Las elecciones legislativas portuguesas de 2011 se celebraron el 5 de junio para elegir a los 230 miembros de la Asamblea de la República . [1] Pedro Passos Coelho lideró al Partido Socialdemócrata de centroderecha a la victoria sobre el Partido Socialista , liderado por el actual primer ministro José Sócrates . [2] A pesar de una participación históricamente baja de menos del 60 por ciento de los votantes registrados, la derecha ganó un mandato claro, ganando casi 130 diputados, más del 56 por ciento de los escaños y poco más del 50 por ciento de los votos. Mientras que el Partido Popular , continuando la tendencia que comenzó en 2009, obtuvo su mejor puntaje desde 1983, los socialdemócratas superaron el resultado esperado en las encuestas de opinión y obtuvieron el mismo número de escaños que en 2002, cuando el PSD estaba dirigido por José Manuel Durão Barroso . De los veinte distritos del país, el partido de Pedro Passos Coelho ganó diecisiete, entre ellos Lisboa , Oporto , Faro , Portalegre , Castelo Branco , Coimbra , Santarém y las Azores , que tienden a favorecer al Partido Socialista .
La derrota del PS fue dura, ya que perdió en once distritos y quedó por debajo del 30 por ciento de los votos emitidos, una novedad desde las elecciones de 1991. Esta dura derrota llevó a José Sócrates a dimitir como secretario general del partido la noche de las elecciones. Sin embargo, no fue el peor resultado de los socialistas, que se remontaba a 1987, cuando quedaron 30 puntos por detrás de los socialdemócratas. Los socialistas también fueron derrotados en el distrito de José Sócrates, Castelo Branco , que dominaba desde 1995.
Para los partidos de izquierda, el resultado ha sido dispar. Por un lado, el Bloco de Izquierda sufrió un duro revés, perdiendo la mitad de sus diputados y recuperando los números de 2005, donde obtuvo, sin embargo, un punto porcentual más en un contexto de mayor participación. En conjunto, los partidos de izquierda portugueses se quedan diez puntos por detrás de los partidos de derecha, la mayor diferencia desde la mayoría absoluta del socialdemócrata Aníbal Cavaco Silva en los años 90.
La participación electoral fue una de las más bajas en la historia de las elecciones portuguesas, con sólo el 58 por ciento del electorado emitiendo su voto el día de las elecciones.
Las elecciones parlamentarias anteriores se celebraron en septiembre de 2009 y, por lo tanto, técnicamente no se debían celebrar elecciones hasta septiembre u octubre de 2013. Sin embargo, las elecciones de 2009 dieron como resultado un parlamento sin mayoría , ya que el Partido Socialista (PS) siguió siendo la fuerza más votada pero perdió la mayoría que tenía anteriormente en la cámara. Se formó un gobierno minoritario apoyado por el PS y encabezado por José Sócrates , apoyándose en las negociaciones con los partidos de la oposición (en concreto, el mayor partido de oposición, el PSD ) para aprobar los proyectos de ley más importantes y/o controvertidos, como los Presupuestos Estatales para 2010 y 2011. En cuestiones sociales, el Parlamento legalizó los matrimonios entre personas del mismo sexo en junio de 2010. Como fue el caso en su primer mandato, el nombre de Sócrates se vio involucrado en una nueva investigación de corrupción, Face Oculta , [3] y aunque fue absuelto de cualquier irregularidad, [4] las autoridades continuaron investigando al entonces Primer Ministro, lo que terminó en el caso que llevaría a su arresto en 2014. [5]
En marzo de 2011, cuando el gobierno intentó introducir un Pacto de Estabilidad y Crecimiento sin consultar al presidente y al parlamento, los partidos de la oposición pidieron una votación de resolución . [6] La votación se centró en los recortes de gastos y las subidas de impuestos propuestos por la UE para ofrecer un rescate por los niveles de deuda de Portugal en medio de la crisis de deuda soberana europea . El primer ministro José Sócrates había dicho previamente que si la medida fracasaba, no podría gobernar más. [6] Los cinco partidos de la oposición se unieron para rechazar la medida. Con todos los demás partidos votando en contra del gobierno, el Partido Socialista no pudo evitar la derrota, ya que solo tenía 97 diputados en el parlamento de 230 escaños. Tras la votación en el parlamento en la tarde del 23 de marzo, Sócrates dimitió, reiterando que ya no podía gobernar el país: [2] "Hoy todos los partidos de la oposición rechazaron las medidas propuestas por el gobierno para evitar que Portugal recurra a la ayuda externa. La oposición quitó al gobierno las condiciones para gobernar. Como resultado, he presentado mi dimisión al presidente". El principal partido de oposición, el Partido Socialdemócrata (PSD) , inclinó la balanza contra el gobierno al votar en contra del paquete, a pesar de haberse abstenido en la votación de medidas de austeridad anteriores, lo que permitió que se aprobaran. [7]
Tras la votación, los mercados europeos interpretaron la medida como una "inevitable" posibilidad de un rescate de 50.000 a 70.000 millones de euros [8], el día antes de una cumbre de la Unión Europea sobre la crisis de la deuda. La canciller alemana, Angela Merkel, elogió a Sócrates por su proyecto de ley de austeridad de "gran alcance" en el parlamento. Los rendimientos de los bonos portugueses a dos años también aumentaron hasta el nivel más alto desde 1999, ante la especulación de posibles nuevas rebajas de la calificación crediticia. [9] [10] [11]
El presidente Aníbal Cavaco Silva se reunió entonces con los distintos partidos políticos para resolver la crisis o disolver el parlamento y convocar elecciones anticipadas, que, según la Constitución portuguesa , no pueden celebrarse antes de 55 días después del anuncio. [12] [13] El 1 de abril, el presidente fijó el 5 de junio como fecha para las elecciones anticipadas, considerándola la única manera de crear las condiciones para un nuevo gobierno. [14]
Tras la convocatoria de elecciones, Sócrates finalmente solicitó un rescate a la UE el 6 de abril, cuando el rendimiento de los bonos soberanos del país alcanzó un máximo histórico; Portugal se convirtió en el tercer estado de la UE, después de Grecia e Irlanda, respectivamente, en solicitar un rescate de la UE. Sócrates dijo que "lo intenté todo, pero llegamos a un momento en que no tomar esta decisión traería riesgos que no podemos permitirnos". El socialdemócrata Pedro Passos Coelho dijo que su partido apoyaría la solicitud de ayuda; el Fondo Monetario Internacional también agregó que estaba listo para apoyar la asistencia que Portugal solicitó. [15] Sócrates dijo en un discurso televisado a nivel nacional que su gobierno interino había solicitado formalmente un rescate porque era "inevitable" y que "lo intenté todo, pero en conciencia hemos llegado a un momento en que no tomar esta decisión implicaría riesgos que el país no debería asumir". Su ministro de Finanzas, Fernando Teixeira dos Santos, también dijo que Portugal necesitaría el apoyo de la Unión Europea para evitar el impago de su deuda. En respuesta, el Comisario Europeo de Asuntos Económicos y Monetarios Olli Rehn dijo que la acción era "una medida responsable" y que pronto se determinaría la cantidad específica de dinero de ayuda. [16] Los funcionarios de la Unión Europea sugirieron que esperaban que se finalizara un acuerdo a mediados de mayo con un rescate esperado de alrededor de 80 mil millones de euros. [17]
La entonces líder del PSD, Manuela Ferreira Leite, se negó a presentarse a otro mandato y se convocó a nuevas elecciones para elegir un nuevo líder del partido para el 26 de marzo de 2010. [18] Pedro Passos Coelho , que quedó en segundo lugar en 2008, ganó las elecciones por una mayoría aplastante. [19] Los resultados fueron los siguientes:
La Asamblea de la República está compuesta por 230 miembros elegidos por un período de cuatro años. Los gobiernos no necesitan el apoyo de la mayoría absoluta de la Asamblea para ejercer sus funciones, pues incluso si el número de opositores al gobierno es mayor que el de partidarios, el número de opositores debe ser igual o superior a 116 (mayoría absoluta) para que se rechace el programa del gobierno o para que se apruebe una moción de censura . [20]
El número de escaños asignados a cada distrito depende de la magnitud del distrito . [21] El uso del método d'Hondt permite obtener un umbral efectivo más alto que otros métodos de asignación como la cuota Hare o el método Sainte-Laguë , que son más generosos con los partidos pequeños. [22]
Para estas elecciones, y en comparación con las elecciones de 2009, los diputados distribuidos por distritos fueron los siguientes: [23]
En la siguiente tabla se enumeran los partidos representados en la Asamblea de la República durante la XI legislatura (2009-2011) y que también participaron en las elecciones:
La ira popular surgió durante el proceso electoral y derivó en protestas masivas en varias ciudades del país.
En lo que se interpretó como una interferencia externa durante la campaña, el ministro de Finanzas de la UE, Olli Rehn, dijo que Portugal debe hacer recortes presupuestarios aún más fuertes que las medidas que fracasaron en el parlamento y que llevaron a la caída del gobierno. Los ministros de Finanzas de la UE dijeron que alrededor de 80 mil millones de euros podrían estar disponibles a mediados de mayo si se aprueban las medidas de austeridad que exigen. Rehn dijo que las medidas serían "un punto de partida. De hecho, es esencial en Portugal alcanzar un acuerdo entre los partidos que garantice que un programa de este tipo pueda ser adoptado [en] mayo". [24]
El 16 de mayo, la UE aprobó un paquete conjunto de 78.000 millones de euros con el FMI. [25]
El ministro de Finanzas finlandés, Jyrki Katainen, dijo que, de cara a las próximas elecciones , Portugal debe adoptar medidas para reducir el déficit con más firmeza que las propuestas en el Parlamento antes de la convocatoria de las elecciones. "El paquete debe ser muy estricto, porque de lo contrario no tiene ningún sentido. El paquete debe ser más duro y más amplio que el que el Parlamento rechazó". [26] El aumento de la popularidad de los Verdaderos Finlandeses antes de las elecciones podría amenazar con un rescate para Portugal. [27] El apoyo de Finlandia al rescate era importante porque necesitaría un apoyo unánime para aprobarse. [28]
Tras un espectacular resultado, más fuerte de lo previsto por las encuestas de opinión, por parte de los Verdaderos Finlandeses, y en medio de conversaciones para la formación de un gobierno, un rescate para Portugal quedó en duda. [29] Esto ocurrió a pesar de que el Partido de Coalición Nacional de Katainen, partidario del rescate, ganó más escaños que cualquier otro partido (44 de 200).
El 5 de abril, Moody's rebajó la calificación de la deuda de Portugal por segunda vez en semanas, argumentando que la decisión se debía "principalmente a la creciente incertidumbre política, presupuestaria y económica, que aumenta el riesgo de que el gobierno no pueda alcanzar sus ambiciosos objetivos de reducción del déficit". Su calificación de deuda se redujo de A3 a Baa1, tres grados por encima del estatus de bono basura . [30]
El 20 de mayo, el FMI aprobó un rescate de 26.000 millones de euros para Portugal como parte de los mecanismos de apoyo conjunto con la UE. De ese total, 6.100 millones de euros se pondrían a disposición de inmediato. [25]
En la RTP1 también se emitió un debate entre partidos no representados en el Parlamento . El debate estuvo marcado por las protestas del candidato del Partido Laborista portugués , José Manuel Coelho , que lucía pancartas e hizo numerosas interrupciones que interrumpieron el debate varias veces. [37]
La siguiente tabla muestra la participación electoral durante la jornada electoral, incluidos los votantes del extranjero.
La oposición al gobierno llevó a la derrota del partido gobernante, incluso más de lo que pronosticaban las encuestas. Pedro Passos Coelho, del Partido Socialdemócrata, fue el primer ministro designado.
El XIX Gobierno Constitucional de Portugal se formó con la mayoría legislativa del PSD y del CDS-PP. El 6 de junio, el presidente Aníbal Cavaco Silva llamó a Pedro Passos Coelho a formar un gobierno con "apoyo mayoritario en el parlamento" y pidió urgencia en su formación [41] para "desarrollar medidas inmediatas para proponer una solución de gobernanza que cuente con una mayoría parlamentaria de apoyo disponible y consistente".
Ante el resultado electoral y la imposibilidad de formar un gobierno mayoritario con el apoyo parlamentario de un solo partido, el Partido Socialdemócrata (PSD), liderado por Pedro Passos Coelho, estableció un acuerdo para un gobierno mayoritario, [42] firmado el 16 de junio de 2011, con el Partido Popular , liderado por Paulo Portas , después de algunos días de negociaciones.
El XIX Gobierno Constitucional tomó posesión el 21 de junio de 2011. [43]
El 3 de julio de 2013, la secretaria de Estado de Hacienda, Maria Luis Albuquerque, sustituyó a Vitor Gaspar como ministro de Finanzas. Como resultado, el líder del CDS, Paulo Portas, renunció alegando que la medida ofrecería "mera continuidad" como parte de las medidas de austeridad para los planes de reducción del déficit. Al decir que no dimitiría, Coelho añadió: "Intentaré aclarar y garantizar con el partido CDS todas las condiciones para la estabilidad del gobierno y para seguir adelante con la estrategia de superar la crisis del país". Añadió que "ustedes saben que este gobierno tiene una mayoría muy unida en la Cámara que lo apoya" y que el texto de la resolución indicaba que era "fundamental cambiar el memorando de la troika mediante una renegociación para encontrar una forma de pago que no contradiga el crecimiento económico del país". [44]
En el quinto voto de confianza al que se enfrentaba el gobierno, convocado por Os Verdes , el gobierno tenía previsto ganar una votación a pesar de la oposición de los comunistas, el Bloque de Izquierda y los socialistas (si fracasaba, el gobierno no podría tener otra votación). A pesar de los intentos de formar un gobierno de unidad nacional , el líder del partido socialista Carlos Zorrinho dijo que la medida no estaba en manos del gobierno, pero que todos los partidos estaban disponibles para un posible nuevo gobierno. La moción de Os Verdes se inició el 14 de julio de 2013 durante un debate sobre el estado de la nación. Coelho dijo que la votación era "muy bienvenida" y que serviría como un voto de confianza. [45]
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