Las leyes que regulan las organizaciones sin fines de lucro , las corporaciones sin fines de lucro , las organizaciones no gubernamentales y las asociaciones voluntarias varían en las distintas jurisdicciones . Todas ellas desempeñan un papel fundamental a la hora de abordar cuestiones sociales, económicas y ambientales. Estas organizaciones operan bajo marcos jurídicos específicos que están regulados por las respectivas jurisdicciones en las que operan.
En Argelia , las organizaciones sin fines de lucro están reguladas por la Ley Nº 12-06 del 12 de enero de 2012 sobre Asociaciones. Esta ley proporciona directrices para el establecimiento, registro y funcionamiento de las organizaciones sin fines de lucro. Establece los requisitos para la formación, membresía, gobernanza, presentación de informes financieros y disolución de las asociaciones. Las organizaciones sin fines de lucro deben registrarse ante las autoridades locales para obtener reconocimiento legal y deben cumplir con las obligaciones de presentación de informes estipuladas por la ley. [1]
Argelia, durante su tercer y cuarto examen periódico universal del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas , se comprometió a revocar la Ley Nº 12-06 de 2012 relativa a las asociaciones y a elaborar una nueva legislación. En esos exámenes se pusieron de relieve las importantes limitaciones que impone la legislación vigente a la formación de asociaciones, los procedimientos de registro, la financiación y la autoridad discrecional de la administración a la hora de disolver las asociaciones. [2]
En Australia , las organizaciones sin fines de lucro incluyen sindicatos, entidades benéficas, cooperativas, universidades y hospitales, sociedades mutuas, grupos de base y de apoyo, partidos políticos, grupos religiosos, asociaciones incorporadas, empresas sin fines de lucro, fideicomisos y más. Además, operan en una multitud de dominios e industrias, desde salud, empleo, discapacidad y otros servicios humanos hasta clubes deportivos locales, cooperativas de crédito e institutos de investigación. [3] Una organización sin fines de lucro en Australia puede elegir entre una serie de formas legales dependiendo de las necesidades y actividades de la organización: cooperativa, compañía limitada por garantía, asociación no incorporada, asociación incorporada (por la Ley de Incorporación de Asociaciones de 1985) o asociación o consejo incorporado (por la Ley de Consejos y Asociaciones Aborígenes de la Commonwealth de 1976). [4] Desde una perspectiva académica, la empresa social se considera, en su mayor parte, un subconjunto del sector sin fines de lucro, ya que típicamente también se preocupan por un propósito relacionado con un bien público. Sin embargo, estas no están obligadas a adherirse a una estructura legal sin fines de lucro y muchas se incorporan y operan como entidades con fines de lucro.
En Australia, las organizaciones sin fines de lucro se constituyen principalmente de una de tres maneras: compañías limitadas por garantía, fideicomisos y asociaciones incorporadas. Sin embargo, la forma de asociación incorporada es utilizada generalmente por organizaciones que tienen la intención de operar solo dentro de la jurisdicción de un estado australiano. Las organizaciones sin fines de lucro que buscan establecer una presencia en toda Australia generalmente consideran constituirse como una compañía o como un fideicomiso. [5]
Según la legislación belga , existen varios tipos de organizaciones sin fines de lucro:
Vereniging zonder winstoogmerk (en neerlandés, abreviado VZW ) o Association sans but lucratif (en francés, abreviado ASBL ) o Vereinigung ohne Gewinnerzielungsabsicht (en alemán, abreviado VoG ) es el término legal para una organización básica sin fines de lucro en Bélgica y Luxemburgo . Es una designación formal según la ley belga y luxemburguesa, y las organizaciones se inscriben en un registro y se les asignan identificadores numéricos.
Internationale vereniging zonder winstoogmerk (en holandés, abreviado a menudo IVZW ) o Association internationale sans but lucratif (en francés; abreviado a menudo AISBL ) o Internationale Vereinigung ohne Gewinnerzielungsabsicht (en alemán; abreviado a menudo IVoG ) es el término legal utilizado en Bélgica para una organización sin fines de lucro que actúa a nivel internacional basada en la legislación belga y ubicada en Bélgica. [6]
Se estima que en Bélgica trabajan 497.400 empleados en asociaciones sin ánimo de lucro. [7] Se estima que las asociaciones internacionales sin ánimo de lucro emplean a unas 20.000 a 30.000 personas en Bélgica. Bruselas es la segunda ciudad más grande en cuanto a número de asociaciones internacionales, después de Washington, DC. Esta categoría incluye, entre otras, asociaciones profesionales, fundaciones y ONG. [8]
En 2019, Bélgica adoptó nuevas normas jurídicas para las empresas privadas que también cubren a las asociaciones sin fines lucrativos. [9] Las nuevas normas permiten a las asociaciones sin fines lucrativos ejercer cualquier actividad comercial. Sin embargo, no se les permite distribuir sus ganancias.
En el pasado, las asociaciones sin fines lucrativos han sido criticadas por sus malas prácticas de gestión. En respuesta, las nuevas reglas también aumentan la responsabilidad de los administradores de una asociación sin fines lucrativos con respecto a la asociación. [10] [11] [12] [13]
En enero de 2017, Burundi anunció la entrada en vigor de una nueva ley que regula las ONG extranjeras. Esta ley introdujo cuotas étnicas para las ONG extranjeras, y dispuso que el personal local debía seguir siendo en un 60 por ciento hutu y en un 40 por ciento tutsi . [14] En octubre de 2018, el Consejo de Seguridad Nacional de Burundi anunció la suspensión inmediata de un gran número de ONG extranjeras, con la excepción [15] de las organizaciones hospitalarias y escolares. [16] [17] Las ONG suspendidas debían presentar cuatro documentos que reforzaran el compromiso de las organizaciones con las regulaciones bancarias y las cuotas étnicas de personal, entre otras; o enfrentarse a la cancelación del registro. [16]
Canadá permite que las organizaciones sin fines de lucro se incorporen o no. Pueden incorporarse a nivel federal, según la Parte II de la Ley de Sociedades Comerciales de Canadá , o según la legislación provincial. Muchas de las leyes que rigen a las organizaciones sin fines de lucro canadienses datan de principios del siglo XX, lo que significa que la legislación sobre organizaciones sin fines de lucro no ha seguido el ritmo de la legislación que rige a las corporaciones con fines de lucro, en particular en lo que respecta a la gobernanza corporativa . [ cita requerida ] A nivel federal, y en algunas provincias (incluida Ontario ), la incorporación se realiza mediante Cartas Patentes , y cualquier cambio en las Cartas Patentes (incluso un simple cambio de nombre) requiere la aprobación formal del gobierno correspondiente, al igual que los cambios en los estatutos. Otras provincias (incluida Alberta ) permiten la incorporación como un derecho , mediante la presentación de Artículos de Incorporación o Artículos de Asociación.
Durante 2009, el gobierno federal promulgó una nueva legislación que derogaba la Ley de Sociedades de Canadá , Parte II – la Ley de Sociedades Sin Fines de Lucro de Canadá . Esta Ley fue enmendada por última vez el 10 de octubre de 2011, y estuvo vigente hasta el 4 de marzo de 2013. [18] Permite la incorporación como un derecho , mediante los Artículos de Incorporación; elimina la doctrina ultra vires para las organizaciones sin fines de lucro; las establece como personas jurídicas; y actualiza sustancialmente las disposiciones de gobernanza para las organizaciones sin fines de lucro. Ontario también revisó su legislación, adoptando la Ley de Sociedades Sin Fines de Lucro de Ontario durante 2010; se espera que la nueva Ley entre en vigor a partir del 1 de julio de 2013.
Canadá también permite una variedad de organizaciones benéficas (incluidas fundaciones públicas y privadas). La Agencia de Ingresos de Canadá (CRA) otorga el estatus de organización benéfica a solicitud de una organización sin fines de lucro; las organizaciones benéficas pueden emitir recibos de impuestos a la renta a los donantes, deben gastar un cierto porcentaje de sus activos (incluido efectivo, inversiones y activos fijos) y presentar informes anuales para mantener su estatus de organización benéfica. Para determinar si una organización puede convertirse en una organización benéfica, la CRA aplica una prueba de derecho consuetudinario a sus objetivos y actividades declarados. Estos deben ser:
Las organizaciones benéficas no pueden participar en actividades políticas partidistas, ya que hacerlo puede dar lugar a la revocación de su condición de entidad benéfica. Sin embargo, una organización benéfica puede llevar a cabo una pequeña cantidad de actividades políticas que no sean partidistas, contribuyan a promover sus fines y se subordinen a los fines benéficos de la organización. [20]
El 12 de marzo de 2019, el gobierno de Etiopía promulgó una nueva ley sobre las organizaciones de la sociedad civil (OSC), la Proclamación de la Organización de la Sociedad Civil N.º 1113/2019 (Proclamación de las OSC). La Proclamación de las OSC reemplaza a la Proclamación de las Organizaciones Benéficas y Sociedades N.º 621/2009 (Proclamación de 2009). [21] La Proclamación de 2009 fue criticada por muchas ONG por ser extremadamente restrictiva, ya que exigía a las ONG que informaran a la Agencia de Organizaciones Benéficas y Sociedades; también se exigía a las ONG que siguieran una regla "70/30" en la que las organizaciones debían asignar el 70 por ciento de su presupuesto a los costos operativos y el 30 por ciento a los costos administrativos. [22]
En Francia , las organizaciones sin fines de lucro se denominan asociaciones . Se basan en una ley promulgada el 1 de julio de 1901. En consecuencia, las organizaciones sin fines de lucro también se denominan asociación (loi 1901) .
Una asociación sin fines de lucro puede ser creada por dos personas para lograr un objetivo común. La asociación puede tener actividades industriales o comerciales o ambas, pero los miembros no pueden obtener ningún beneficio de las actividades. Por lo tanto, los sindicatos de trabajadores y los partidos políticos pueden organizarse a partir de esta ley.
En 2008, el Instituto Nacional de Estadística y Estudios Económicos (INSEE) contabilizó más de un millón de estas asociaciones en el país, y cerca de 16 millones de personas mayores de 16 años son miembros de alguna organización sin ánimo de lucro en Francia (un tercio de la población mayor de 16 años). Las organizaciones sin ánimo de lucro emplean a 1,6 millones de personas, y 8 millones son voluntarios para ellas. [23]
Esta ley también es aplicable en muchas antiguas colonias francesas , especialmente en África .
El Registro de Sociedades de Hong Kong proporciona un memorando de procedimiento para solicitar al Registrador de Sociedades una Licencia según la Sección 21 de la Ordenanza de Sociedades (Cap. 32) para una sociedad limitada con el propósito de promover el comercio, el arte, la ciencia, la religión, la caridad o cualquier otro objeto útil. [24] [25]
En la India , las organizaciones no gubernamentales son el tipo más común de instituciones sociales que no tienen intereses comerciales. Sin embargo, no son la única categoría de organizaciones no comerciales que pueden obtener reconocimiento oficial. Por ejemplo, los fideicomisos conmemorativos, que honran a personas famosas a través de su trabajo social, pueden no ser considerados ONG. [26] [ verificación fallida ]
Se pueden registrar de cuatro maneras:
El registro puede realizarse ante el Registrador de Empresas (RoC) o ante el Registrador de Sociedades (RoS).
Las siguientes leyes o artículos constitucionales de la República de la India son relevantes para las ONG:
En Israel, las organizaciones sin fines de lucro (OSFL) y las organizaciones no gubernamentales (ONG) generalmente se establecen como asociaciones sin fines de lucro registradas ( hebreo : עמותה , amutah ; plural: עמותות , amutot ) o empresas de beneficio público (hebreo: חברה לתועלת הציבור , Chevrah LeTo'elet Hatzibur o חל”צ , Chalatz , que no deben confundirse con corporaciones de beneficio público ). La estructura de los estados financieros de las organizaciones sin fines de lucro está regulada por la Norma de Contabilidad N.º 5 de Israel y debe incluir un balance general , un informe de actividades, los ingresos y gastos del período en particular, un informe de cambios en los activos, un estado de flujos de efectivo y notas a los estados financieros. Se puede presentar un informe que muestre el nivel de restricción impuesto a los activos y pasivos, aunque esto no es obligatorio.
Las amutot están reguladas por la Ley de Asociaciones de 1980 . Una amutah es una persona jurídica, aunque no una empresa. La amutah es sucesora de la Asociación Otomana que precedió al Estado de Israel, y fue establecida por la ahora reemplazada Ley Otomana de Asociaciones de 1909, basada en la ley francesa de 1901. Las empresas de beneficio público se rigen únicamente por la ley de sociedades; si sus reglamentos y objetivos cumplen las dos condiciones especificadas en la Sección 345A de la Ley de Sociedades, serán en efecto amutot en todo, excepto en el nombre.
Una amutah debe registrarse en el Rasham Ha'amutot ( רשם העמותות , 'Registrador de Amutot'); una empresa de beneficio público debe registrarse en el Rasham HaChavarot ( רשם החברות , 'Registrador de Empresas'). Ambos están bajo la jurisdicción del Rashot Hata'agidim ( רשות התאגידים , 'Autoridad de Corporaciones') del Ministerio de Justicia .
En Japón , una ONG es cualquier grupo de ciudadanos que sirve al interés público y no produce ganancias para sus miembros. Las ONG reciben estatus corporativo para ayudarlas a realizar transacciones comerciales. En febrero de 2011, había 41.600 ONG en Japón. El gobierno otorgó a doscientas ONG el estatus de deducibles de impuestos, lo que significa que solo las contribuciones a esas organizaciones eran deducibles de impuestos para los contribuyentes. [27]
Desde 1990, los derechos y obligaciones de las organizaciones sin fines de lucro en Kenia están regulados por la Ley de Coordinación de ONG, que a ojos de muchas OSC e incluso de algunos políticos contiene condiciones arduas y complejas para el sector. En 2013, se redactó la Ley de Organizaciones de Beneficio Público (PBO) como reemplazo, con el objetivo de crear un marco legal más transparente y eficiente. Sin embargo, no entró en vigor debido a las elecciones generales de marzo de 2013. [28]
Las relaciones entre el Gobierno y las ONG se deterioraron después de las elecciones, debido principalmente a la participación de las ONG de derechos humanos de Kenia en la presentación de pruebas contra el nuevo presidente y vicepresidente ante la Corte Penal Internacional (CPI) en relación con la violencia posterior a las elecciones de 2007-2008. Las ONG locales formaron una coalición de protesta en el marco del Grupo de Referencia de Organizaciones de la Sociedad Civil (CSORG) y adoptaron una estrategia de doble vía: presionar a los parlamentarios y movilizar al público. Destacaron los impactos socioeconómicos negativos de las enmiendas, haciendo hincapié en la importancia del sector de las ONG para la economía y la prestación de servicios de Kenia. [29]
Las actividades de cabildeo apuntaban a convencer a los parlamentarios de que las enmiendas perjudicarían a sus electores, mientras que la campaña de movilización pública buscaba activar la presión pública. Se utilizaron campañas en las redes sociales, declaraciones en los medios, peticiones y reuniones personales para movilizar el apoyo público. Los actores externos, incluidas las organizaciones no gubernamentales internacionales (ONGI) y los socios de desarrollo, criticaron las enmiendas y apoyaron la narrativa socioeconómica presentada por la alianza de ONG de Kenia. [29] Las enmiendas propuestas a la Ley de OBP fueron rechazadas por la mayoría de los parlamentarios, incluidos los de los partidos de oposición y los partidos gobernantes. La resistencia de las ONG locales, junto con el apoyo externo, desempeñaron un papel en este resultado. [29]
En Nueva Zelanda , las organizaciones sin fines de lucro suelen constituirse como sociedades anónimas o fideicomisos de beneficencia . Una sociedad anónima requiere una membresía de al menos 15 personas.
La base de datos de organizaciones sin fines de lucro irlandesas fue creada por Irish Nonprofits Knowledge Exchange (INKEx) para actuar como un repositorio de información regulatoria y divulgada voluntariamente sobre las organizaciones sin fines de lucro de beneficio público irlandesas. La base de datos incluye más de 10.000 organizaciones sin fines de lucro en Irlanda . En 2012, INKEx dejó de funcionar debido a la falta de financiación. [30]
La legislación rusa contiene muchas formas jurídicas de organización no comercial (ONC), lo que da lugar a un marco regulatorio complejo, a menudo contradictorio y limitante. [31] Los requisitos principales son que las ONC, cualquiera sea su tipo, no tengan como objetivo principal la generación de ganancias y no distribuyan dichas ganancias entre sus participantes (artículo 50(1) del Código Civil). Las formas más comunes de ONC son cinco:
En Sudáfrica, las organizaciones no gubernamentales se rigen por la Ley de Organizaciones Sin Fines de Lucro de 1997 (Ley NPO). [32] La Ley NPO ha sido caracterizada en general como una ley "buena", que busca facilitar y ayudar a las organizaciones de la sociedad civil en el país. [33]
Ciertos tipos de organizaciones benéficas pueden emitir un certificado fiscal cuando se lo solicitan, que los donantes pueden utilizar para solicitar una deducción fiscal. Las organizaciones benéficas y las ONG pueden establecerse como asociaciones voluntarias, fideicomisos o empresas sin fines de lucro (NPC). Las asociaciones voluntarias se establecen mediante un acuerdo de conformidad con el derecho consuetudinario, y los fideicomisos son registrados por el juez del Tribunal Superior.
Las empresas sin fines de lucro (NPC) están registradas por la Comisión de Empresas y Propiedad Intelectual . [34] Todas ellas pueden registrarse voluntariamente en la Dirección de Organizaciones sin Fines de Lucro y pueden solicitar el estado de exención de impuestos al Servicio de Ingresos de Sudáfrica (SARS).
En Ucrania , las organizaciones sin fines de lucro incluyen organizaciones no gubernamentales, cooperativas (incluidas las cooperativas de vivienda ), organizaciones benéficas, organizaciones religiosas , partidos políticos, bolsas de productos (en Ucrania, las bolsas de productos no pueden organizarse con fines de lucro) y más. Las organizaciones sin fines de lucro obtienen su estatus sin fines de lucro de las autoridades fiscales. El servicio fiscal estatal es la principal autoridad de registro para el estatus sin fines de lucro. [35]
En el Reino Unido, una organización sin fines de lucro puede adoptar cualquiera de las siguientes formas:
De estas, se requiere que un fideicomiso de beneficencia, una asociación de beneficencia incorporada o una compañía de beneficencia sean de beneficencia, mientras que las demás pueden tener un propósito de beneficencia o no. Las asociaciones no incorporadas pueden tener cualquier propósito sin fines de lucro, pero no tienen personalidad jurídica y, por lo tanto, no pueden poseer propiedades, celebrar contratos, demandar o ser demandados en su propio nombre y la responsabilidad de sus miembros y funcionarios es ilimitada. No obstante, las asociaciones de beneficencia no incorporadas son comunes porque no requieren registro u otra burocracia para establecerse y no están sujetas a controles estrictos sobre la naturaleza de sus actividades.
Una vez que una organización sin fines de lucro se ha formado a nivel estatal, la organización puede buscar el reconocimiento del estado exento de impuestos con respecto al impuesto a la renta federal de los EE. UU . Eso se hace típicamente mediante una solicitud al Servicio de Impuestos Internos (IRS), aunque existen exenciones legales para tipos limitados de organizaciones sin fines de lucro. El IRS, después de revisar la solicitud para asegurarse de que la organización cumple con las condiciones para ser reconocida como una organización exenta de impuestos (como el propósito, las limitaciones de gasto y las salvaguardas internas para una organización benéfica), puede emitir una carta de autorización a la organización sin fines de lucro otorgándole el estado exento de impuestos para el pago, presentación y deducción del impuesto a la renta. La exención no se aplica a otros impuestos federales como los impuestos al empleo. Además, una organización exenta de impuestos debe pagar impuestos federales sobre los ingresos que no estén relacionados con su propósito exento. [36] El incumplimiento de mantener las operaciones de conformidad con las leyes puede resultar en la pérdida del estado exento de impuestos.
Los estados y localidades individuales ofrecen a las organizaciones sin fines de lucro exenciones de otros impuestos, como el impuesto a las ventas o el impuesto a la propiedad . El estado de exención de impuestos federales no garantiza la exención de los impuestos estatales y locales y viceversa. Estas exenciones generalmente tienen aplicaciones separadas y sus requisitos pueden diferir de los requisitos del IRS. Además, incluso una organización exenta de impuestos puede estar obligada a presentar informes financieros anuales ( Formulario 990 del IRS ) a nivel estatal y federal. Los formularios 990 de una organización exenta de impuestos deben estar disponibles para el escrutinio público.
La junta directiva tiene el control final sobre la organización, pero por lo general se contrata a un director ejecutivo . En algunos casos, la junta directiva es elegida por los miembros, pero por lo general, la junta directiva se autoperpetúa. En estas organizaciones " solo con junta ", los miembros de la junta nominan a nuevos miembros y votan sobre las nominaciones de sus colegas directores. [37] La Parte VI Gobernanza, administración y divulgación, sección A, pregunta 7a del Formulario 990 pregunta "¿La organización tenía miembros, accionistas u otras personas que tenían el poder de elegir o designar a uno o más miembros del órgano de gobierno?"; las instrucciones del IRS agregaron "(aparte del propio órgano de gobierno de la organización, actuando en tal capacidad)". [38]
En febrero de 2023, el presidente de Zimbabwe, Emmerson Mnangagwa, anunció que firmaría la ley sobre organizaciones voluntarias privadas [39] . La ley sobre organizaciones voluntarias privadas se presentó en 2021 y busca restringir y supervisar a la sociedad civil en Zimbabwe [40] .