La Ley de Transparencia de la Reserva Federal de 2015 (HR 24) fue un proyecto de ley presentado en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos del 114º Congreso de los Estados Unidos por el congresista Thomas Massie ( KY-4 ). Incluía propuestas para una auditoría reformada del Sistema de la Reserva Federal (la "Fed"). La versión del Senado fue presentada por el senador Rand Paul ( R - KY ). (S. 264).
La versión original del proyecto de ley (HR 1207) fue propuesta por el ahora congresista retirado Ron Paul en respuesta a la crisis financiera de 2008 durante el 111º Congreso de los Estados Unidos . La versión del Senado fue presentada por Bernie Sanders ( I - VT ). (S. 604). Ron Paul se mostró decepcionado con la versión del proyecto de ley del Senado, afirmando que "destruye el espíritu de una auditoría verdaderamente significativa de las transacciones más cruciales de la Reserva Federal". [1]
Posteriormente, el proyecto de ley se presentó en el 112º Congreso de los Estados Unidos como (HR 459) /S. 202 [2] [3] y en el 113º Congreso de los Estados Unidos como (HR 24)/S. 209. Los tres intentos anteriores fueron aprobados en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , pero fracasaron en el Senado de los Estados Unidos .
Según su breve título, la Ley de Transparencia de la Reserva Federal de 2009 (HR 1207) habría modificado el Título 31 del Código de los Estados Unidos "para reformar la forma en que la Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal es auditada por el Contralor General de la Reserva Federal". Estados Unidos y la forma en que se informan dichas auditorías". Habría eliminado excepciones al protocolo de auditoría en 31 USC § 714 para el Sistema de la Reserva Federal , el banco central de los Estados Unidos , y habría reemplazado un plazo indefinido por un plazo de diciembre de 2010. [4] Si se promulga, el proyecto de ley También habría garantizado que los resultados de la auditoría estuvieran disponibles para el Congreso. [5] La auditoría incluiría la " ventana de descuento " de la Reserva Federal, sus servicios de financiación, sus operaciones de mercado abierto y sus acuerdos con banqueros extranjeros. [6]
La Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal ha declarado que "los estados financieros de los Bancos de la Reserva Federal y de la Junta de Gobernadores son auditados anualmente por un auditor externo independiente". [7] El patrocinador del proyecto de ley, el congresista Ron Paul ( R - TX ), respondió afirmando que el actual proceso de auditoría exime las "actividades más cruciales" de la Reserva Federal. [8]
El representante Paul presentó el proyecto de ley a la Cámara de Representantes del 111º Congreso de los Estados Unidos el 26 de febrero de 2009, momento en el que fue remitido al Comité de Servicios Financieros. [10] Sus 11 copatrocinadores originales fueron Neil Abercrombie ( D - HI ), Michele Bachmann ( R - MN ), Roscoe Bartlett ( R - MD ), Paul Broun ( R - GA ), Dan Burton ( R - IN ), Walter B. Jones ( R - NC ), Steve Kagen ( D - WI ), Ted Poe ( R - TX ), Bill Posey ( R - FL ), Denny Rehberg ( R - MT ) y Lynn Woolsey ( D - CA ). [4]
Inmediatamente promovió el proyecto de ley en la Conferencia de Acción Política Conservadora (CPAC) anual el 27 de febrero. [11] Paul acusa al Comité Federal de Mercado Abierto de ser "poco transparente" en sus reuniones secretas. En un editorial de abril de 2009, Paul agradeció a la Reserva Federal por su intento receptivo de mejorar la transparencia y la rendición de cuentas, pero lo llamó "un escaparate en el mejor de los casos, y es completamente inútil en el peor". [8]
Cuando el 111º Congreso llegó a su fin en diciembre de 2010, el HR 1207 tenía 320 copatrocinadores, [12] incluidos todos los republicanos de la Cámara de Representantes, así como más de 100 demócratas, lo que sugiere un amplio apoyo bipartidista. [13] [14] Dennis Kucinich ( D - OH ) se convirtió en el patrocinador número 218 según lo enumerado en THOMAS.gov el 11 de junio; Se necesitan 218 votos para aprobar cualquier proyecto de ley en la Cámara, [15] y se necesitaban 290 para una mayoría a prueba de veto . Barney Frank ( D - MA ), presidente del Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes por el que debe pasar el proyecto de ley, finalmente respaldó el proyecto en agosto después de meses de silencio. [16] Frank luego revirtió su posición sobre el proyecto de ley después de que la enmienda Watt fuera rechazada y las revisiones de Watt deshechas por una enmienda copatrocinada por Paul y Alan Grayson ( D - FL ). [17]
El 19 de noviembre de 2009, el Comité de Servicios Financieros aprobó la enmienda Paul-Grayson a la Ley de Mejora de la Estabilidad Financiera de 2009 (HR 3996). La enmienda incluye muchas disposiciones de la Ley de Transparencia de la Reserva Federal, incluida la eliminación de las restricciones de auditoría de la GAO y permitir una auditoría más completa de la Reserva Federal, incluida la revisión de diversas políticas y acuerdos con entidades extranjeras. [17] [18] Fue aprobado en una votación de 43 a 26, con apoyo bipartidista a pesar de la oposición del ex partidario y presidente del comité, Barney Frank. A la enmienda también se opusieron el presidente de la Reserva Federal, Ben Bernanke , el secretario del Tesoro, Tim Geithner , y otros miembros de la administración Obama . [17]
Frank se negó a votar a favor de la enmienda final después de que los cambios propuestos por su colega demócrata Melvin Watt , que representa el distrito 12 del Congreso de Carolina del Norte , que abarca la mayor parte de la ciudad natal del Bank of America, Charlotte , fueran eliminados en favor del lenguaje original de la enmienda por la enmienda propuesta por Paul. y Grayson. [17] La versión propuesta por Watt incluía disposiciones que permitían auditorías del balance de la Reserva Federal, pero no de la política monetaria. [19] Ryan Grim, colaborador del blog de noticias de izquierda The Huffington Post sugirió que la enmienda de Watt era un intento de crear menos transparencia que antes en la Reserva Federal. [20]
La Ley de Mejora de la Estabilidad Financiera se combinó, junto con varios otros proyectos de ley del mismo comité, en la Ley de Protección al Consumidor y Reforma de Wall Street de 2009 - Ley de Mejora de la Estabilidad Financiera de 2009 (HR 4173). La Cámara aprobó el nuevo proyecto de ley el 11 de diciembre de 2009 con una votación de 223-202. La votación se realizó principalmente según líneas partidistas, y ningún republicano votó a favor del proyecto de ley. [21] Paul, objetando algunas de las disposiciones del proyecto de ley combinado, votó en contra de su aprobación a pesar de la inclusión de las disposiciones de auditoría que había estado proponiendo durante años. [22]
El 16 de marzo de 2009, el senador estadounidense Bernie Sanders ( I - VT ) presentó la versión complementaria del Senado, S. 604, la Ley Sunshine de la Reserva Federal de 2009, con las mismas disposiciones. Esta versión fue luego remitida al Comité de Banca, Vivienda y Asuntos Urbanos . [23] El proyecto de ley tenía 32 copatrocinadores al 28/01/2010. [24]
El 6 de julio de 2009, el senador estadounidense Jim DeMint intentó enmendar la HR 2918, la Ley de Asignaciones del Poder Legislativo, agregando el texto completo de la S. 604 como Enmienda Senatorial 1367. Sin embargo, el senador estadounidense Ben Nelson detuvo la enmienda alegando que violaba la regla del Senado. 16, al "legislar" sobre un proyecto de ley de asignaciones. El presidente del Senado estuvo de acuerdo, pero cuando fue cuestionado por DeMint, admitió que muchas otras auditorías de la GAO en el proyecto de ley también violaban la Regla 16, pero no tomó ninguna medida. El proyecto de ley fue aprobado sin más cambios. [25]
Los dos títulos de estas dos versiones del proyecto de ley no deben confundirse con los mismos dos títulos (usados al revés) de las dos versiones de un proyecto de ley relacionado. La "Ley de Transparencia de la Reserva Federal de 2009" de la Cámara de Representantes de Paul (HR 1348) y la "Ley de Transparencia de la Reserva Federal de 2009" del Senado de Sanders (S. 513), exigen que la Reserva Federal publique información sobre la asistencia financiera proporcionada a diversas entidades. durante el rescate de 2008 . Este proyecto de ley crea un sitio web que enumera todos los bancos que han pedido préstamos a la Reserva Federal desde el 24 de marzo de 2008, y el monto, los términos y la "justificación específica" de los préstamos. Sanders comentó: "Me cuesta entender cómo se han puesto en riesgo 2,2 billones de dólares sin que esos nombres estén disponibles". El presidente de la Reserva Federal, Ben Bernanke , había dicho a Sanders que publicar los nombres haría que los bancos se sintieran estigmatizados y potencialmente reacios a pedir más préstamos. [5] También hubo un proyecto de ley presentado en el 116º Congreso llamado Ley Sunshine de la Reserva Federal de 2020 por el congresista Mark Green (TN-07). Este proyecto de ley rescindiría la disposición de la Ley CARES que permite a la Junta de Gobernadores de la Reserva Federal realizar reuniones sin cumplir con las leyes federales de registros abiertos.
El senador Judd Gregg calificó la enmienda Paul-Grayson como " complaciente al populismo ", diciendo que los requisitos de auditoría serían perjudiciales para la política monetaria. Gregg añadió que "es una gran relaciones públicas; vas a casa y le das una paliza a la Reserva Federal". [26]
"Me opongo firmemente a una auditoría de la Reserva Federal", dijo la jefa de la Reserva Federal, Janet Yellen , afirmando que "ejercería presiones políticas a corto plazo" sobre el banco central y lo disuadiría de tomar las "decisiones difíciles" necesarias para frenar la inflación. [27] El presidente del banco central, al oponerse a la idea, dijo que "politizaría la política monetaria". [28]
El apoyo a la Ley de Transparencia de la Reserva Federal de 2009 fue una de las cuestiones planteadas como parte de las protestas nacionales del Tea Party de 2009 . Durante un episodio del programa de Glenn Beck que se transmitió el 15 de abril desde un mitin en El Álamo en San Antonio , Pat Gray entrevistó a un partidario local de la Ley de Transparencia, provocando aplausos de la multitud. [29]
El apoyo al proyecto de ley también proviene de aquellos de izquierda fuera del Congreso. En una carta al presidente Barney Frank del Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes, al miembro de mayor rango Spencer Bachus y a sus miembros, varios progresistas como los blogueros Jane Hamsher de Firedoglake, Yves Smith de Naked Capitalism, la autora Naomi Klein , los líderes sindicales, el presidente Richard Trumka de la AFL –CIO , el presidente de SEIU , Andy Stern , el presidente de United Steelworkers , Leo Gerard , los economistas Dean Baker , James K. Galbraith , Rob Johnson y los profesores William K. Black , Thomas Ferguson y L. Randall Wray, presionaron para aprobación del proyecto de ley y en contra de la adopción de la enmienda propuesta por el Representante Watt. [30]
El grupo de defensa Campaña por la Libertad (CFL) alienta a sus miembros a solicitar a los representantes que copatrocinen la Ley de Transparencia. [31] Los republicanos universitarios de la Universidad Estatal de los Apalaches organizaron una asamblea temática del Boston Tea Party para el día de impuestos de 2009, para crear conciencia sobre la Ley de Transparencia; El evento incluyó el uso de pulseras blancas para simbolizar la esclavitud y el envío de bolsitas de té a representantes estatales. [32] El presidente de la CFL, John Tate, promueve el proyecto de ley junto con el tratamiento del "impuesto silencioso y destructivo de la inflación monetaria", este pensamiento se hizo eco en el Kansas City Star . [33] Ron Paul, Andrew Napolitano y el representante estatal Jim Guest promovieron el proyecto de ley "detenidamente" en la concurrida primera conferencia regional de la CFL en St. Louis, Missouri (del 27 al 29 de marzo), afirmando el "derecho de los estadounidenses a saber dónde están sus "El dinero de los impuestos se está yendo, especialmente el que va a las empresas gracias al paquete de estímulo". [34] El grupo pro-juego Gambling911.com también está interesado en la Ley de Transparencia, como una oportunidad para auditar la Reserva Federal, y también promovió la conferencia regional CFL "Freedom Celebration". [35]
Donald Trump, durante su campaña para la nominación presidencial republicana de 2016, declaró que apoya la auditoría de la Reserva Federal. [36]
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