientes no enfrentan las consecuencias de sus acciones en las próximas elecciones, tienen mayor libertad para emitir decisiones o nombramientos impopulares. Los ejemplos incluyen regulaciones de medianoche de última hora emitidas por agencias ejecutivas de administraciones presidenciales estadounidenses salientes y órdenes ejecutivas emitidas por presidentes salientes. [2] Tales acciones se remontan a la Ley del Poder Judicial de 1801 ("Ley de Jueces de Medianoche"), en la que el presidente federalista John Adams y el VI Congreso saliente enmendaron la Ley del Poder Judicial para crear más puestos de jueces federales para que Adams los nombrara y el Senado para confirmar antes de que el demócrata-republicano Thomas Jefferson tomara posesión y se reuniera el séptimo Congreso de mayoría demócrata-republicana .
En la historia más reciente, el presidente estadounidense Bill Clinton fue ampliamente criticado por otorgar 140 indultos y otros actos de clemencia ejecutiva en su último día en el cargo, incluidos dos ex colegas cercanos, donantes, compañeros demócratas y su propio medio hermano . [3]
En muchos países, para facilitar una transición sin problemas, un presidente saliente acepta el consejo del presidente electo y consulta con él .
La frase "pato cojo" fue acuñada en el siglo XVIII en la Bolsa de Valores de Londres , para referirse a un corredor de bolsa que incumplía con sus deudas . [4] [5]
La primera mención escrita conocida del término la hizo Horace Walpole , a partir de una carta de 1761 a Sir Horace Mann : "¿Sabes qué son un toro , un oso y un pato cojo?" [6]
En 1791, Mary Berry escribió sobre la pérdida de 50.000 libras esterlinas en acciones de la duquesa de Devonshire , "la conversación de la ciudad" de que su nombre iba a "publicarse como un pato saliente". [7]
En sentido literal, el término se refiere a un pato que no puede seguir el ritmo de su bandada, lo que lo convierte en un objetivo para los depredadores. [ cita necesaria ]
El término fue transferido a los políticos en el siglo XIX. El primer uso registrado conocido se encuentra en el Congressional Globe (entonces el registro oficial del Congreso de los Estados Unidos ) del 14 de enero de 1863: "En ningún caso... podría [el Tribunal de Reclamaciones ] ser justamente desagradable ante la acusación de ser un receptáculo de 'patos salientes' o políticos desmoronados". [8]
En Australia, independientemente de cuándo se celebren las elecciones, el Senado ( cámara alta ) se reúne desde el 1 de julio siguiente a las elecciones hasta el 30 de junio seis años después [nota 1] , mientras que los miembros recién elegidos de la Cámara de Representantes ( cámara baja ) ocupan sus escaños poco después de las elecciones. Un Senado que está destinado a perder su mayoría como resultado de tal cambio se llama Senado saliente y a menudo atrae críticas si bloquea medidas gubernamentales introducidas en la Cámara de Representantes.
Por ejemplo, después de las elecciones de 2004 , quedó claro que la coalición gobernante entre el Partido Liberal y el Partido Nacional obtendría la mayoría en el nuevo Senado, que debía reunirse en julio siguiente. En mayo, algunos meses después de las elecciones pero antes de que el nuevo Senado llegara al poder, el antiguo Senado se negó a aprobar nuevas leyes tributarias que habían sido aprobadas por la Cámara, lo que sirvió simplemente para retrasar la aprobación de esas leyes hasta que se reuniera el nuevo Senado.
En las elecciones federales australianas de 2010 , el senador Steve Fielding del partido menor Family First perdió su escaño y posteriormente amenazó con bloquear el suministro si el Partido Laborista lograba formar un gobierno minoritario.
A diferencia del Congreso de los Estados Unidos, en la mayoría de los países de la Commonwealth no hay una sesión de "pato saliente" del Parlamento entre las elecciones generales y la toma de juramento de los funcionarios electos. En casi todos los casos, el primer ministro o primer ministro saliente entrega el poder directamente a su sucesor designado después de una contienda por el liderazgo o una elección general. Por lo general, cuando el líder de un partido gobernante renuncia, también renuncia a su rol de liderazgo del caucus aproximadamente al mismo tiempo, por lo que no hay necesidad de un líder interino del caucus . Después de una elección, los miembros del Congreso de los Estados Unidos que se retiran o son derrotados continúan ejerciendo su plena autoridad hasta que termina su mandato; en cambio, el poder de los parlamentarios canadienses salientes es limitado. En cambio, el primer ministro saliente o el primer ministro y los ministros del gabinete que eran miembros del parlamento ahora disuelto actuarán en calidad de "interino" o "interino" (es decir, no podrán hacer nombramientos importantes ni declaraciones políticas) hasta que se reúna el nuevo parlamento; en un ejemplo, cuando Sir Charles Tupper intentó hacer nombramientos después de perder las elecciones canadienses de 1896, el Gobernador General se negó a actuar en consecuencia.
Una excepción notable a lo anterior es la transición entre William Lyon Mackenzie King y Louis St. Laurent , lo que la convierte quizás en el único ejemplo saliente en la política federal canadiense. Después de renunciar al liderazgo de los liberales , King se convirtió en líder parlamentario y continuó como Primer Ministro de Canadá durante algunos meses después de la elección de liderazgo de su sucesor, St. Laurent, quien se convirtió en líder del partido pero continuó como miembro del gabinete de King durante este tiempo.
Si bien Pierre Trudeau se retiró de la política en 1984, entregó directamente el poder a John Turner después de la contienda por el liderazgo. Sin embargo, Trudeau recomendó que la gobernadora general Jeanne Sauvé nombrara a más de 200 liberales para puestos de patrocinio bien remunerados , incluidos senadores , jueces y ejecutivos en varias juntas directivas gubernamentales y de corporaciones de la corona , lo que se considera ampliamente como una forma de ofrecer "trabajos excelentes" a los miembros leales del partido. . Estos nombramientos generaron una severa reacción en todo el espectro. [9] Turner tenía derecho a recomendar la cancelación de los nombramientos: consejo que Sauvé habría tenido que seguir por convención constitucional . Sin embargo, los dejó en pie y él mismo hizo otros 70 nombramientos. [9] Turner se negó a presentar un acuerdo escrito que había hecho con Trudeau antes de asumir el cargo, documentando un acuerdo secreto por el que Trudeau dimitió antes de tiempo. Muchos ven esto como un intento de Trudeau de ejercer cierta influencia saliente antes de dimitir como Primer Ministro. [9] [10]
Tras el colapso de un gabinete, el primer ministro concurrente normalmente permanecerá como líder del gobierno interino hasta el comienzo del siguiente mandato. Después de una posible derrota electoral, es costumbre dimitir como líder del partido, pero seguir siendo el primer ministro saliente del gabinete interino hasta que se tome posesión del siguiente gabinete.
En julio de 2023, el primer ministro Mark Rutte anunció su dimisión y retiro de la política tras el colapso de su cuarto gabinete . Se espera que permanezca como primer ministro interino hasta después de la formación del gobierno en curso tras las elecciones generales de noviembre de 2023 .
En 1984, surgió una crisis constitucional cuando el primer ministro saliente, Robert Muldoon, se negó a seguir los deseos de un nuevo gobierno entrante encabezado por David Lange . [11] Esta fue la única vez en Nueva Zelanda donde un Primer Ministro "pato saliente" no siguió los deseos del gobierno entrante.
Como muchos sistemas parlamentarios, pero a diferencia de países como Estados Unidos, que construyen un período de transición entre las elecciones y la toma de posesión de sus ganadores, el Reino Unido no tiene patos salientes en el sentido de que los políticos ocupen sus cargos durante un retraso sustancial después de un Se ha elegido su sucesor.
Después de las elecciones generales en las que un partido obtiene una clara mayoría en la Cámara de los Comunes, la identidad del nuevo primer ministro es inmediatamente evidente y normalmente es nombrado a la mañana siguiente, minutos después de que su predecesor dimita, en reuniones consecutivas. con el monarca. En el caso de un parlamento sin mayoría absoluta donde a las elecciones siguen negociaciones para formar una coalición, o un intento del líder del partido más grande de liderar un gobierno minoritario , es posible que no se nombre un nuevo primer ministro hasta dentro de unos días. Por ejemplo, en las elecciones de 2010 , que se celebraron el 6 de mayo, el Partido Laborista de Gordon Brown perdió su mayoría en la Cámara de los Comunes, pero Brown siguió siendo primer ministro interino hasta el 11 de mayo, y dimitió cuando quedó claro que el Partido Conservador (que tenía un pluralidad) había llegado a un acuerdo de coalición con los demócratas liberales, tras el cual el líder conservador David Cameron fue nombrado primer ministro.
Los miembros del parlamento dejan de serlo cuando el parlamento se disuelve para una elección general y no pueden describirse a sí mismos como "John Smith MP" durante la campaña electoral. Sin embargo, los ministros del gobierno, como parte del ejecutivo, continúan ocupando sus cargos a menos y hasta que se nombren nuevos ministros después de las elecciones. [12]
Un ejemplo de período saliente en el sentido informal son los dos últimos años del mandato de Tony Blair , quien antes de las elecciones generales del Reino Unido de 2005 anunció que no cumpliría otro mandato completo antes de dimitir. Sin embargo, el hecho de que el Partido Laborista de Blair regresara con una mayoría sustancialmente reducida y que Gordon Brown (a quien correctamente se creía que era el sucesor de Blair) hubiera desempeñado un papel destacado en la campaña electoral suscitó considerables especulaciones sobre el futuro de Blair como líder del partido y primer ministro. ministro. [13]
En la política estadounidense, el período entre las elecciones (presidenciales y del Congreso) en noviembre y la toma de posesión de los funcionarios a principios del año siguiente se denomina comúnmente "período saliente". Un presidente queda exiliado después de que se ha elegido un sucesor, tiempo durante el cual el presidente saliente y el presidente electo suelen embarcarse en una transición de poder .
Hasta 1933, las tomas de posesión se realizaban el 4 de marzo. El Congreso solía tener dos sesiones, la segunda de las cuales solía celebrarse desde diciembre después de la elección del siguiente Congreso hasta marzo. Esta sesión se llamaba comúnmente la " sesión del pato saliente ". Las críticas a este proceso llevaron a la aprobación de la Vigésima Enmienda en 1933, que trasladó el inicio del nuevo Congreso al 3 de enero y la toma de posesión del presidente al 20 de enero, acortando así el período saliente.
Un presidente elegido para un segundo mandato a veces es visto como un candidato saliente desde principios del segundo mandato, ya que los límites de mandato le impiden presentarse a la reelección cuatro años después. Sin embargo, no tener que enfrentarse personalmente al electorado nuevamente hace que un presidente en un segundo mandato sea más poderoso que en el primero, ya que, por lo tanto, tiene más libertad para tomar acciones políticamente impopulares. Sin embargo, esto conlleva algunas advertencias; Como líder de facto de su partido político, las acciones del presidente afectan el desempeño del partido en las elecciones intermedias dos años después del segundo mandato y, hasta cierto punto, el éxito del candidato de ese partido en las próximas elecciones presidenciales, cuatro años después. futuro. Por estas razones, se puede argumentar que un presidente en su segundo mandato no es un candidato saliente en absoluto.
En su discurso de despedida de la oficina presidencial en enero de 2017, Barack Obama bromeó: "Se nota que soy un pato saliente porque nadie sigue instrucciones" cuando los vítores y aplausos de la multitud le impidieron comenzar su discurso. [14] [15] [16]
El 11 de febrero de 2013, cuando el Papa Benedicto XVI anunció que dimitiría en un plazo de 17 días, algunos medios de comunicación lo llamaron "Papa saliente". [17] Además, debido a la larga y debilitante enfermedad del Papa Juan Pablo II , algunos periodistas (como Jeff Israely de Time ) describieron los últimos años de su reinado como un papado saliente. [18]
El descontento con el gobernante Partido Socialista Unido de Venezuela hizo que la oposición fuera elegida para tener la mayoría en la Asamblea Nacional de Venezuela por primera vez desde 1999 tras las elecciones parlamentarias de 2015 . [19] Como resultado de esa elección, la saliente Asamblea Nacional, compuesta por funcionarios Socialistas Unidos, llenó el Tribunal Supremo (corte suprema) con aliados. [19] [20] A principios de 2016, el Tribunal Supremo alegó que se produjeron irregularidades en la votación en las elecciones parlamentarias y despojó a cuatro miembros de la Asamblea de sus escaños, impidiendo una supermayoría de la oposición en la Asamblea Nacional que podría desafiar al Presidente Maduro. [19] Sin embargo, la Asamblea tomó juramento a los miembros en cuestión, en respuesta a lo cual la Corte Suprema dictaminó que la Asamblea cometió desacato al tribunal y violó el orden constitucional. [21] El Tribunal Supremo comenzó entonces a aprobar múltiples acciones realizadas por Maduro y le otorgó más poderes [19] y luego despojó a la Asamblea Nacional de poderes legislativos , y se apoderó de esos poderes; lo que significó que el Tribunal Supremo podría haber podido crear leyes, provocando la crisis constitucional de 2017 . [22]
En el ámbito deportivo, un entrenador o director general en el último año de su contrato sin una próxima extensión de contrato a menudo se describe como un pato saliente. [23] [24]
Además, si un equipo está en camino de perderse los playoffs , un entrenador o gerente general puede ser considerado como un pato saliente incluso si tiene un contrato de varios años si se espera que sea despedido poco antes o una vez que termine la temporada. [25] A menudo, asumiendo la culpa porque el equipo está fuera de la competencia para la postemporada, el entrenador o el gerente general son vistos como una mala opción o no se relacionan bien con los demás: jugadores y otros entrenadores, los medios de comunicación, sus superiores. y así sucesivamente, y aparentemente se avecina o se desea un cambio de liderazgo. A menudo, habrá rumores de la salida de un entrenador y/o gerente, a menudo mediante despido o renuncia forzada (también conocida como "por consentimiento mutuo"), y dichos rumores a menudo comienzan varios juegos antes del final de la temporada. El despido del entrenador y/o manager una vez que el equipo queda eliminado de la postemporada, en lugar de esperar a que concluya la temporada, corta su estatus de "pato saliente" y despeja el camino para nuevas contrataciones. En ese caso, se nombrará un entrenador interino y/o un entrenador interino para lo que queda de temporada, aunque sus predecesores aún podrán permanecer en la nómina del club como "asesor especial" hasta que expiren sus contratos. [26]
Especialmente en el Reino Unido, una "empresa saliente" es aquella que se encuentra en dificultades financieras tales que no vale la pena invertir en ella o no merece el apoyo del gobierno. [27]
En los sistemas de servidores en red, el término "modo saliente" se utiliza para describir un servidor en red que está en proceso de cerrarse (por ejemplo, para una actualización de software o para reubicarse en una máquina física diferente). Durante el modo saliente, que puede durar desde unos segundos hasta unos minutos, el servidor terminará de atender a los clientes y solicitudes existentes y durante algún tiempo continuará aceptando nuevas solicitudes, mientras notifica a los clientes que no se comuniquen con ellos nuevamente durante algún tiempo. Si el servidor continúa recibiendo nuevas solicitudes después de este período de gracia, es posible que deje de atenderlas y se cierre de todos modos, según el resultado y la configuración deseados. Con la cooperación adecuada de las aplicaciones cliente, esto reduce la interrupción del servicio y la latencia de reintento en sistemas distribuidos . Hay muchas otras variaciones posibles del "modo saliente", como servir conexiones existentes, pero no aceptar conexiones nuevas. [28] Como tal, el modo saliente es parte de los métodos generales de equilibrio de carga .