La Parte XVIII de la Constitución de la India permite un sistema constitucional que puede ser proclamado por el Presidente de la India como estado de emergencia, cuando el grupo consultor percibe y advierte contra amenazas graves a la nación provenientes de fuentes internas y externas o de situaciones financieras de crisis . Según el artículo 352 de la constitución india, con el asesoramiento del gabinete de ministros, el presidente puede anular muchas disposiciones de la constitución, que garantizan derechos fundamentales a los ciudadanos de la India y leyes que rigen la devolución de poderes a los estados que forman la federación . En la historia de la India independiente, este estado de emergencia ha sido declarado tres veces.
La frase " período de emergencia" , utilizada de manera vaga cuando se hace referencia a la historia política de la India, a menudo se refiere a esta tercera y más controvertida de las tres ocasiones.
En 1978, la cuadragésima cuarta enmienda de la Constitución de la India sustituyó las palabras "rebelión armada" por "disturbio interno" en el artículo 352, haciendo el término más específico y menos sujeto a interpretaciones. [1] La enmienda también protegió los artículos 20 y 21 de ser suspendidos durante una emergencia. [ cita necesaria ]
El presidente puede declarar tres tipos de emergencias: nacional, estatal y emergencia financiera en un estado.
Originalmente, al principio, se podía declarar una emergencia nacional sobre la base de "agresión o guerra externa" y "perturbación interna" en toda la India o en una parte de su territorio en virtud del artículo 352. Tal emergencia fue declarada en la India en el Guerra de 1962 (guerra de China), guerra de 1971 (guerra de Pakistán) y disturbios internos de 1975 (declarados por Fakhruddin Ali Ahmed ). [3] Pero después de la Ley de Enmienda 44 de 1978, la Emergencia Nacional sólo puede declararse por motivos de "agresión o guerra externa", también llamada Emergencia Externa y por motivos de "rebelión armada", también llamada Emergencia Interna. El Presidente sólo puede declarar tal emergencia sobre la base de una solicitud escrita del Gabinete encabezado por el Primer Ministro . Dicha proclamación debe presentarse ante ambas cámaras del Parlamento y el estado de emergencia expira después de un mes a menos que sea aprobado dentro de ese plazo por ambas cámaras reunidas y votando por separado. Sin embargo, si el Lok Sabha (la cámara baja) se ha disuelto o la disolución se produce en el estado de emergencia, y el Rajya Sabha aprueba el estado de emergencia, el plazo para el Lok Sabha se extiende hasta treinta días después de que esa cámara se reconstituya. . Según el artículo 352(6), [4] la aprobación por cualquiera de las cámaras requiere una mayoría especial: quienes estén a favor de la moción deben ser dos tercios de los presentes y votantes, y sumar la mayoría de todos los miembros de esa cámara. Una resolución parlamentaria extiende el estado de emergencia por hasta seis meses, y puede extenderse indefinidamente mediante nuevas resoluciones en incrementos de seis meses.
Durante una emergencia nacional, muchos derechos fundamentales de los ciudadanos indios pueden suspenderse. Las seis libertades previstas en el Derecho a la Libertad quedan automáticamente suspendidas. Por el contrario, el Derecho a la Vida y a la Libertad Personal no puede suspenderse según la Constitución original. En enero de 1977, durante la emergencia declarada polémicamente por Indira Gandhi, el gobierno decidió suspender incluso el Derecho a la Vida y a la Libertad Personal prescindiendo del Habeas corpus . El juez Hans Raj Khanna defendió el derecho a la vida y preguntó: "La vida también se menciona en el artículo 21 y ¿se extendería también a ella el argumento del Gobierno?". El Fiscal General observó: "Incluso si se quitara la vida ilegalmente, los tribunales no pueden hacer nada". [5]
Una emergencia nacional modifica el sistema cuasi federal de gobierno a uno unitario al otorgar al Parlamento el poder de dictar leyes sobre los 66 temas de la Lista Estatal (que contiene temas sobre los cuales los gobiernos estatales pueden dictar leyes). Además, todos los proyectos de ley sobre dinero estatal se remiten al Parlamento para su aprobación.
Durante una emergencia, el mandato del Lok Sabha puede ampliarse sucesivamente en intervalos de hasta un año, pero no más allá de seis meses después de que se haya revocado el estado de emergencia.
Se declaró por primera vez en el estado de Punjab en 1951. El estado de emergencia puede declararse en cualquier estado de la India en virtud del artículo 356 por recomendación del gobernador del estado. Todos los estados de la India han estado bajo estado de emergencia en algún momento u otro. El estado de emergencia se conoce comúnmente como " Gobierno del Presidente " y generalmente no se lo denomina "Estado de Emergencia" por varias razones.
Si el Presidente está convencido, basándose en el informe del Gobernador del estado en cuestión o en otras fuentes, de que el gobierno de un estado no puede llevarse a cabo de acuerdo con las disposiciones de la Constitución, el gobernador puede declarar una emergencia en el estado. Tal emergencia deberá ser aprobada por el Parlamento en un plazo de dos meses.
Se impone por un período inicial de seis meses y puede durar un período máximo de tres años con aprobación parlamentaria repetida cada seis meses. La ley de enmienda 42 de 1976 amplió la duración inicial del gobierno presidencial de 6 meses a 1 año. Posteriormente, la 44ª CAA de 1978 restableció el período de 1 año a 6 meses. Originalmente, el período máximo de funcionamiento del Gobierno Presidencial era de 3 años. Este período de 3 años se dividió en 1 año de período ordinario y 2 años de período extraordinario para los cuales debían cumplirse ciertas condiciones. Sin embargo, ahora, salvo revocación, su duración puede ampliarse seis meses cada vez, pero en ningún caso más allá de tres años. Si la emergencia debe extenderse por más de tres años, sólo podrá hacerse mediante una enmienda constitucional a la Constitución de la India, como ha ocurrido en Punjab y Jammu y Cachemira .
Durante dicha emergencia, el Presidente puede hacerse cargo de todo el trabajo del ejecutivo y el Gobernador administra el estado en nombre del Presidente. La Asamblea Legislativa puede disolverse o permanecer en animación suspendida. El Parlamento promulga leyes sobre los 66 temas de la lista estatal. Todos los proyectos de ley sobre dinero deben remitirse al Parlamento para su aprobación. En esta ocasión los ministros de la legislatura estatal no realizan acciones en el estado.