It's Time (Es hora) fue una campaña política dirigida por el Partido Laborista Australiano (ALP) bajo la dirección de Gough Whitlam durante las elecciones federales de 1972 en Australia . En su campaña, basada en la necesidad percibida de un cambio después de 23 años de gobierno conservador ( coalición entre el Partido Liberal y el Country Party ), el Partido Laborista presentó una serie de propuestas políticas importantes, acompañadas de una campaña publicitaria televisiva en la que celebridades prominentes cantaban una canción titulada It's Time (Es hora) . [1] Finalmente, tuvo éxito, ya que el Partido Laborista obtuvo ocho escaños y obtuvo la mayoría. Esta fue la primera vez que el Partido Laborista estuvo en el gobierno desde que perdió las elecciones federales de 1949 ante el Partido Liberal. [2]
En las elecciones federales de 1969 , el candidato del ALP para el escaño liberal de Ryan , John Conn, que entonces era profesor en la Universidad de Queensland , había llevado a cabo una campaña puerta a puerta de gran éxito. Para ello, había ideado un panfleto titulado: "Es hora de un cambio", seguido de una lista de razones, entre ellas la educación, la guerra de Vietnam, la renovación urbana, etc. Consiguió un cambio del 19 por ciento, con diferencia el mayor de Queensland , lo que obligó al titular, Nigel Drury , a optar por las preferencias del DLP por primera vez. Poco después, en un acto posterior a las elecciones en Brisbane , Gough Whitlam y Mick Young se acercaron a John Conn y lo felicitaron juntos. Le preguntaron por las posibles razones de la exitosa campaña local. Conn les dio a cada uno una copia de su panfleto. Young preguntó si el Partido Laborista podía esperar ver una iniciativa similar en 1972. Le respondieron que sí, pero que una versión más corta y concisa, "Es hora de...", podría ser más efectiva para la próxima campaña. El creador de la idea no volvió a saber nada más de ella hasta que el eslogan renovado resurgió en 1972. John Conn se presentó de nuevo como candidato a Ryan en 1972, y ganó terreno, pero no lo suficiente para ganar. [3]
El eslogan "It's Time", en torno al cual se construyó la campaña de tres etapas [4] , fue concebido por Paul Jones, en ese momento director creativo de la agencia de publicidad de Sydney Hansen-Rubensohn–McCann-Erickson , que manejaba la cuenta publicitaria de ALP. [1] [5] [6] El objetivo de la primera etapa de la campaña era popularizar la frase, mientras que el comercial de televisión fue el elemento central de la segunda etapa. Concebido por Jones, el redactor Ade Casey (entonces conocido como Adrienne Dames) y el director de arte Rob Dames, fue dirigido por Ric Kabriel y producido a través de Fontana Films, Sydney. [5] La canción [7] fue escrita por Jones y el escritor de jingles publicitarios Mike Shirley, fue arreglada y producida por Pat Aulton . [6] La cantante principal Alison McCallum puso la pista base en ATA Studios, Sydney. El coro, compuesto por un "Quién es Quién" de personalidades australianas del mundo del espectáculo y el deporte, entre las que se incluyen Tony Barber , Barry Crocker , Lynette Curran , Chuck Faulkner , Jimmy Hannan , Brian Henderson , Col Joye , Graham Kennedy , Dawn Lake , Bobby Limb , Little Pattie , Bert Newton , Terry Norris , Hazel Phillips , Judy Stone , Maggie Tabberer , Jack Thompson , Jacki Weaver , Kevin Sanders, Ade y Rob Dames, entre otros, se grabó un día a principios de primavera en el Hordern Pavilion o Supreme Sound en Paddington , Sydney, con Joye dirigiendo. [1] [6] El anuncio de televisión muestra principalmente a McCallum y los otros cantantes interpretando la canción, intercaladas con imágenes de la colección de fotos privada de Whitlam. Además de llegar a su grupo demográfico objetivo (en términos generales, mujeres y jóvenes), "el anuncio llegó a un segmento mucho más amplio y probablemente bastante inesperado del electorado". [1]
La campaña It's Time se lanzó por primera vez en Blacktown , Sydney, en 1972. Según el propio Whitlam, se eligió Blacktown porque "representaba -incluso simbolizaba- los nuevos suburbios exteriores de Sydney, Melbourne y Brisbane , donde estábamos construyendo un nuevo distrito electoral . Era un ejemplo de todos los fracasos de la política urbana de la época, debido a la falta de planificación y la mala asignación de recursos tanto a nivel de gobierno federal como estatal ". [8]
El discurso que Whitlam pronunció ante la audiencia en el Centro Cívico de Blacktown fue escrito para el Partido Laborista por Graham Freudenberg , asesor y redactor de discursos de varios gobiernos laboristas sucesivos. [ cita requerida ]
La campaña se centró en gran medida en los errores cometidos por el primer ministro de la época, William McMahon , con especial atención a las áreas de la economía nacional , la atención sanitaria , la planificación urbana y la guerra de Vietnam , así como en las ideas de Whitlam para la reforma gubernamental.
Whitlam presentó un plan económico como parte de su discurso It's Time , en el que abogaba por unas relaciones sólidas y productivas entre el público, la industria y los empleados. Sostuvo que sólo si se mantenía un fuerte crecimiento económico serían factibles las políticas en otras áreas. Se predijo una restauración del pleno empleo genuino junto con un crecimiento proyectado de la industria del 6-7%. Sostuvo que su gobierno no necesitaba aumentar los impuestos para alcanzar sus objetivos. [ cita requerida ]
El Partido Laborista planeó introducir un sistema de seguro de salud universal, al cual las contribuciones se harían de acuerdo a los ingresos, poniendo así patas arriba el viejo sistema .
Whitlam declaró que el Partido Laborista crearía una Comisión de Hospitales de Australia para promover la modernización y regionalización de los hospitales. Los servicios hospitalarios no serían lo único en lo que estaría interesada la comisión. Su preocupación y respaldo financiero también se destinarían a la creación de servicios de salud comunitarios y a la financiación de iniciativas de promoción de la salud. El Partido Laborista promovió la financiación de centros de salud comunitarios y residencias de ancianos públicas. [ cita requerida ]
El Partido Laborista, bajo la dirección de Whitlam, propuso la cooperación con los estados, los gobiernos locales y las autoridades semigubernamentales en un esfuerzo importante por reducir los costos de la tierra y la vivienda y retrasar los aumentos de las tasas y los cargos de los gobiernos locales . Con este fin, propugnaron la creación de un nuevo Ministerio de Asuntos Urbanos para analizar, investigar y coordinar los planes para cada ciudad y región y asesorar al Gobierno Federal sobre las subvenciones para fines urbanos.
Whitlam afirmó que el costo promedio de la vivienda podría reducirse hasta en un 20% con solo estandarizar las regulaciones de las autoridades de construcción y préstamos. También buscó reducir los pagos de intereses haciéndolos deducibles de impuestos . El Partido Laborista se comprometió a reducir el tiempo de espera para una vivienda en comisión a menos de doce meses. [ cita requerida ]
Whitlam prometió poner fin a la participación australiana en la guerra de Vietnam y al reclutamiento en las fuerzas armadas australianas . Subrayó la importancia de tratados como el ANZUS para la defensa de Australia, pero también señaló que iniciar relaciones serias con China era lo mejor para el país.
También se anunció que todos aquellos previamente encarcelados bajo la Ley de Servicio Nacional serían liberados.
Whitlam afirmó que la educación iba a ser el sector público de más rápido crecimiento en Australia, si el Partido Laborista llegaba al poder. Para promover este objetivo, propuso la creación de una Comisión de Escuelas Australianas para examinar y determinar las necesidades de los estudiantes en las escuelas primarias, secundarias y técnicas gubernamentales y no gubernamentales. Prometió aumentar la financiación de las escuelas y asignarla en función de las necesidades, acusando a su predecesor de haber descuidado algunas escuelas en favor de otras más prestigiosas. Whitlam anunció que la educación preescolar sería pagada por el estado y que el cuidado de los niños estaría fuertemente subvencionado bajo un gobierno laborista. También dijo que las tasas universitarias se abolirían a partir de 1974. El ALP vio una gran debilidad en el bienestar social australiano, ya que dependía casi por completo de la provisión de beneficios en efectivo. Whitlam dijo que establecería un Plan de Asistencia Australiano con el énfasis puesto en proporcionar trabajadores sociales para proporcionar asesoramiento, orientación y, sobre todo, el contacto humano puro que necesitaban los desfavorecidos de la comunidad. También trató de unificar los diferentes sistemas de justicia social que estaban en vigor en ese momento. Bajo el gobierno del Partido Laborista, la tasa de pensión se elevaría al 25% del ingreso promedio del varón australiano. [ cita requerida ]
En 1972, Australia llevaba 23 años gobernada por la coalición liberal-campesina . Sin embargo, la coalición apenas había evitado la derrota cuando sufrió una pérdida de 18 escaños en las elecciones federales de 1969 , una de las mayores pérdidas de un gobierno que aún se las arreglaba para mantenerse en el poder. El Partido Laborista obtuvo la mayoría de los votos bipartidistas, pero no obtuvo suficientes escaños para formar gobierno. [ cita requerida ]
Después de las elecciones, el primer ministro liberal John Gorton no pudo superar a Whitlam. Durante los dos años siguientes, la Coalición quedó cada vez más atrás del Partido Laborista en las encuestas, y Gorton dimitió en 1971 tras un empate en la moción de censura en el bloque liberal. Sin embargo, su sucesor, William McMahon , se mostró indeciso y no cumplió muchas de las promesas de campaña de la Coalición. McMahon tampoco pudo superar a Whitlam; sus habilidades como orador no estaban a la altura de las de Whitlam. Una de sus propias citas más citadas señalaba su naturaleza indecisa. [ cita requerida ]
La Coalición se había centrado en gran medida en las relaciones con los Estados Unidos desde la Segunda Guerra Mundial para incluir a Australia bajo su paraguas de defensa. Bajo los auspicios de ANZUS , Australia había enviado más de cincuenta mil tropas a Vietnam en apoyo de las fuerzas de Vietnam del Sur. El gobierno australiano no reconocía la soberanía de varios estados del bloque comunista, entre ellos la República Democrática Alemana y la República Popular China . [ cita requerida ]
El apartheid en Sudáfrica se estaba convirtiendo en una enorme fuente de controversia, y había un amplio apoyo público en Australia para aumentar las sanciones contra el gobierno blanco allí, particularmente con respecto a sus equipos deportivos. [ cita requerida ]
El desempleo era del 2,5% y la inflación del 6,1%. El dólar australiano se cotizaba a 1,93 dólares estadounidenses , 362 yenes o 1,97 libras esterlinas. La crisis general de las economías occidentales y el aumento del precio del petróleo estaban contribuyendo a la mala situación financiera de Australia. [ cita requerida ]
El Partido Laborista obtuvo el 49,7 por ciento de los votos en las primarias, mientras que la coalición Liberal- Country Party obtuvo apenas el 41,4 por ciento. El Partido Laborista, con 67 de los 125 escaños de la Cámara de Representantes , controlaba ahora la cámara baja del Parlamento australiano por un margen de nueve escaños. El 2 de diciembre, el Partido Laborista perdió cuatro escaños y ganó doce.
Las elecciones de 1972 fueron la primera victoria del ALP desde 1946. Su éxito suele atribuirse tanto a la campaña It's Time como a las habilidades de Whitlam como orador, aunque Graham Freudenberg tuvo una gran influencia en muchos discursos pronunciados por miembros del ALP durante la campaña It's Time . La campaña ayudó al ALP a establecer nuevos distritos electorales, en particular en las zonas más alejadas de los principales centros de población de Australia, que hasta entonces estaban en gran medida marginados por los principales partidos. [ cita requerida ]
En su primer día como Primer Ministro de Australia, Whitlam declaró el fin del servicio militar obligatorio y comenzó a organizar la liberación y la indemnización de los presos por evitar el reclutamiento. Durante las semanas siguientes, implementó una serie de nuevas medidas, entre ellas el establecimiento de un sistema australiano de honores y la prohibición de equipos deportivos seleccionados racialmente, una medida destinada a obstaculizar la política sudafricana del apartheid. Alemania Oriental y la República Popular China también fueron reconocidas por primera vez por un gobierno australiano. [ cita requerida ]
Durante su mandato, el gobierno de Whitlam emprendió un ambicioso programa de reforma social en consonancia con la promesa de cambio que la campaña del ALP enfatizó. El radicalismo social del gobierno de Whitlam era tal que, durante sus primeros trece días en el poder, se habían tomado unas cuarenta decisiones importantes. [9]
Como señaló un historiador, "las amplias reformas del Partido Laborista durante su primer mandato fueron el punto culminante de la socialdemocracia australiana de posguerra". [10] Al llegar al poder, el gobierno de Whitlam concedió a los funcionarios federales licencia de maternidad remunerada, una semana laboral de treinta y seis horas y cuarto, grandes aumentos salariales y cuatro semanas de vacaciones anuales. Se introdujo la educación universitaria gratuita, junto con un sistema de atención sanitaria universal y una pensión para padres solteros. También se aprobaron leyes que establecían la igualdad salarial para las mujeres y los derechos nacionales sobre la tierra, se liberalizaron las leyes de divorcio y se introdujo una legislación contra la discriminación racial. [10] Además, se amplió el principio de igualdad salarial, se mejoró la salud y seguridad ocupacional, se introdujo la carga de vacaciones anuales, se estableció la educación sindical, se logró que cuatro semanas de vacaciones anuales fueran una norma nacional [11] se abolió el servicio militar obligatorio y las tropas australianas se retiraron de Vietnam, se estableció un ministerio independiente responsable de los asuntos aborígenes, se pusieron en marcha controles sobre la propiedad extranjera de los recursos australianos, se aprobaron leyes contra la discriminación sexual, se ampliaron las licencias de maternidad y los beneficios para las madres solteras, se intentó democratizar el sistema electoral mediante la introducción de un voto, un valor [12] y se introdujo un Programa de Salud Comunitaria [13] . Los servicios sociales también se ampliaron significativamente [14] , con grandes mejoras en el valor real de los pagos de la seguridad social [15] , el gasto en vivienda se cuadriplicó, los gastos en educación se duplicaron y el gasto federal en salud aumentó un 20% [10] También se estableció un Departamento de Asuntos Aborígenes, mientras que se inició la primera legislación federal de Australia sobre derechos humanos, medio ambiente y patrimonio [16] .
En total, entre 1972 y 1975 se aprobó una cantidad significativa de leyes, con 221 leyes aprobadas por el parlamento sólo en 1973 [17] , mientras que el estado de bienestar se amplió significativamente. [18] [19] [20] El gasto público aumentó significativamente, y el presupuesto de 1973 cuadruplicó el gasto en vivienda, triplicó los desembolsos en desarrollo urbano y duplicó el gasto en educación. [9] A través de iniciativas como el Plan de Asistencia Australiano y el plan de Desarrollo del Empleo Regional, se ampliaron las oportunidades de empleo y se asignaron fondos para mejorar los servicios y las comodidades en áreas desfavorecidas, como la construcción de nuevos centros de salud, casas comunitarias, servicios legales, senderos, alcantarillas, alumbrado público y bibliotecas públicas. [21]
En 1978, un observador elogió el Plan de Asistencia Australiano por haber generado "una aceptación mucho más general de los conceptos de bienestar para la comunidad y participación local. Además, se habían logrado muchos avances. Durante el año 1975-76, el Departamento de Seguridad Social aprobó 1.408 subvenciones para proyectos de bienestar comunitario. Una lista detallada de proyectos del Plan de Asistencia Australiano incluye proyectos relacionados con oficinas de asesoramiento a los ciudadanos, centros comunitarios y centros de recursos, proyectos para ayudar a las familias, las mujeres, los niños, los jóvenes, los ancianos, los discapacitados, los inmigrantes y los necesitados. Sería difícil refutar la conclusión de que la suma de 6,6 millones de dólares concedida a los Consejos Regionales de Desarrollo Social en 1975-76 promovió una gran cantidad de actividades constructivas de bienestar porque se gastó en apoyo de esfuerzos locales y a menudo voluntarios". [22]
Se abolieron las tasas de licencias de radiodifusión y televisión, [23] mientras se introducían una amplia gama de nuevos beneficios, como una asignación para niños discapacitados, una pensión especial para huérfanos y el beneficio para madres que apoyan. Las tasas de los beneficios por enfermedad y desempleo se incrementaron para equipararlas con otros beneficios de la seguridad social, mientras que se proporcionó financiación para el cuidado de los niños, los refugios para mujeres y los programas de salud comunitarios. La prueba de medios para los jubilados mayores de setenta y cinco años se abolió en 1973, y en 1975 se abolió la prueba de medios para todos los jubilados mayores de setenta años. Como resultado de las medidas de bienestar adoptadas por el gobierno de Whitlam, los gastos sociales como porcentaje del PIB aumentaron del 12,5% al 17,6% durante su mandato. [24]
Se aplicó una financiación basada en las necesidades de las escuelas, se aumentó significativamente el gasto en escuelas técnicas (incluida la construcción de viviendas para estudiantes) y se introdujeron iniciativas especiales para los discapacitados, los indígenas australianos y los niños aislados. Los agricultores se beneficiaron de las reducciones arancelarias y de los mercados adicionales establecidos por las iniciativas comerciales y diplomáticas del gobierno de Whitlam, junto con un mayor gasto en educación y salud regionales, investigación rural y otras instalaciones rurales mejoradas. También se adoptaron varias medidas para mejorar los derechos de las mujeres. Se ratificaron las convenciones internacionales sobre igualdad de remuneración, discriminación y derechos políticos de las mujeres. Se establecieron nuevos centros de salud y muchos refugios para mujeres en toda Australia, junto con un programa de educación preescolar y cuidado infantil que atendió a 100.000 niños. [25]
En marzo de 1973, la pensión de servicio se extendió a las viudas de guerra, y en septiembre de 1973 se abolió la prueba de medios para las pensiones de servicio para los beneficiarios mayores de 74 años. En mayo de 1975, la prueba de medios se abolió para el grupo de edad de 70 a 74 años. También se proporcionaron miembros artificiales gratuitos a través del centro de repatriación de miembros artificiales y dispositivos a todos los amputados, mientras que se introdujo el tratamiento médico y hospitalario gratuito para los veteranos tanto de la Gran Guerra como de la Guerra de los Bóers y para los ex prisioneros de guerra. La Ley de Salud Mental y Servicios Comunitarios Relacionados de 1973 puso a disposición de los estados subvenciones para la prestación de servicios orientados a la comunidad para problemas de drogas, alcohol y mentales. [22] En 1973, se eliminó el límite de edad de 21 años para el pago de la pensión adicional a los estudiantes a tiempo completo y para el pago del subsidio de tutor o de madre, y se dispuso el pago de un beneficio adicional para un hijo que continuara después de su 16º cumpleaños y sin límite de edad si el hijo era un estudiante dependiente a tiempo completo. [26]
El gobierno introdujo reformas en el sistema de pensiones de sus propios empleados. En julio de 1973, por ejemplo, el componente de las pensiones financiado por el gobierno se indexó adecuadamente en función de los cambios en el costo de la vida por primera vez. En agosto de 1973, se introdujeron disposiciones sobre alquileres justos para casas y apartamentos, al tiempo que se introdujo una lista separada de viviendas para familias necesitadas. En 1974, se introdujo un generoso plan de reembolso de alquileres y mejores concesiones en los préstamos gubernamentales para beneficiar a las personas con bajos ingresos. Se proporcionaron fondos para mejorar la educación de los niños discapacitados, mientras que también se puso dinero a disposición para mejorar el alojamiento en los centros para personas sin hogar, mientras que también se puso a disposición de los centros financiación sobre una base prorrateada para el suministro de comidas y alojamiento. [22] Se creó una Oficina de Asuntos de la Mujer para ayudar a las mujeres a lograr la igualdad, mientras que se creó la Oficina de Asistencia Jurídica para proporcionar representación legal a quienes no podían pagarla. [27] La Ley de Prácticas Comerciales, aprobada en 1974, tenía por objeto promover la competencia en la economía y mejorar las salvaguardias del consumidor. [28] Se duplicó la financiación de las artes y se introdujeron tanto la radio FM como la estación de radio 2JJ, esta última en Sydney como parte de un plan para una red nacional de radio juvenil. [29]
También se introdujeron varias modificaciones en la Ley de conciliación y arbitraje. La Ley se revisó para exigir el control democrático de los sindicatos por parte de sus miembros de base, para exigir que los estatutos de un sindicato prevean la plena participación de sus miembros en sus asuntos y para prohibir el despido de un funcionario electo "a menos que sea declarado culpable de malversación de fondos, mala conducta grave o negligencia grave en el cumplimiento de sus deberes". La Ley también se revisó para impedir que los funcionarios electorales rechazaran una candidatura defectuosa "sin dar al candidato siete días para corregir el defecto", para prohibir que los funcionarios sindicales rechazaran la candidatura de un rival para un cargo y para prohibir que un funcionario o empleado sindical "sea nombrado funcionario electoral de ese sindicato". [30]
Durante el mandato de Whitlam, se redujeron las tarifas para los equipos y herramientas agrícolas y los ingresos de las explotaciones agrícolas se triplicaron. En 1973, se inició un pago de asistencia de ajuste de emergencia para beneficiar a los productores de frutas enlatadas y de peras y manzanas, mientras que la Ley de Ajuste de la Industria Láctea de 1974 proporcionó una generosa asistencia a las explotaciones lecheras con problemas financieros. [22] El gobierno de Whitlam también implementó una serie de medidas ambientales. En 1974, se aprobó la Ley de Protección Ambiental (Impacto de las Propuestas), que fue la primera pieza de legislación de la Commonwealth que abordaba específicamente cuestiones ambientales y establecía procedimientos para revisar el impacto ambiental de las propuestas de desarrollo que involucraban decisiones del Gobierno de la Commonwealth. [31] En 1973, el gobierno federal otorgó $100,000 en subvenciones a centros ambientales en toda Australia, la primera acción de este tipo en Australia. En 1975, se aprobó la Ley de Parques Nacionales y Conservación de la Vida Silvestre de Australia, que permitió el establecimiento del Servicio de Parques Nacionales y Vida Silvestre de Australia. [32]
En 1973 se introdujo la prestación para madres que apoyan a sus hijos para aliviar la privación financiera de las mujeres cuyos maridos de hecho estaban en la cárcel, las esposas de hecho abandonadas, las madres solteras y otras esposas separadas de sus maridos que, por otras razones, no tenían derecho a la pensión de viuda. Ese mismo año se introdujo la pensión de doble orfandad, que proporcionaba 10 dólares semanales al tutor de un huérfano que había perdido a ambos padres. Un año después, se introdujo la prestación para niños discapacitados, que proporcionaba 10 dólares semanales a los tutores de niños con discapacidad física o mental grave que no habían sido internados en una institución. En agosto de 1974 se introdujo una prestación discrecional especial para los padres solteros, pagadera al tipo de prestación por desempleo. En febrero de 1973, la elegibilidad para la tasa estándar de pensión, pagadera a las pensionistas viudas con hijos y a los pensionistas solteros por invalidez o vejez, se amplió a las pensionistas viudas de clase B (aquellas mayores de cincuenta años sin hijos a cargo). También se introdujo un cambio para garantizar que los jubilados no perdieran sus beneficios adicionales cuando un estudiante cumpliera veintiún años. La tasa estándar de pensión de vejez se incrementó del 19,5% de los ingresos semanales promedio en septiembre de 1972 al 24,4% en diciembre de 1975. La administración de la asistencia social también se hizo más eficiente y equitativa mediante el establecimiento de una Comisión de Asistencia Social y tribunales de apelación de beneficios. [22]
Se eliminó el impuesto sobre las ventas de anticonceptivos artificiales, mientras que se otorgaron subvenciones a las organizaciones de planificación familiar. Se introdujeron disposiciones sobre licencia de maternidad para el servicio público en consonancia con los requisitos del Convenio Nº 103 de la OIT sobre disposiciones sobre maternidad (revisadas), de 1952. La Ley de residencias para ancianos o discapacitados de 1974 aumentó el subsidio federal para las residencias para ancianos de dos dólares por cada dólar proporcionado por una asociación sin fines de lucro o de un gobierno local a cuatro dólares, al tiempo que también amplió las disposiciones de la Ley de residencias para ancianos de 1954 a los adultos discapacitados. [22] La Ley de asistencia a las personas discapacitadas de 1974 amplió el programa de asistencia del gobierno a las organizaciones voluntarias responsables del bienestar de las personas discapacitadas. Mientras que el gasto en educación aumentó del 4,83% del PIB en 1972-73 al 6,18% en 1974-75, la participación del gobierno federal en la financiación aumentó del 22,6% en 1972-73 al 42,5% en 1975-76. La Ley de Viviendas para el Servicio de Defensa de 1973 amplió la elegibilidad para un préstamo a los militares en activo que no habían servido en el extranjero pero que habían servido durante más de tres años, a los que habían servido en el extranjero bajo la bandera de organizaciones de bienestar reconocidas y a ciertas mujeres solteras con servicio calificado. Además, el préstamo máximo disponible bajo el plan se aumentó de $9000 a $12000. Para los veteranos, se introdujo un sistema ampliado de beneficios de repatriación, junto con mejores asignaciones de reasentamiento, una elegibilidad más amplia para préstamos de vivienda para el servicio de defensa, una bonificación de $1000 libre de impuestos para los reincorporados, un nuevo y atractivo plan de beneficios de jubilación y muerte, y un sistema de remuneración más generoso. [22]
El gobierno de Whitlam también intentó extender a los funcionarios públicos federales las condiciones que sus homólogos estatales habían disfrutado durante mucho tiempo. Entre los beneficios que el gobierno de Whitlam introdujo para los funcionarios públicos federales se incluían una reducción del tiempo de calificación para la licencia por antigüedad de 15 a 10 años, la eliminación de las disposiciones de discriminación laboral contra las mujeres, amplias disposiciones sobre despidos, un mínimo de 12 semanas de licencia por maternidad pagada con seis semanas de licencia pagada después del parto, una semana de licencia por paternidad pagada para cualquier empleado que tuviera que quedarse en casa para cuidar a su esposa durante o después de su parto, y el derecho a cuatro semanas de vacaciones anuales con un recargo del 17,5%. [22]
El gobierno también financió una amplia gama de nuevos programas de gobierno local a través del Estado, incluyendo turismo, transporte urbano, patrimonio nacional, instalaciones de ocio, atraso en el alcantarillado, mitigación de inundaciones, mejora de áreas, centros de crecimiento y centros para personas mayores. Los desembolsos en programas de asuntos aborígenes aumentaron significativamente, con un aumento del gasto en términos reales del 254,6% en asistencia jurídica, empleo del 350,9%, educación del 97,1%, salud del 234,6% y vivienda del 103,7%. [22] La Ley de Ciudadanía Australiana de 1973 estableció la ciudadanía australiana por primera vez sobre la base de "un criterio, una lealtad nacional, una ciudadanía y una ceremonia", [33] mientras que la Ley de Subvenciones para Carreteras de 1974 proporcionó fondos para la construcción de carreteras arteriales rurales, carreteras arteriales urbanas, ingeniería de tráfico menor y mejoras de seguridad vial, carreteras locales rurales, carreteras de desarrollo, carreteras locales urbanas y carreteras de ganado. [22]
En 1973 se introdujo un sistema mejorado de subsidios para ayudar a los padres de niños que no tenían un acceso razonable a los servicios escolares debido a su ubicación geográfica. También se mejoró la calidad de la atención sanitaria en las zonas rurales mediante el desarrollo de un programa de hospitales regionales y la promoción de servicios sanitarios comunitarios. La Ley de la Autoridad de Formación Sindical de 1975 creó un colegio nacional y centros estatales diseñados para educar a los dirigentes sindicales en diversos aspectos de las relaciones laborales. El Plan de Becas Secundarias de la Commonwealth fue reemplazado por un sistema de subsidios secundarios que se otorgaban en función de la necesidad financiera. Se introdujo un subsidio para niños aislados para compensar las desventajas educativas que enfrentaban los niños que vivían en zonas remotas del país. [22] Se asignó un mayor gasto a las artes, mientras que se aceleró el gasto en desarrollo urbano y regional, lo que contribuyó a un aumento significativo del número de hogares australianos conectados a servicios de alcantarillado. También se introdujo un Plan de Servicio Dental Escolar, que proporcionaba atención dental gratuita a los escolares. Mediante subvenciones a los estados, el gobierno de Whitlam financió la construcción de 18.500 viviendas para personas de bajos ingresos entre 1973 y 1975. [22]
También se introdujeron diversas medidas para mejorar las oportunidades educativas. Se introdujo un programa para escuelas desfavorecidas que proporcionaba asistencia financiera adicional a más de 1.000 escuelas cuyos alumnos sufrían desventajas socioeconómicas especiales. En 1973, se pusieron a disposición fondos de capital y asistencia para los gastos de funcionamiento para la educación de niños discapacitados, mientras que se inició un amplio programa de formación para maestros y se financió la formación básica y la investigación en el área de la educación especial. Un programa de proyectos educativos innovadores tuvo éxito al brindar a los padres, maestros y grupos comunitarios la primera oportunidad de poner a prueba sus ideas para mejorar la educación. Se financiaron más de 1.000 proyectos, que abarcaban desde la apicultura y la lectura correctiva hasta las computadoras, mientras que se creó una red de innovadores educativos para intercambiar experiencias y proporcionar apoyo mutuo entre las personas que querían participar activamente en la mejora de las escuelas. [22] En 1975, la calidad de los planes de estudio escolares mejoró con la creación del Centro de Desarrollo de Planes de Estudio. Para los estudiantes de educación superior, el Plan de Becas de la Commonwealth fue abolido y reemplazado por el Plan de Asistencia para la Educación Terciaria, que ofrecía asistencia financiera basada en medios y no competitiva para todos los estudiantes de educación superior. [22]
Se pusieron en marcha iniciativas para ayudar a la formación de docentes. Tras la presentación de un informe del Comité Especial de Formación Docente en marzo de 1973, el gobierno de Whitlam introdujo diversas medidas para aplicar sus recomendaciones de subvenciones especiales a los estados para la construcción de bibliotecas en las escuelas normales, el fomento de la investigación sobre la formación de docentes, el aumento del número de estudiantes que se preparan para ser maestros de niños discapacitados y la mejora de las instalaciones en las escuelas superiores de educación superior existentes. La Ley de Subvenciones Estatales (Educación Avanzada) (Nº 3) de 1973 asignó 188 millones de dólares para el desarrollo de la formación docente en escuelas normales de preescolar, escuelas normales estatales y escuelas superiores de educación avanzada durante el período 1973-75, mientras que la Ley de Subvenciones Estatales (Educación Avanzada) de 1974 proporcionó asistencia financiera recurrente para escuelas normales no gubernamentales para 1974 y 1975. [22] El primer programa nacional de educación técnica y superior fue el resultado de las recomendaciones del Comité de Educación Técnica y Superior, establecido a principios de 1973. Este comité elaboró un informe provisional en abril de 1974 que condujo al pago de capital y subvenciones recurrentes a los estados para construir y planificar nuevas escuelas técnicas y mejorar las instalaciones de las existentes, especialmente con respecto a la formación de profesores, servicios de biblioteca, instalaciones de investigación y alojamiento para estudiantes. La suma total de las subvenciones federales aumentó de 18,1 millones de dólares en 1972-73 a 81,1 millones de dólares en 1975-76. [22] El gasto en escuelas gubernamentales estatales aumentó más de seis veces, y más del doble en escuelas no gubernamentales. [29]
También se asignaron recursos a un programa para inmigrantes. En agosto de 1973 se introdujo una Ley de Inmigración (Educación) para proporcionar (como medida de emergencia en el marco del programa de educación de los niños inmigrantes) aulas suplementarias en escuelas con programas especiales para niños inmigrantes. En 1973-74, el número de profesores para clases especiales para inmigrantes aumentó de 1.000 a 1.500 y el número de niños que recibían instrucción aumentó de 40.000 a 60.000. Se establecieron centros de educación para inmigrantes en Brisbane, Perth, Adelaida, Melbourne y Sydney, al tiempo que se estableció un plan de tutoría a domicilio, diseñado para enseñar inglés a las mujeres inmigrantes. En las comunidades inmigrantes de todos los estados se emplearon 48 funcionarios de bienestar multilingües para superar el aislamiento social de los grupos desfavorecidos. También se introdujeron derechos a prestaciones transferibles, con respecto a las pensiones de vejez, invalidez, esposas y viudas. Mientras que bajo los acuerdos anteriores un pensionista tenía que vivir en Australia durante 20 años después de cumplir los 16 años y sólo tenía derechos de portabilidad en Malta, Turquía, Grecia e Italia, las nuevas disposiciones permitían que una persona que percibía una pensión pudiera aprovechar ese beneficio en cualquier parte del mundo después de 10 años de residencia en Australia en el caso de una pensión de vejez y después de 5 años para la mayoría de las pensiones de invalidez, mientras que no se requería ningún período de residencia para las viudas que residían permanentemente en Australia cuando sus maridos fallecían. [22]
También se redujo la edad para votar a los dieciocho años y se introdujeron programas de subvenciones para el desarrollo regional que preveían la renovación urbana, la construcción de sistemas de alcantarillado en zonas urbanas sin servicios, instalaciones turísticas y de ocio y la prevención de inundaciones. Durante su último año en el poder, el gobierno de Whitlam llevó a cabo medidas como la introducción de un plan nacional de empleo y formación, el primer procedimiento de divorcio sin culpa del mundo mediante la Ley de Derecho de Familia de 1975 y un pago de asistencia social para los australianos sin hogar. [34] En el campo de las comunicaciones, el gobierno de Whitlam eliminó las limitaciones a la cantidad de programación en lenguas distintas del inglés en la radio y la televisión y estableció las estaciones de radio étnicas experimentales 2EA en Sydney y 3EA en Melbourne. Además, se iniciaron servicios de interpretación telefónica de emergencia en todos los idiomas de la comunidad. [22]
También se llevaron a cabo varias iniciativas para mejorar las condiciones socioeconómicas de los miembros de las Primeras Naciones de Australia. Se aumentó la tasa de formación de profesores y ayudantes de profesores aborígenes, y se introdujo el Plan de Becas de Estudios Secundarios para Aborígenes, con el fin de proporcionar subsidios a todos los estudiantes de ascendencia aborigen que asistían a escuelas secundarias. Se introdujo un Plan de Becas de Estudios para Aborígenes para ayudar a los estudiantes aborígenes en instituciones de educación superior, y se introdujo un plan para que los niños aborígenes que vivían en comunidades aborígenes recibieran instrucción escolar primaria en su propio idioma y en sus artes y oficios tradicionales. Para garantizar a los miembros de las Primeras Naciones de Australia una representación más justa en el sistema jurídico, el gobierno de Whitlam amplió significativamente las condiciones del Servicio Jurídico Aborigen establecido en 1970. Entre 1973 y 1976 se asignaron 7,8 millones de dólares para establecer 25 oficinas en todo el país que proporcionaban asistencia jurídica gratuita a los aborígenes, independientemente de la gravedad del caso. Las oficinas contaban con una mayoría de australianos indígenas en sus órganos rectores y, como resultado, se integraron en las comunidades aborígenes locales y proporcionaban una representación jurídica fiable y eficaz. [22] Además, se introdujo un cambio por el cual los australianos indígenas ya no necesitaban obtener permiso para salir del país. [27] Los gastos en programas de asuntos aborígenes aumentaron considerablemente, con un aumento de los gastos de 61,44 millones de dólares en 1972-73 a 185,79 millones de dólares en 1975-76, lo que representa un aumento real del 105,8%. El gasto en términos reales aumentó un 254,6% en asistencia jurídica, un 350,9% en empleo, un 97,1% en educación, un 234,6% en salud y un 103,7% en vivienda. Las subvenciones federales a los estados para la atención sanitaria aborigen aumentaron de 4,4 millones de dólares en 1972-73 a 21,5 millones de dólares en 1975-76. Se creó un Servicio de Salud Aborigen, mediante el cual se capacitaba a trabajadores sanitarios y sociales para que prestaran servicios comunitarios en clínicas locales o como equipos móviles sobre el terreno. Según Whitlam, esta iniciativa tuvo éxito "en eliminar las barreras que existen entre los aborígenes y las instituciones de salud primaria". [22]
El programa de sociedades de vivienda permitió a las comunidades aborígenes formular sus propios presupuestos para el gasto de las subvenciones departamentales (teniendo en cuenta la importancia de que los australianos indígenas determinen sus propias necesidades de vivienda) y, en junio de 1975, se habían creado más de 100 sociedades de vivienda y se habían completado 450 casas en virtud del programa. La Comisión de préstamos aborígenes se creó en diciembre de 1974 para otorgar préstamos personales y de vivienda a los australianos de las Primeras Naciones a una tasa de interés reducida y fomentó la incidencia de la propiedad de viviendas aborígenes, al tiempo que ayudaba a superar la discriminación en los mercados financieros por la cual a los aborígenes con empleo e ingresos estables a menudo se les negaban préstamos por razones relacionadas con su raza. En junio de 1973, el gobierno de Whitlam creó Aboriginal Hostels Limited como una empresa pública diseñada para proporcionar a la población aborigen alojamiento esencial y urgente. En 1975, se habían creado 74 albergues, con una capacidad combinada de 1.677 camas. [22]
El presupuesto presentado el 17 de septiembre de 1974 incluía un aumento del 173% para el desarrollo urbano y regional, un aumento del 30% para la salud y un aumento del 78% para la educación. Además, una escala revisada del impuesto sobre la renta redujo el impuesto que debían pagar las personas con ingresos inferiores a 10.500 dólares al año. El presupuesto de 1975 preveía financiación para el nuevo plan de salud Medibank , junto con un aumento del 2% en la educación, un aumento del 5% en el desarrollo urbano y regional, un aumento real del 15% en el gasto de seguridad social y una reestructuración del impuesto sobre la renta personal. [22]
A pesar de haber estado en el poder sólo tres años, el gobierno de Whitlam fue capaz de llevar a cabo un programa radical de reforma social progresista y, sin duda, logró grandes avances en el cumplimiento de las promesas de cambio previstas en su lema electoral. Como se señala en el libro de Thomas Bramble y Rick Kuhn "Labor's conflict: big business, workers and the politics of class",
[10]
Las palabras It's Time se han convertido en una importante contribución al léxico del electorado laborista desde su primer uso en Blacktown en 1972. Una versión actualizada de la canción It's Time se utilizó en anuncios para el voto "Sí" en el referéndum de la república en 1999, que terminó con Whitlam diciendo: "Sí. Es hora". En 2000, después de otro período de dominio liberal, la frase tuvo una recurrencia de corta duración sin éxito, con Whitlam hablando en nombre de la líder del Partido Laborista, Kim Beazley . La iniciativa de Igualdad Matrimonial del Partido Laborista de 2015 utilizó la frase "It's Time. Marriage Equality".
En 2018, la Red Antipobreza de Australia del Sur con el Coro de Hard Knocks de Port Adelaide grabó una versión revisada de la canción It's Time, que incluía letras como:
"Es hora de cambiar, no de reorganizar las tumbonas". "Es hora de los pobres, no de los ricos". "Es hora de nosotros, sí, es hora". "Es hora de Newstart, de dar un verdadero comienzo, cien más por semana, sí, es hora".
La canción fue utilizada por la Red Antipobreza SA para hacer campaña a favor del Partido Laborista Australiano para que, si ganaba las elecciones, se comprometiera a aumentar el Newstart , la red de bienestar y seguridad social del gobierno australiano para aquellos desempleados. [35]
Si muchos partidarios del Partido Laborista consideran los gobiernos de Curtin y Chifley como un período de grandes logros y mayores ambiciones frustradas por las fuerzas conservadoras, sus ilusiones en el gobierno de Whitlam son aún más heroicas. Después de casi un cuarto de siglo de gobierno conservador estancado durante el cual Australia parecía ser un puesto avanzado del imperio británico dirigido por monárquicos y reaccionarios, Gough Whitlam, el Poderoso Gough, se abrió paso y durante sus primeros 12 meses en el cargo rehizo Australia para siempre.
Finalmente, durante la era Whitlam de principios de la década de 1970, cuando el poder sindical estaba en su apogeo y la inflación salarial era galopante, los sindicatos presionaron con éxito para aumentar las vacaciones a cuatro semanas, donde se han mantenido desde entonces.,
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)La Ley de Prácticas Comerciales de 1974 tenía como objetivo promover la competencia en la economía y mejorar la protección del consumidor. Esta iba a ser administrada por un nuevo organismo, la
Comisión de Prácticas Comerciales
. Junto con la Autoridad de Vigilancia de Precios, más tarde se convirtió en la
Comisión Australiana de Competencia y Consumo
.
Ese enfoque incluía elevar las artes al debate nacional sobre lo que significaba ser australiano. Se duplicó la financiación de las artes, se introdujo la radio FM y se estableció la estación de radio 2JJ en Sydney como parte de un plan para una red nacional de radio juvenil (hoy, funciona como
Triple J
). La educación fue un área central de reforma para el gobierno de Whitlam. Las medidas incluyeron la abolición de las tasas universitarias y el establecimiento de una mayor equidad en la forma en que se financiaban las escuelas estatales y privadas, mediante la creación de una Comisión de Escuelas. Según el Instituto Whitlam de la Universidad de Western Sydney, bajo el gobierno de Gough Whitlam, el gasto en escuelas gubernamentales estatales aumentó más de seis veces y en escuelas no gubernamentales se duplicó con creces.