La Ley de Antigüedades de 1906 ( Pub. L. 59–209, 34 Stat. 225, 54 USC §§ 320301–320303) es una ley aprobada por el Congreso de los Estados Unidos y firmada por Theodore Roosevelt el 8 de junio de 1906. Esta ley otorga al presidente de los Estados Unidos la autoridad para, mediante proclamación presidencial , crear monumentos nacionales en tierras federales para proteger características naturales, históricas o científicas significativas. La Ley se ha utilizado más de cien veces desde su promulgación para crear una amplia variedad de áreas protegidas.
La Ley de Antigüedades fue promulgada por el presidente Theodore Roosevelt durante su segundo mandato. La ley surgió de las preocupaciones sobre la protección de las ruinas y artefactos prehistóricos de los nativos americanos, denominados colectivamente " antigüedades ", en tierras federales del oeste, como en el cañón Chaco, Nuevo México . La extracción de artefactos de estas tierras por parte de coleccionistas privados, "cazadores de cerámica", se había convertido en un problema grave a finales del siglo XIX. En 1902, el congresista de Iowa John F. Lacey , que presidía el Comité de la Cámara de Representantes sobre Tierras Públicas, viajó al suroeste con el antropólogo en ascenso Edgar Lee Hewett , para ver por sí mismo el alcance del impacto de los cazadores de cerámica. Sus hallazgos, respaldados por un informe exhaustivo de Hewett al Congreso que detallaba los recursos arqueológicos de la región, proporcionaron el impulso necesario para la aprobación de la legislación. [1]
La ley no logró disuadir el saqueo deliberado y criminal en estos sitios protegidos y se consideró demasiado vaga, lo que finalmente resultó en la aprobación de la Ley de Protección de Recursos Arqueológicos de 1979. [ 2] La Ley de Antigüedades ha sido elogiada por varios grupos por su capacidad para proteger sitios importantes, entre ellos The Wilderness Society , [3] la National Parks Conservation Association , [4] The Pew Charitable Trusts , [5] y el National Trust for Historic Preservation . [6]
Desde que se promulgó la Ley de Antigüedades, todos los presidentes, excepto tres ( Richard Nixon , Ronald Reagan y George H. W. Bush) , han optado por ampliar o dedicar nuevos monumentos nacionales. [7] El presidente Obama estableció más monumentos que cualquier otro presidente, con 29 en total. [8] El récord anterior lo tenía el presidente Clinton con 19 monumentos. El presidente Carter fue el que dedicó la mayor superficie a monumentos nacionales, principalmente en áreas de Alaska . [9]
El 26 de abril de 2017, el presidente Donald Trump firmó la Orden Ejecutiva 13792 que ordena una revisión de la ley y sus usos. [10]
La Ley tenía por objeto permitir al presidente reservar ciertas áreas naturales públicas valiosas como parques y tierras de conservación. La ley de 1906 establecía que su finalidad era: "... la protección de objetos de interés histórico y científico". A estas áreas se les da el título de " monumentos nacionales ". También permite al presidente reservar o aceptar tierras privadas para ese fin. El objetivo es proteger todos los sitios históricos y prehistóricos en tierras federales de los Estados Unidos y prohibir la excavación o destrucción de estas antigüedades. Con esta ley, esto se puede hacer mucho más rápidamente que pasando por el proceso del Congreso para crear un parque nacional . La Ley establece que las áreas de los monumentos deben limitarse a la superficie más pequeña compatible con el cuidado y la gestión adecuados de los objetos que se van a proteger.
La protección de los sitios puede incluir restricciones a la minería, la tala, el pastoreo, la pesca comercial y la caza; conocidas como retiradas de tierras, normalmente se describen en la proclamación presidencial que establece el monumento.
Algunas áreas designadas como monumentos nacionales han sido posteriormente convertidas o incorporadas a parques nacionales o parques históricos nacionales . 28 de los 63 parques nacionales incluyen áreas originalmente designadas como monumentos nacionales. [11]
El primer uso de la Ley protegió una gran característica geográfica: el presidente Theodore Roosevelt proclamó Monumento Nacional Devils Tower el 24 de septiembre de 1906. [12] El presidente Roosevelt también la utilizó para crear el Monumento Nacional del Gran Cañón (ahora Parque Nacional del Gran Cañón ) y otros dieciséis sitios.
Con 583.000 millas cuadradas (1.510.000 km 2 ), el Monumento Nacional Marino Papahānaumokuākea es el área protegida más grande proclamada. [13] George W. Bush firmó la proclamación Proclamación 8031 para establecer el monumento en 2006, y el presidente Barack Obama amplió su tamaño en 2016.
El más pequeño, el Monumento Nacional Father Millet Cross (ahora parte de un parque estatal), tenía apenas 0,0074 acres (30 m2 ) . [14]
Para cualquier excavación, la Ley exige que se obtenga un permiso (Permiso de Antigüedades) del Secretario del departamento que tenga jurisdicción sobre esas tierras.
Históricamente, los presidentes han tendido a crear más monumentos durante sus segundos mandatos o períodos de transición . [15]
Los poderes presidenciales bajo la Ley se han reducido dos veces. La primera vez fue tras la controvertida proclamación del Monumento Nacional de Jackson Hole en 1943. La ley de 1950 que incorporó a Jackson Hole a un Parque Nacional Grand Teton ampliado también modificó la Ley de Antigüedades, exigiendo el consentimiento del Congreso para cualquier creación o ampliación futura de monumentos nacionales en Wyoming . [16]
La segunda vez se produjo después de que Jimmy Carter utilizara la Ley para crear 17 monumentos nacionales en Alaska que abarcaban 56 millones de acres (230.000 km2 ) . La Ley de Conservación de Tierras de Interés Nacional de Alaska anuló las retiradas de Carter, al tiempo que estableció esas áreas como parques nacionales u otros tipos de sitios y exige la ratificación del Congreso del uso de la Ley de Antigüedades en Alaska para las retiradas de más de 5.000 acres (20 km2 ) . [17]
La administración Trump llevó a cabo una revisión de 27 designaciones importantes para considerar cambios [18] y, posteriormente, Trump redujo significativamente el tamaño del Monumento Nacional Grand Staircase-Escalante y el Monumento Nacional Bears Ears en Utah en 2017. [19] Trump también levantó las restricciones a la pesca comercial en el Monumento Nacional Marino Northeast Canyons and Seamounts . La legalidad de estas acciones fue cuestionada en un tribunal federal, y el presidente Biden restauró las áreas y protecciones originales en 2021. Aunque algunos presidentes han optado por ignorar la tradición de preservación de áreas ambientales o históricas notables, ningún presidente ha deshecho por completo el monumento de un predecesor. [19]
La Corte Suprema de los Estados Unidos ha confirmado reiteradamente las proclamaciones presidenciales en virtud de la Ley de Antigüedades, dictaminando cada vez que la Ley otorga al presidente amplia discreción en cuanto a la naturaleza del objeto a proteger y el tamaño del área reservada. [20] [21] El primer caso de este tipo fue una decisión unánime en 1920 que confirmó la creación del Monumento Nacional del Gran Cañón. [22]
{{cite journal}}: Citar revista requiere |journal=( ayuda ) .El Secretario considerará: (i) los requisitos y objetivos originales de la Ley, incluido el requisito de la Ley de que las reservas de tierra no excedan 'el área más pequeña compatible con el cuidado y la gestión adecuados de los objetos a proteger';
