La Constitución original de Alemania Oriental (la República Democrática Alemana ; en alemán : Verfassung der Deutschen Demokratischen Republik ) fue promulgada el 7 de octubre de 1949. Se basó en gran medida en la Constitución de Weimar ( Weimarer Reichsverfassung ) y nominalmente estableció a la RDA como una república democrática liberal. En 1968, el gobierno de Alemania Oriental adoptó una nueva constitución totalmente comunista que se basaba en el marxismo-leninismo , el unitarismo político y el liderazgo colectivo . En 1974 hubo más enmiendas a la constitución de 1968. Con los acontecimientos políticos de 1989 , hubo intentos de redactar una nueva constitución para Alemania Oriental, pero estos esfuerzos nunca se materializaron debido a la disolución de Alemania Oriental y la adhesión de sus estados a la vecina República Federal .
En 1947 se reunió en Berlín el Congreso del Pueblo Alemán . El Congreso del Pueblo debía ser una alternativa a la Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores del Oeste de Londres que se celebraba al mismo tiempo. El objetivo del Congreso Popular era establecer una asamblea que representara a toda la nación alemana y determinara el futuro político de la nación y evitara la división de la Alemania de posguerra . En total fueron enviados al congreso 2.215 delegados (664 de los cuales representaban a alemanes en zonas ocupadas por las potencias occidentales). El segundo Congreso, que en ese momento había sido prohibido en las zonas occidentales ocupadas , se reunió un año después y eligió un Consejo (Volksrat). Este consejo buscaría servir como una asamblea que represente a todo el país, independientemente de la nación ocupante. Esta asamblea designó un comité cuya tarea era elaborar una constitución. El futuro ministro presidente Otto Grotewohl fue el presidente de este comité. En mayo de 1949 se celebraron elecciones para designar un Consejo Popular. El Congreso Popular Alemán se reunió por tercera vez en 1949 y aceptó el proyecto de constitución. El Consejo Popular se convirtió entonces en la Cámara Popular de la República de Alemania Oriental y el Congreso Popular se transformó en el bloque político Frente Nacional . [1]
El pueblo alemán, imbuido del deseo de salvaguardar la libertad y los derechos humanos, remodelar la vida colectiva y económica de acuerdo con los principios de justicia social, servir al progreso social y promover una paz segura y la amistad con todos los pueblos, ha adoptado este Constitución.
— Preámbulo de la Constitución de 1949 [2]
La constitución comienza declarando la indivisibilidad del pueblo alemán como nacionalidad y la primacía de los estados ( Länder ) en la política. El gobierno federal debe limitar su autoridad a cuestiones que afecten a toda la nación, y todos los demás asuntos recaerán en los estados. Berlín es declarada capital de la República. [3]
El pueblo es declarado como la verdadera fuente de autoridad política. Por lo tanto, los ciudadanos tienen derecho a participar en la vida política a nivel local, de condado y nacional. Esta participación incluye el derecho a votar en elecciones, referendos e iniciativas. Los ciudadanos también tienen derecho a presentarse a las elecciones y a participar en la vida pública, ya sea en cargos políticos o en la administración de justicia. Los ciudadanos también tienen derecho a presentar peticiones al gobierno. [3]
Debido a la autoridad que emana del pueblo, la constitución establece que el gobierno debe servir al bienestar común del pueblo. Esto incluye su libertad personal, velar por la paz general y proteger la democracia. Las personas que son elegidas para un cargo son en última instancia responsables ante su órgano representativo y no ante su partido individual. [3]
La constitución de la República se declara como base de toda acción gubernamental y el gobierno debe atenerse a sus principios. El pueblo tiene derecho a resistir cualquier acción que tenga lugar fuera de estos principios. El pueblo de la República y el gobierno también están sujetos a las leyes y estatutos internacionales . [4]
La segunda sección de la constitución trata de los derechos de los ciudadanos. Todos los ciudadanos son declarados iguales ante la ley. Sin embargo, un ciudadano condenado por un delito grave queda descalificado de ciertos derechos y privilegios, incluido el derecho a votar y ocupar cargos públicos. Se consagra la igualdad de género y se abolió cualquier ley que limite la igualdad de las mujeres. [5]
Los ciudadanos tienen derecho a la libertad personal, a la privacidad del hogar y del correo, y el derecho a vivir donde elijan. Los ciudadanos tienen derecho a la libertad de expresión dentro de las leyes constitucionalmente aplicables. Esto incluye la libertad de reunirse pacíficamente y sin armas. Ninguna persona verá infringidas estas libertades en razón de su empleo. [5]
La constitución declara la libertad de prensa frente a la censura. Ningún ciudadano puede ser extraditado , ni ningún no ciudadano puede ser extraditado siempre que esté involucrado en una lucha similar en principio a la constitución. Los ciudadanos tienen derecho a emigrar y cualquier cambio a esta ley debe ser aplicable a toda la nación y no de forma individual. Las personas tienen derecho a la educación y al desarrollo étnico gratuitos. Ninguna persona será privada del uso de su lengua materna en el sistema judicial, la educación o la política. [6]
Los ciudadanos son libres de formar sociedades y asociaciones. A las asociaciones que estén alineadas con los principios constitucionales y que apoyen la democracia se les puede permitir presentar candidatos a las elecciones. [7]
El pueblo tiene derecho a organizarse laboralmente y los sindicatos reconocidos tienen derecho a convocar una huelga . El derecho al trabajo está garantizado. Todo trabajador tiene derecho a recreación, vacaciones anuales , licencia por enfermedad y pensión de vejez . Los domingos, festivos y el 1 de mayo están protegidos por ley como días de descanso. Los ciudadanos también tienen por derecho un seguro social que proporciona asistencia sanitaria , asistencia a la vejez, asistencia a la maternidad, discapacidad, etc. Estos derechos se ejercerán a través de sindicatos y comités de empresa. Todas las personas tienen derecho a un seguro social que proporcione asistencia sanitaria, asistencia a la vejez, asistencia a la maternidad, asistencia a la discapacidad, etc. [8]
La economía de la República se estructurará a partir de los principios de la justicia social y la necesidad de proporcionar a todas las personas una existencia digna humana. La constitución declara que la economía debe beneficiar a todo el pueblo y que cada persona recibirá su parte justa del rendimiento de la producción. Se permite la libre empresa siempre que se ajuste a este ámbito. [9]
El gobierno apoyará las cooperativas y el desarrollo de agricultores, comerciantes y artesanos. La economía debe ser supervisada por los órganos legislativos y es tarea de los funcionarios públicos supervisar e implementar este plan económico. La propiedad privada está garantizada por el Estado si puede existir dentro de este ámbito. La herencia también está garantizada y el impuesto sobre sucesiones lo determina la ley. Cualquier restricción a la propiedad privada debe imponerse únicamente en beneficio del público en general. [9]
Las propiedades y empresas propiedad de nazis y especuladores de la guerra serán apropiadas por el Estado sin compensación. Todas las empresas monopolísticas que pretendan controlar la producción deben ser abolidas y prohibidas. Las grandes propiedades de más de 100 hectáreas se disolverán y redistribuirán sin compensación. [9]
A los agricultores se les garantiza la propiedad de sus tierras y a los trabajadores intelectuales se les garantizan derechos por parte del Estado. [10]
Todos los recursos minerales y explotables deben transferirse a propiedad pública . El Estado garantizará su utilización en beneficio de toda la sociedad. [10]
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Todo ciudadano y familia tiene derecho a una vivienda sana y adecuada. Se tendrán en cuenta las víctimas del fascismo, las personas reasentadas, las personas con discapacidades graves, etc. [11]
Los bienes y las rentas se gravarán progresivamente teniendo en cuenta las obligaciones familiares. [11]
La constitución declara que la familia es la base de la vida colectiva y, por tanto, está protegida por el Estado. Se derogan todas las leyes relativas a la familia que menoscaban la igualdad de la mujer. Durante el embarazo, la mujer tiene derecho a la atención materna y a la protección del Estado. La constitución establece que se deben crear instituciones que protejan a la madre y a los niños en sus derechos. El nacimiento fuera del matrimonio no puede no ser motivo de discriminación de ningún tipo, ya sea contra el niño o los padres. Se derogan todas las leyes anteriores que vayan en contra de este mandato. [12]
Todo ciudadano tiene igual derecho a la educación, podrá elegir libremente su vocación y la enseñanza del arte y de las ciencias será gratuita. Los Laender establecerán los sistemas de escuelas públicas y la logística para su funcionamiento, la República promulgará legislación para delinear su función básica y preverá la formación de los profesores. [13]
Es deber de la escuela educar a los estudiantes en el espíritu de la democracia y la cultura, con el fin de convertirlos en personas responsables y partícipes de su comunidad. Los padres participarán en el sistema educativo a través de consejos de padres . [13]
La educación es obligatoria hasta el final de los 18 años del estudiante. Después de terminar la escuela primaria , los estudiantes ingresarán en escuelas públicas o de formación profesional. Todos los estudiantes también tendrán la oportunidad de prepararse para su admisión a la universidad mediante el uso de escuelas preparatorias . Estos derechos se extienden a toda la población. [12]
La educación debe ser gratuita . Esto significa que la matrícula , todos los libros de texto y el material de instrucción que se utiliza en la educación obligatoria se proporcionarán sin costo alguno. También se proporcionarán becas a los estudiantes según sus necesidades. [12]
La educación religiosa está reservada a las instituciones religiosas. A estas instituciones se les garantiza el derecho a impartir educación religiosa. [12]
La autoridad gubernamental suprema recae en el Volkskammer . Los miembros del Volkskammer son los representantes del pueblo alemán y deben ser elegidos en elecciones universales, iguales y directas mediante votación secreta . El mandato de estos representantes es de cuatro años y los escaños se asignarán según representación proporcional . El tamaño de la Volkskammer será de 400 miembros. Se garantiza la libertad de voto y el secreto del voto. [14]
Todos los ciudadanos mayores de 18 años tienen derecho a votar y los ciudadanos mayores de 21 años pueden presentarse a las elecciones. [14]
El Presidente convocará la asamblea a más tardar 30 días después de las elecciones. Las elecciones deben tener lugar a más tardar 60 días después de una legislatura. Para que la asamblea se disuelva (por su propio poder) más de la mitad de la asamblea debe dar su consentimiento. [14]
El Volkskammer elegirá un Presidium. El Presidium permanecerá en funciones hasta la próxima sección legislativa. Cuando la asamblea no está en sesión, se eligen tres comités para mantener el funcionamiento del gobierno: el Comité de Asuntos Generales, el Comité de Asuntos Económicos y Financieros y el Comité de Asuntos Exteriores. [14]
El quórum consiste en que estén presentes al menos la mitad de los miembros. A menos que la Constitución diga lo contrario, la legislación se adoptará por mayoría de votos. [14]
Las deliberaciones de la asamblea están abiertas al público a menos que dos tercios de la asamblea soliciten una exclusión. [14]
Las funciones del Volkskammer son:
El Volkskammer también convocará un Comité Constitucional. Este comité representará a todos los partidos políticos (composición proporcional del comité correspondiente a la composición del Volkskammer), tres miembros del Tribunal Supremo y tres profesores alemanes de derecho constitucional que no sean también miembros del Volkskammer. El Comité Constitucional es la única autoridad autorizada a revisar la constitucionalidad de la legislación. Si la mitad de los miembros de la asamblea cuestiona la constitucionalidad de una ley, ésta puede ser revisada. El Volkskammer confirma cualquier decisión del Comité Constitucional. [15]
Los estados estarán representados en una cámara legislativa conocida como Cámara de Estados ( Länderkammer ). Cada Lender estará representado por al menos un miembro y habrá un representante por cada quinientos mil habitantes. Estos representantes serán elegidos por las legislaturas de los estados ( Landtag ). Esto se hará proporcionalmente a la fuerza de los partidos políticos representados en estas legislaturas. Estos representantes se seleccionarán entre los miembros de estos parlamentos de los Laender y sus mandatos corresponderán a los mandatos de los parlamentos. Los miembros representarán los deseos de sus respectivos Laendar pero seguirán libremente su propia conciencia. [dieciséis]
La cámara elegirá un Presidium, integrado por el Presidente, los diputados y los miembros asociados. El Presidente convocará la cámara cuando sea necesario o cuando lo desee una quinta parte de sus miembros. [dieciséis]
Las reuniones de la cámara estarán abiertas al público; ciertos temas de la agenda pueden requerir la exclusión del público. Todas las decisiones se tomarán por mayoría de votos, a menos que la constitución establezca lo contrario. [17]
Los Länderkammer pueden presentar legislación al Volkskammer y pueden rechazar legislación del Volkskammer. El Volkskammer y los Länderkammer pueden presentar su opinión ante la otra cámara. [17]
Imbuidos de la responsabilidad de mostrar a toda la nación alemana el camino hacia un futuro de paz y socialismo, en vista del hecho histórico de que el imperialismo, bajo el liderazgo de los Estados Unidos de América y en concierto con los círculos del capital monopolista de Alemania Occidental, dividió Alemania para construir Alemania Occidental como base del imperialismo y de la lucha contra el socialismo, en contra de los intereses vitales de la nación, del pueblo de la República Democrática Alemana, firmemente basada en los logros del régimen antifascista, democrático y socialista. transformación del sistema socialista, llevando unidamente a sus clases y sectores trabajadores la obra y el espíritu de la Constitución del 7 de octubre de 1949, e imbuidos de la voluntad de continuar inquebrantablemente y en libre decisión por el camino de la paz, la justicia social, la democracia, el socialismo y la amistad internacional, se han dado esta Constitución socialista.
— Preámbulo de la Constitución de 1968 [18]
En el Séptimo Congreso del Partido SED en abril de 1967, Ulbricht pidió una nueva constitución, declarando que la constitución existente ya no concordaba "con las relaciones de la sociedad socialista y el nivel actual de desarrollo histórico". [19] Se necesitaba una nueva constitución para ajustarse a la creencia marxista-leninista en la progresión de la historia y el papel de la clase trabajadora liderada por el SED. [19] La nueva constitución también reflejaría el papel del Estado como principal instrumento del partido para lograr el objetivo de una sociedad socialista y eventualmente comunista. [19] En diciembre de 1967 se encargó a una comisión del Volkskammer la tarea de redactar una nueva constitución. [19] Dos meses después, la comisión elaboró un documento que, después de un "debate público", fue sometido a un plebiscito el 6 de abril de 1968. [19] Aprobada por un margen del 94,5 por ciento, la nueva Constitución entró en vigor tres días después. el 9 de abril de 1968. [19]
Mientras que la Constitución de 1949 era, al menos superficialmente, un documento democrático liberal, la Constitución de 1968 era un documento plenamente comunista. [ cita necesaria ] Siguiendo el modelo de la Constitución soviética de 1936 , [ cita necesaria ] integró todos los cambios constitucionales que habían tenido lugar desde 1949 en un nuevo marco "socialista", pero redujo ciertos derechos previstos en la versión anterior. [19] El artículo 1 de la Constitución de 1968 comenzaba con las palabras: "La República Democrática Alemana es un Estado socialista de la nación alemana. Es la organización política de los trabajadores de las ciudades y del campo, que conjuntamente, bajo la dirección de la clase obrera y su partido marxista-leninista realizarán el socialismo".
Si bien el antiguo documento no mencionaba al SED, el artículo 1 de la nueva constitución declaraba inequívocamente que "el liderazgo del Estado debe ser ejercido a través de la clase trabajadora y su partido marxista-leninista": el SED. [19] La constitución de 1949 había declarado a Alemania una "república democrática", mientras que la nueva describía a Alemania Oriental como un "estado socialista de la nación alemana". [19] Según la antigua Constitución, el poder derivaba del "pueblo", mientras que el artículo 2 de la nueva Constitución establecía que el poder emanaba del "trabajador de la ciudad y del campo". [19]
Los cambios importantes introducidos en el documento de 1968 incluyeron: [19]
El documento de 1968 codificó efectivamente la situación actual que había prevalecido en la RDA durante dos décadas. Fue una de las últimas victorias importantes de Ulbricht antes de su derrocamiento en 1971.
Durante las dos primeras décadas de su existencia, la RDA mantuvo que era el único gobierno legítimo de toda Alemania, denunciando a la República Federal como un estado títere de la OTAN ilegalmente constituido . A principios de la década de 1970, tras el ascenso de Erich Honecker y el mayor reconocimiento internacional de la RDA, el SED abandonó la reunificación en favor de la distensión . El régimen siguió una política de Abgrenzung o delimitación. El efecto deseado era crear una identidad nacional separada de la RDA. [20]
Como resultado, el Volkskammer enmendó la constitución de 1968 el 27 de septiembre de 1974 para eliminar la referencia a la nación alemana; de hecho, el uso de la palabra "alemán" se redujo casi al mínimo. El documento enmendado aumentó el énfasis en la solidaridad y la amistad con la Unión Soviética. En la práctica, sin embargo, los vínculos entre los alemanes orientales y sus compatriotas occidentales aumentaron, en parte debido a las políticas de Ostpolitik y distensión seguidas tanto por el Este como por el Oeste durante los años setenta.
El artículo 1 de la Constitución enmendada comenzaba con las palabras: "La República Democrática Alemana es un Estado socialista de trabajadores y agricultores. Es la organización política de los trabajadores en las ciudades y en el campo bajo la dirección de la clase obrera y sus partidarios marxistas". -Partido leninista."
A raíz de la Revolución Pacífica y la caída del Muro de Berlín , la Constitución fue revisada significativamente en noviembre de 1989 para eliminar su carácter comunista. En particular, se eliminó el artículo 1, que efectivamente otorgaba al SED un monopolio de poder.
En abril de 1990, el foro democrático Runder Tisch (Mesa Redonda) desarrolló una propuesta para una nueva constitución de la RDA que reflejara los cambios democráticos que se extendieron por toda la RDA. Sin embargo, en ese momento, el Volkskammer (parlamento) recién elegido libremente avanzaba hacia la unificación total con la República Federal, por lo que el proyecto de constitución no llegó a ninguna parte.
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