La Ley de Reorganización de Andhra Pradesh de 2014 , conocida comúnmente como la Ley de Telangana , es una ley del Parlamento de la India que dividió el estado de Andhra Pradesh en Telangana y el estado residual de Andhra Pradesh , [1] como resultado del movimiento de Telangana . La ley definió los límites de los dos estados, determinó cómo se dividirían los activos y pasivos y estableció el estatus de Hyderabad como capital permanente del nuevo estado de Telangana y capital temporal del estado de Andhra Pradesh. [2] [3]
Una versión anterior del proyecto de ley, la Ley de Reorganización de Andhra Pradesh de 2013 , fue rechazada por la Asamblea Legislativa de Andhra Pradesh el 30 de enero de 2014. [4] El proyecto de ley de 2014 fue aprobado en la Lok Sabha el 18 de febrero de 2014 y en la Rajya Sabha el 20 de febrero de 2014. [5] El proyecto de ley fue certificado por el Presidente de la India , Pranab Mukherjee , el 1 de marzo de 2014 y publicado en el Boletín Oficial el 2 de marzo de 2014, mientras que el 2 de junio de 2014 es el "día designado" según la ley. [6] Los nuevos estados se crearon el 2 de junio de 2014. [7]
En agosto de 2013, el Gabinete de la Unión formó un comité del Grupo de Ministros (GoM), encabezado por el Ministro del Interior de la Unión, Sushil Kumar Shinde, para estudiar la conveniencia de una división de Andhra Pradesh. [8] Entre los miembros se encontraban el Ministro de Finanzas, P. Chidambaram , el Ministro de Salud , Ghulam Nabi Azad , el Ministro de Petróleo y Gas Natural, Veerappa Moily , el Ministro de Desarrollo Rural de la Unión, Jairam Ramesh, y el Ministro de Estado en PMO, Narayanaswamy . [9] También se tuvo en cuenta al comité Srikrishna sobre Telangana . [ cita requerida ]
Los diputados del Congreso de Andhra Pradesh presentaron una moción de censura contra el gobierno del Congreso ante la presidenta de la Cámara, Meira Kumari, para convertir al gobierno en un gobierno minoritario, pero la presidenta rechazó la moción. En medio de muchas protestas en la Lok Sabha (la cámara baja del Parlamento de la India ), la presidenta Meira Kumar presentó el proyecto de ley a las 12:00 horas del 13 de febrero de 2014. [10] Durante este tiempo, hubo muchos gritos de consignas e interrupciones de los procedimientos por parte de los diputados de Seemandhra (no de Telangana) en el parlamento, que estaban decididos a detener el proyecto de ley. Los diputados del partido Congreso Nacional Indio atacaron a los manifestantes anti-Telangana, y el diputado Lagadapati Rajagopal utilizó gas pimienta en el parlamento. Más tarde dijo que fue atacado por algunos diputados del Congreso de otros estados y tuvo que usarlo en defensa propia. El parlamento se levantó a las 12:05 horas hasta las 14:00 horas. [11]
La líder de la oposición en la Lok Sabha, Sushma Swaraj, dijo que no sabía si el proyecto de ley se había presentado. [12] El 18 de febrero de 2014, el proyecto de ley Telangana fue aprobado por votación oral en la Lok Sabha con el apoyo del Partido Bharatiya Janata (BJP), mientras que la transmisión en vivo de la Cámara fue interrumpida y las puertas y galerías fueron selladas. [13] [14] [15] Los líderes de Seemandhra acusaron al gobierno de la Alianza Progresista Unida de haberlo utilizado para obtener ganancias electorales y dijeron que era un "día negro" para el parlamento indio. [16]
El 20 de febrero, el proyecto de ley de Telangana fue aprobado por la Rajya Sabha (la cámara alta del parlamento) con el apoyo del BJP. Los diputados de varios partidos pidieron la división [ se necesita aclaración ] pero el presidente de la Cámara rechazó la propuesta. Finalmente, el proyecto de ley fue aprobado por votación oral. [17] [18]
El proyecto de ley recibió la aprobación del Presidente y se publicó en el Boletín Oficial el 1 de marzo de 2014. [19]
Jairam Ramesh dijo que el estatus de categoría especial para el estado residual de Andhra Pradesh es una decisión del Gabinete de la Unión respaldada por el Consejo Nacional de Desarrollo (NDC) con el precedente de Uttarakhand. Uttarakhand fue creado por ley en 2000 y obtuvo el estatus de categoría especial recién en 2002 por una decisión del Gabinete de la Unión. [20]
Debido a perturbaciones en la Cámara, Meira Kumar suspendió a 18 diputados de Andhra Pradesh el 13 de febrero de 2014 por el resto de la sesión. Entre ellos se encontraban 11 diputados del Partido del Congreso ( Sabbam Hari , Anantha Venkatarami Reddy , Rayapati Sambasiva Rao , SPY Reddy , M. Sreenivasulu Reddy , V. Aruna Kumar , A. Sai Prathap , Suresh Kumar Shetkar , KRG Vasi Akash Kanumuri y G. Sukhender Reddy ), tres diputados del partido Telugu Desam ( Niramalli Sivaprasad , Nimmala Kristappa y K. Narayana Rao ), dos diputados del Congreso YSR ( YS Jaganmohan Reddy y M. Rajamohan Reddy ) y otros dos diputados de la región de Telangana. [21] [22] [23]
Aunque el artículo 3 de la Constitución de la India exige únicamente una opinión, el 30 de enero de 2014 la Asamblea Legislativa y el Consejo de Andhra Pradesh aprobaron una resolución y rechazaron el proyecto de ley. [24] Solo 119 de los 294 diputados de la asamblea estatal son de Telangana. Los diputados no pertenecientes a Telangana se opusieron al proyecto de ley. Esta fue la primera vez en la historia de la India que se reorganizó un estado después de que un estado expresara claramente una opinión en contra de la reorganización.
Se presentaron nueve peticiones ante el Tribunal Supremo de la India solicitando la suspensión de la presentación del proyecto de ley de reorganización de Andhra Pradesh en el parlamento. El tribunal rechazó las peticiones diciendo: "No creemos que esta sea la etapa apropiada para que interfiramos". Solo considerarían la petición si el proyecto de ley se aprobaba en el parlamento. [25] Pero el tribunal envió notificaciones al centro sobre el tema el 7 de marzo de 2014. El tribunal superior abordaría el tema el 5 de mayo de 2014. [26] La próxima audiencia en el Tribunal Supremo estaba programada para el 20 de agosto de 2014. [27] Un peticionario se dirigió al Tribunal Supremo pidiendo que el parlamento no tenga el poder, ni en virtud de los artículos 3, 4(2) ni de ninguna otra disposición de la Constitución de la India, de dividir un estado, excepto mediante una enmienda apropiada de la Constitución en virtud del artículo 368 y con el consentimiento unánime del pueblo del estado o estados afectados. [28] Al invocar los artículos 2 y 3, se dijo que la disposición de enmienda constitucional presunta en virtud del artículo 4 (2) de la constitución que elude el artículo 368 era inválida después de la 24ª Enmienda en 1971. [ cita requerida ] El Ministerio de Justicia del gobierno de la Unión consideró introducir enmiendas apropiadas (incluidas enmiendas constitucionales) a la Ley para darle legalidad. [29]
El Tribunal Superior Común de los estados de Andhra Pradesh y Telangana declaró que la división del Tribunal Superior ubicado en Hyderabad sólo puede hacerse con la formación de un Tribunal Superior separado para Andhra Pradesh ubicado en ese estado según la sección 31 de la Ley. No se puede formar un Tribunal Superior separado para Telangana dividiendo el Tribunal Superior Común actual, ya que el Tribunal Superior existente en Hyderabad se convertiría en el Tribunal Superior del estado de Telangana después de la formación de uno para Andhra Pradesh. [30]
En cuanto a la aplicabilidad de la sección 47 de la Ley de Reorganización de Andhra Pradesh de 2014, la Corte Suprema en su sentencia aclaró la manera en que los activos y pasivos financieros de los departamentos y corporaciones estatales indivisos deben ser compartidos entre los nuevos estados. [31] [32] En un esfuerzo por evitar la enorme carga financiera que supone financiar la creación de muchas instituciones en el truncado estado de AP, la declaración jurada del gobierno central zanjó la disputa contra el estado de Telangana. [33] El estado de AP también decidió recurrir a la Corte Suprema en relación con la distribución discriminatoria de los ingresos y reembolsos de los impuestos comerciales en virtud de las secciones 50, 51 y 56 de la ley. El estado estaba cansado de la inacción del gobierno central durante mucho tiempo para enmendar estas secciones, de modo que corría el riesgo de perder 36 mil millones de INR. [34]
El caso fue programado para el 22 de agosto de 2023 para una audiencia en la Corte Suprema después de aplazar repetidamente las audiencias durante los últimos seis meses sin dar ninguna razón. [35] Casi 31 peticionarios activos van a presentar sus argumentos ante el tribunal de la Corte Suprema compuesto por los jueces KM Josheph (que se jubilará en junio de 2023), BV Nagaratna y JB Pardiwala. [36] Dado que el caso está relacionado con cuestiones constitucionales, los procedimientos se transmitirán en vivo por Internet. [37]
El proyecto de ley se presentó el 5 de diciembre de 2013, el primer día de la sesión de invierno en la Asamblea Legislativa de Andhra Pradesh . El gabinete de la Unión aprobó la formación de Telangana con diez distritos. Hyderabad seguirá siendo la capital común bajo la supervisión del Gobernador durante no más de diez años. [38] Se declararía una nueva capital para Andhra Pradesh en 45 días. [39]
El proyecto de ley se redactó sobre la base de los límites del propuesto estado de Telangana, tal como los aprobó el Gabinete de la Unión en su reunión del 3 de octubre de 2013. El nuevo estado de Telangana tendría 119 miembros electos de su asamblea legislativa, 40 miembros de su consejo legislativo, 17 miembros de la Lok Sabha y 7 miembros de la Rajya Sabha. El estado residual de Andhra Pradesh tendría 175 diputados electos, 50 diputados locales, 25 diputados de la Lok Sabha y 11 diputados de la Rajya Sabha. [ cita requerida ]
Se crearía un Tribunal Superior común y sus gastos se distribuirían entre los dos estados sucesores en función de la proporción de población hasta que se estableciera un tribunal independiente en virtud del artículo 214 para el estado residual de Andhra Pradesh. La Comisión de Servicio Público existente sería la Comisión de Servicio Público para el estado residual de Andhra Pradesh y la Comisión de Servicio Público de la Unión actuaría, con la aprobación del Presidente, como Comisión de Servicio Público para Telangana. [40]
El Ministerio de Recursos Hídricos del Gobierno de la India constituiría una Junta de Gestión del Río Krishna y una Junta de Gestión del Río Godavari en un plazo de 60 días a partir de la fecha de entrada en vigor del Proyecto de Ley de Reorganización de Andhra Pradesh. Las Juntas serían responsables de la administración, regulación y mantenimiento de las obras de cabecera de las presas, embalses o obras de cabecera de los canales, según lo notificado por el Gobierno de la India en los ríos Krishna y Godavari , para implementar todos los laudos hechos por los Tribunales. Las Juntas serían responsables de hacer una evaluación de las propuestas para la construcción de nuevos proyectos en los ríos Krishna y Godavari y dar la aprobación técnica. [41] Si bien no estuvo de acuerdo con la asignación de agua dulce del río Krishna entre los cuatro estados ribereños, el tribunal ampliado del juez Brijesh Kumar dictaminó que la distribución del agua entre los estados de Andhra Pradesh y Telangana se finalizaría proyecto por proyecto a partir de las asignaciones de agua hechas al antiguo estado de Andhra Pradesh por el tribunal Bachawat anterior . También afirmó que la razón principal de la división del antiguo estado era “cumplir las aspiraciones políticas y democráticas de la gente de la región de Telangana”, y no la distribución desigual del agua. [42]
El Gobernador tendrá especial responsabilidad por la seguridad de la vida, la libertad y la propiedad de todos los que residen en la capital común de Hyderabad . La responsabilidad del Gobernador se extenderá a cuestiones como el orden público, la seguridad interna y la protección de todas las instalaciones vitales en el desempeño de estas funciones. Esta disposición transitoria dejará de tener efecto después de un período que no exceda de 10 años.
El proyecto de ley prevé la creación de cuadros separados de Servicios para toda la India [ aclaración necesaria ] en relación con los dos estados a partir de la fecha señalada. Se constituirían comités asesores para garantizar un tratamiento justo y equitativo de todos los empleados. [ cita requerida ]
El Gobierno de la India ayudará a los estados sucesores de Telangana y Andhra Pradesh a aumentar el número de fuerzas policiales para el mantenimiento del orden público y también desplegará una unidad adicional de la fuerza en Hyderabad por un período de cinco años. [ cita requerida ]
El centro de entrenamiento de Greyhound en Hyderabad funcionará como centro de entrenamiento común para los estados sucesores durante tres años. En este período de tres años, el Gobierno de la India ayudará al estado sucesor de Andhra Pradesh a establecer un centro de entrenamiento similar para Greyhounds. Las fuerzas de Greyhound y OCTOPUS existentes se distribuirán entre los dos estados. [ cita requerida ]
Del capital total de Singareni Collieries Company Limited (SCCL), el 51 por ciento pertenecerá al Gobierno de Telangana y el 49 por ciento al Gobierno de la India. Los vínculos de carbón existentes de SCCL continuarán sin cambios. Los nuevos vínculos se asignarán a los Estados sucesores de acuerdo con la nueva política de distribución de carbón del Gobierno de la India. [ cita requerida ]
La asignación de gas natural se seguirá realizando de acuerdo con las políticas y directrices emitidas por el Gobierno de la India. Las regalías pagaderas por la producción nacional de petróleo y gas en tierra se acumularán al estado en el que se lleve a cabo dicha producción. La asignación de energía de las centrales generadoras se asignará a los estados sucesores en la proporción del promedio del consumo real de energía de los últimos cinco años de las empresas de distribución pertinentes. Durante un período de 10 años, el estado sucesor que tenga un déficit de electricidad tendrá el derecho de preferencia para la compra de energía excedente del otro estado.
Posteriormente, en julio de 2014, el Parlamento aceptó la ordenanza Polavaram que fusionaba las aldeas afectadas por el proyecto en el estado residual de Andhra Pradesh. [43] Siete mandals del distrito de Khammam de Telangana han sido transferidos a Andhra Pradesh. Cuatro mandals de la división de ingresos de Bhadrachalam, a saber, Chinturu, Kunavaram, Vararamachandrapuram, Bhadrachalam (excluida la aldea de ingresos de Bhadrachalam) fueron transferidos al distrito de East Godavari. Se han agregado a tres mandals de la división de ingresos de Palvancha, a saber, Kukunoor, Velerupadu, Burgampadu (excepto 12 aldeas, a saber, Pinapaka, MorampalliBanjara, Laxmipuram, Burgampadu, Naginiprolu, Krishnasagar, Tekula, Sarapaka, Iravendi, Motepattinagar, Uppusaka, Nakiripeta y Sompalli). Distrito de Godavari Occidental. [44] Esto entró en vigor cuando la 16ª Lok Sabha aprobó el proyecto de ley de ordenanza Polavaram mediante votación oral el 11 de julio de 2014. [45]
El 4 de septiembre de 2014, el entonces Ministro Principal de Andhra Pradesh, Nara Chandrababu Naidu, declaró en la Asamblea Legislativa que la nueva capital del estado de Andhra Pradesh se construiría en los alrededores entre Guntur y Vijayawada . [46] [47] La ciudad capital fue nombrada Amaravati el 1 de abril de 2015. [48] Pero en enero de 2020, la asamblea de Andhra Pradesh aprobó un proyecto de ley, por el cual el estado tendrá como capital administrativa Visakhapatnam , capital legislativa Amaravati y capital judicial Kurnool . Pero el Tribunal Superior de Andhra Pradesh declaró que el Gobierno del Estado de Andhra Pradesh no tenía competencia legislativa para cambiar la capital o eliminar a Amaravati de ser la capital de las tres alas cívicas legislativa, ejecutiva y judicial del Estado. [49]
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