La Orden Ejecutiva 13792 , titulada « Revisión de las Designaciones Bajo la Ley de Antigüedades », es una orden ejecutiva emitida por el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump , el 26 de abril de 2017, que ordenó al Secretario del Interior revisar las designaciones de monumentos nacionales realizadas desde 1996. [1] La orden se aplica a todos los monumentos nuevos de más de 100.000 acres de tamaño y a los monumentos que se ampliaron en al menos 100.000 acres. Veintidós monumentos terrestres y cinco monumentos marinos que fueron creados por las administraciones de Bill Clinton , George W. Bush y Barack Obama fueron sujetos a revisión. [2] [3]
La orden exigía al secretario del Interior, Ryan Zinke, que elaborara un informe provisional en un plazo de 45 días que incluyera una recomendación sobre el futuro del Monumento Nacional Bears Ears . El informe final debía presentarse en un plazo de 120 días. [2] Al anunciar la orden, Trump calificó la designación de grandes monumentos nacionales como "otro uso atroz del poder gubernamental". [4]
Trump firmó la orden ejecutiva para permitir que se rescindan las designaciones de monumentos nacionales o se reduzca el tamaño de los sitios, mientras la administración presiona para abrir más tierras federales a la perforación, la minería y otros desarrollos. [5]
La Orden Ejecutiva estableció como política lo siguiente en la Sección 1:
Las designaciones de monumentos nacionales en virtud de la Ley para la Preservación de Antigüedades Estadounidenses ( Ley de Antigüedades de 1906 ), recientemente recodificada en las secciones 320301 a 320303 del Título 54 del Código de los Estados Unidos (la "Ley de Antigüedades" o "Ley"), tienen un impacto sustancial en la gestión de tierras federales y el uso y disfrute de tierras vecinas. Dichas designaciones son un medio para administrar los recursos naturales de los Estados Unidos, proteger la belleza natural de los Estados Unidos y preservar los lugares históricos del país. Las designaciones de monumentos que resultan de una falta de divulgación pública y una coordinación adecuada con los funcionarios estatales, tribales y locales y otras partes interesadas relevantes también pueden crear barreras para lograr la independencia energética, restringir el acceso público a las tierras federales y su uso, sobrecargar a los gobiernos estatales, tribales y locales y, de otro modo, reducir el crecimiento económico. Las designaciones deben realizarse de conformidad con los requisitos y objetivos originales de la Ley y equilibrar adecuadamente la protección de puntos de referencia, estructuras y objetos frente al uso apropiado de tierras federales y los efectos sobre las tierras y comunidades circundantes. [2] [3]
Trump ha indicado que estaba ansioso por cambiar los límites de un monumento nacional de 1,35 millones de acres que Obama declaró en diciembre de 2016, en Utah , el Monumento Nacional Bears Ears . [6]
El Secretario del Interior de los Estados Unidos (el Secretario) llevará a cabo una revisión de todas las designaciones presidenciales o ampliaciones de designaciones en virtud de la Ley de Antigüedades realizadas desde el 1 de enero de 1996, cuando la designación cubra más de 100.000 acres, cuando la designación después de la ampliación cubra más de 100.000 acres, o cuando el Secretario determine que la designación o ampliación se realizó sin una adecuada difusión pública y coordinación con las partes interesadas pertinentes, para determinar si cada designación o ampliación se ajusta a seis criterios de política enumerados en la sección 1 de esta orden. [2] [3] Esos criterios son:
(i) los requisitos y objetivos originales de la Ley [de Antigüedades], incluido el requisito de la Ley de que las reservas de tierras no excedan “el área más pequeña compatible con el cuidado y la gestión adecuados de los objetos a proteger”;
(ii) si las tierras designadas están apropiadamente clasificadas bajo la Ley como “monumentos históricos, estructuras históricas y prehistóricas, [u] otros objetos de interés histórico o científico”;
(iii) los efectos de una designación sobre los usos disponibles de tierras federales designadas, incluida la consideración de la política de uso múltiple de la sección 102(a)(7) de la Ley de Política y Gestión de Tierras Federales ( 43 USC 1701(a)(7) ), así como los efectos sobre los usos disponibles de tierras federales más allá de los límites del monumento;
(iv) los efectos de una designación sobre el uso y disfrute de tierras no federales dentro o más allá de los límites del monumento;
(v) las preocupaciones de los gobiernos estatales, tribales y locales afectados por una designación, incluido el desarrollo económico y la condición fiscal de los estados, tribus y localidades afectados;
(vi) la disponibilidad de recursos federales para gestionar adecuadamente las áreas designadas; y
(vii) otros factores que el Secretario considere apropiados.
El 5 de mayo, el Departamento del Interior anunció un período de comentarios públicos sobre la revisión de veintidós monumentos nacionales terrestres. [7] El Departamento solicitó comentarios durante 15 días sobre el Monumento Nacional Bears Ears y 60 días sobre los otros monumentos, ambos a partir del 11 de mayo. [7]
El Departamento de Comercio revisó cinco monumentos marinos de acuerdo con los criterios de la Orden Ejecutiva, así como el mandato de
Orden Ejecutiva 13795, “Implementación de una estrategia de energía marina que priorice a Estados Unidos”. [7] Esos monumentos son:
El secretario del Interior, Ryan Zinke, entregó el informe provisional solicitado en la Orden Ejecutiva a la Casa Blanca el 10 de junio de 2017. El secretario recomendó reducir los límites del Monumento Nacional Bears Ears y alentó al Congreso a designar áreas nacionales de recreación, áreas nacionales de conservación y áreas culturales para que sean coadministradas con los gobiernos tribales. [8] Al anunciar el informe, Zinke compartió su conclusión de que "no hay duda de que es un país de una belleza deslumbrante y que merece cierto grado de protección, pero designar un monumento que, incluyendo tierras estatales, abarca casi 1,5 millones de acres donde la gestión de usos múltiples está obstaculizada o prohibida no es el mejor uso de la tierra y no está de acuerdo con la intención de la Ley de Antigüedades". [9]
Gregory Korte, del diario USA Today, pregunta: "¿Puede un presidente anular la proclamación de un presidente anterior que establece un monumento nacional?" [10] El senador Orrin Hatch ha sido un defensor de la derogación de algunas disposiciones de la Ley de Antigüedades. "Creemos que se debe tener en cuenta al público, a la gente a la que afectan los monumentos, y por eso el presidente pide una revisión de los monumentos designados en los últimos 20 años", dijo Zinke , añadiendo que cree que la revisión "hace mucho que se debía haber hecho". [11] "Como ustedes saben, todavía no se ha probado si el presidente puede hacer eso", dijo Zinke. [5]
Los grupos ambientalistas, los proveedores de servicios de actividades al aire libre y las tribus nativas americanas argumentan que la protección federal no sólo es mejor para el medio ambiente, sino también mejor para la economía en una zona rural y económicamente deprimida de Utah. [11]
Tras el informe provisional del secretario Zinke, las naciones tribales que gestionan conjuntamente el Monumento Nacional Bears Ears y las organizaciones medioambientales amenazaron con presentar una demanda si el gobierno reducía el tamaño del monumento. Davis Filfred, de la Nación Navajo, declaró: "No queremos que se rescinda. Queríamos que no se hiciera nada. Por ahora, lo que estoy escuchando es que esto es sólo una recomendación. Pero cuando hagan ese movimiento, estamos preparados como nación Navajo para una demanda, y todos los demás líderes tribales están preparados. Tenemos otros que están listos para el litigio. Esto es innecesario". [8] La abogada de Earthjustice, Heidi McIntosh, declaró: "No se equivoquen: reducir unilateralmente los límites del Monumento Nacional Bears Ears no sólo sería una bofetada a las cinco tribus soberanas que comparten lazos sagrados con esta tierra, sino que violaría tanto la Ley de Antigüedades como la doctrina de separación de poderes". La organización está preparando una demanda sobre el asunto. [8]
El 4 de diciembre de 2017, el presidente Donald Trump redujo el tamaño de los monumentos nacionales Bears Ears y Grand Staircase-Escalante , eliminando las protecciones en aproximadamente 2,8 millones de acres de tierra donde la minería podría reanudarse. [12] [13] Tres demandas cuestionaron la legalidad de esta acción en un tribunal federal. [14] El 5 de junio de 2020, Trump firmó una proclamación que pretendía levantar las restricciones a la pesca comercial en el Monumento Nacional Marino Northeast Canyons and Seamounts, pero sin modificar los límites. [15] En octubre de 2021, el presidente Joe Biden revirtió los tres cambios. [16] Debido a la acción de Biden, el tribunal de distrito suspendió las demandas. [17]
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