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La crisis de Bosnia , también conocida como crisis de anexión ( alemán : Bosnische Anexokskrise , turco : Bosna Krizi ; serbocroata : Aneksiona kriza , Анексиона криза ) o Primera crisis de los Balcanes , estalló el 5 de octubre de 1908 [1] cuando Austria-Hungría anunció la anexión de Bosnia y Herzegovina , [un] territorio anteriormente bajo la soberanía del Imperio Otomano pero bajo administración austrohúngara desde 1878. [9]
Esta acción unilateral, programada para coincidir con la declaración de independencia de Bulgaria del Imperio Otomano el 5 de octubre, provocó protestas de todas las grandes potencias y de los vecinos balcánicos de Austria-Hungría, Serbia y Montenegro . En abril de 1909, se enmendó el Tratado de Berlín para reflejar los hechos consumados y poner fin a la crisis. Aunque la crisis terminó con lo que parecía ser una victoria diplomática austrohúngara total, dañó permanentemente las relaciones entre Austria-Hungría y sus vecinos, especialmente Serbia, Italia y Rusia , y a largo plazo ayudó a sentar las bases para la Primera Guerra Mundial . [10] Las relaciones austro-serbias – perjudicadas por la inflamación de los nacionalistas serbios por la anexión [11] – continuaron siendo tensas hasta el punto de declararse la guerra entre sí en 1914. [12]
A mediados de la década de 1870 se produjo una serie de rebeliones violentas contra el dominio otomano en los Balcanes y respuestas igualmente violentas y represivas por parte de los turcos. El zar ruso, Alejandro II , queriendo intervenir contra los otomanos, quiso y obtuvo un acuerdo con Austria-Hungría. En las Convenciones de Budapest de 1877 , las dos potencias acordaron que Rusia anexaría Besarabia y que Austria-Hungría observaría una neutralidad benevolente hacia Rusia en la guerra pendiente con los turcos. Como compensación por este apoyo, Rusia aceptó el control de Bosnia-Herzegovina por parte de Austria-Hungría. [13]
Poco después, los rusos declararon la guerra y, tras algunos reveses, expulsaron implacablemente a los turcos a unos pocos kilómetros de Constantinopla. Lo que impidió que los rusos expulsaran completamente a los turcos de Europa fue la voluntad de las otras grandes potencias, particularmente Gran Bretaña y Austria-Hungría, de hacer cumplir un tratado anterior, la Convención del Estrecho de Londres de 1841, que establecía que el Estrecho de Constantinopla sería cerrado a los buques de guerra durante tiempos de guerra. Esto tuvo el efecto de embotellar la flota rusa en el Mar Negro , pero sería inútil si las tropas rusas obtuvieran el control del estrecho por tierra. Después de su victoria en la guerra, los rusos impusieron el Tratado de San Stefano a los otomanos, que, en parte, incumplieron las promesas hechas en la Convención de Budapest y declararon que Bosnia-Herzegovina sería ocupada conjuntamente por tropas rusas y austriacas. [13]
El Tratado de San Stefano fue anulado por el Tratado de Berlín de 1878 . Según el artículo 29, Austria-Hungría recibió derechos especiales en las provincias de Bosnia-Herzegovina y el Sanjak de Novi Pazar del Imperio Otomano . El artículo 25 establecía que "Las provincias de Bosnia y Herzegovina serán ocupadas y administradas por Austria-Hungría" y continuaba: "Austria-Hungría se reserva el derecho de mantener guarniciones y de tener carreteras militares y comerciales en toda el área de esa parte [el Sanjak de Novi Pazar] del antiguo Vilayet de Bosnia ." [14]
El Sanjak de Novi Pazar, dominado por los bosnios, separó a Montenegro de Serbia e impidió la unión geográfica y política de estos dos estados, que a menudo estaban estrechamente alineados. La ocupación austríaca del Sanjak también fue importante porque proporcionó a Austria-Hungría una zona de preparación para una posible futura expansión hacia el puerto egeo de Salónica , en la Macedonia controlada por los otomanos. La población bosnia ya estaba dividida religiosamente en musulmanes, católicos y cristianos ortodoxos.
Austria-Hungría ejerció sus derechos legales, tomando un firme control de Bosnia-Herzegovina y ocupando conjuntamente el Sanjak de Novi Pazar junto con el Imperio Otomano. El Tratado de Berlín permitió la ocupación exclusiva de Bosnia-Herzegovina por parte de Austria, pero no especificó una disposición final de las provincias. Esta omisión se abordó en el tratado de la Liga de los Tres Emperadores de 1881 , donde tanto Alemania como Rusia respaldaron el derecho de Austria a anexar Bosnia-Herzegovina. [15] Un tratado comercial bilateral entre Austria y Serbia del mismo año tenía un anexo secreto que establecía que "Serbia 'no permitiría que desde su territorio se dirigiera ninguna intriga política, religiosa o de otra índole contra la monarquía austrohúngara, incluida Bosnia". , Herzegovina y el Sanjak de Novi Pazar'". [16] Sin embargo, en 1897, bajo el nuevo zar, Nicolás II, el gobierno imperial ruso había logrado, nuevamente, retirar su apoyo a la anexión austriaca de Bosnia-Herzegovina. El ministro ruso de Asuntos Exteriores, conde Michael Muraviev, afirmó que una anexión austriaca de Bosnia-Herzegovina plantearía "una cuestión extensa que exigiría un examen especial". [17] Serbia permitió que sus obligaciones en virtud del tratado comercial de 1881 expiraran en 1899. [18]
En 1903, el rey de Serbia fue asesinado en un golpe de estado y la dinastía prorrusa Karađorđević subió al trono. El poder pasó a manos de elementos ampliamente interesados en la expansión hacia Bosnia. El nuevo gobierno serbio quería arrebatar a los austrohúngaros el Sanjak de Novi Pazar y Bosnia-Herzegovina. Las relaciones entre Serbia y Austria-Hungría se deterioraron gradualmente. Sin embargo, la capacidad de Rusia para apoyar a Serbia se redujo considerablemente tras la humillación militar en la guerra ruso-japonesa de 1905 y los consiguientes disturbios internos. [19]
En 1907, el ministro de Asuntos Exteriores austrohúngaro, Alois Aehrenthal, comenzó a formular un plan para solidificar la posición de Austria-Hungría hacia Serbia mediante la anexión de Bosnia-Herzegovina. Su oportunidad llegó en forma de una carta del Ministro de Asuntos Exteriores ruso, Alexander Izvolsky – proponiendo la anexión austriaca de las provincias como parte de un acuerdo para asegurar un mejor acceso a los estrechos turcos para los buques de guerra rusos [20] – y una reunión posterior en el castillo de Buchlau. en Moravia, Austria-Hungría. [21]
Según el Tratado de Berlín , los otomanos controlaban el estrecho de los Dardanelos que conectaba el Mediterráneo y el Mar Negro. El Tratado prohibía el paso de cualquier buque de guerra de cualquier país hacia o desde el Mar Negro. Este tratado paralizó la Flota del Mar Negro , una parte importante de la Armada rusa, haciéndola inútil en la Guerra Ruso-Japonesa de 1904-1905, cuando se necesitaba con urgencia. Izvolsky quería que esto cambiara para permitir el paso de los barcos rusos a través del estrecho. Aehrenthal quería el control total de Bosnia-Herzegovina. Austria-Hungría había administrado las provincias desde 1878, pero el Imperio Otomano seguía siendo el propietario legal nominal. Aehrenthal urdió un gran acuerdo diplomático que proponía importantes beneficios para ambas partes. Austria obtendría la plena propiedad de Bosnia con la aprobación de Rusia. Turquía obtendría el control total del territorio conocido como Sanjak de Novi Pazar, además de dinero en efectivo. Rusia obtendría el derecho de paso de sus buques de guerra a través del Estrecho. Serbia no obtendría nada.
Antes de acercarse a los rusos, Aehrenthal se reunió con funcionarios austriacos y obtuvo la aprobación del emperador Francisco José I. Los días 15 y 16 de septiembre, Aehrenthal e Izvolsky celebraron una reunión secreta. No se llevó ningún registro y después ambas partes lo recordaron de manera muy diferente. Aehrenthal asumió que contaba con la total aprobación rusa para su plan, pero no dio fechas previstas. Izvolsky supuso que le informarían antes de que se produjera cualquier movimiento real. Aehrenthal informó vagamente a todos los países principales, pero no dio detalles. El mundo quedó asombrado el 6 de octubre de 1908, cuando un comunicado de prensa en Viena anunció que Bosnia estaba totalmente anexada. Dentro de Austria hubo una aprobación general, excepto en las zonas checas: esa minoría sentía firmemente que sus demandas habían sido ignoradas deliberadamente.
Aehrenthal esperaba una amplia aprobación europea y en cambio se enfrentó a una erupción volcánica hostil desde todas direcciones. Izvolsky denunció con vehemencia la acción y exigió una conferencia internacional sobre Bosnia. Después de décadas de actividad de bajo nivel, las fuerzas paneslavas dentro de Rusia se movilizaron en oposición. Estallaron manifestaciones masivas en todo el continente. Roma aprovechó la situación revirtiendo su amistad con Viena. Los funcionarios de Berlín quedaron sorprendidos y consternados. Los británicos estaban especialmente enojados y denunciaron la violación de un acuerdo internacional firmado tanto por Austria como por Gran Bretaña. [22] Francia denunció el plan. Turquía quedó sorprendida por el acontecimiento inesperado, pero se tranquilizó con el pago en efectivo. Con diferencia, la reacción más furiosa provino de Serbia, que pidió venganza y comenzó a crear bandas guerrilleras secretas, planeando una insurrección en Bosnia.
En toda Europa la culpa principal recayó en Berlín, no en Viena. Los europeos temían al poderoso ejército alemán y tomaron el episodio como prueba de sus intenciones expansionistas. Berlín ahora se dio cuenta de que estaba solo y que Austria era su único amigo. Decidió que apoyaría firmemente a Austria a pesar de las dudas sobre la conveniencia de anexar Bosnia; Berlín advirtió explícitamente a San Petersburgo que las continuas exigencias de una conferencia internacional constituían una acción hostil y aumentaban el riesgo de guerra con Alemania. Rusia dio marcha atrás. Gracias a la intervención alemana, Austria logró un éxito diplomático a corto plazo al tomar el control de Bosnia. Sin embargo, a largo plazo, Alemania y Austria se ganaron demasiados enemigos, a medida que las líneas de batalla de la Primera Guerra Mundial comenzaron a endurecerse. [23]
El 2 de julio de 1908, el Ministro de Asuntos Exteriores ruso, Alexander Izvolsky, envió una carta al Ministro de Asuntos Exteriores austrohúngaro, Alois Aehrenthal, y propuso una discusión sobre cambios recíprocos al Tratado de Berlín a favor de los intereses rusos en el Estrecho de Constantinopla y los intereses austrohúngaros en la anexión de Bosnia-Herzegovina y el Sanjak de Novi Pazar . El 14 de julio, Aehrenthal respondió con cautelosa aceptación de las discusiones propuestas. [24] El 10 de septiembre, después de largas y complejas discusiones dentro del Gobierno Imperial sobre las propuestas de Izvolsky a Austria-Hungría, Aehrenthal le esbozó un conjunto ligeramente diferente de contrapropuestas: propuso que a cambio de una actitud amistosa rusa cuando Austria -Hungría anexó Bosnia-Herzegovina, Austria-Hungría retiraría entonces sus tropas del Sanjak. La carta luego proponía discutir, como asunto aparte, la cuestión del Estrecho, de forma amistosa. Aehrenthal propuso que, si se llegara a un acuerdo sobre Bosnia-Herzegovina, su Gobierno no decidiría automáticamente (en caso de que los rusos propusieran posteriormente hacer valer el derecho de su flota del Mar Negro a utilizar y proteger su acceso al Mediterráneo a través del Bósforo) con los demás. poderes para apoyar colectivamente la oposición del Imperio Otomano (incluso la guerra) a tal propuesta. [25]
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El 16 de septiembre, Izvolsky y Aehrenthal se encontraron cara a cara en el castillo de Buchlau en Moravia , la residencia privada del conde Leopoldo Berchtold, embajador de Austria-Hungría en San Petersburgo. No se levantaron actas durante estas reuniones privadas, que duraron un total de seis horas. Izvolsky aceptó la responsabilidad de redactar las conclusiones de las reuniones y remitirlas a Aehrenthal. El 21 de septiembre, Aehrenthal escribió a Izvolsky pidiéndole este documento, a lo que Izvolsky respondió dos días después que el documento había sido enviado al zar para su aprobación. Este documento, si alguna vez existió, nunca se ha producido. [26]
Según el relato de Aehrenthal proporcionado por Albertini, Izvolsky estuvo de acuerdo en que Rusia mantendría "una actitud amistosa y benevolente" si Austria-Hungría anexara Bosnia-Herzegovina. Recíprocamente, si Rusia actuara para abrir "los Estrechos a barcos de guerra individuales", Austria-Hungría mantendría una actitud benevolente. Los dos coincidieron en que una consecuencia probable de la anexión sería que Bulgaria, que era independiente de facto desde 1878, declararía su independencia formal del Imperio Otomano. Austria-Hungría no ofrecería concesiones territoriales a Serbia o Montenegro, pero si apoyaran la anexión, entonces Austria-Hungría no se opondría a la expansión serbia en los Balcanes y apoyaría la exigencia rusa de revisar el artículo 29 del Tratado de Berlín, que restringía a los montenegrinos. soberanía. Las partes acordaron que "estos cambios podrían recibir sanción tras negociación con la Puerta y las potencias", pero "no se hablaría más de Bosnia-Herzegovina". La anexión probablemente se produciría a principios de octubre. [27] El original del relato de Aehrenthal no ha sido encontrado, por lo que los historiadores han tenido que conformarse con una copia del documento sin fecha. [28]
El 30 de septiembre, Austria-Hungría informó a Izvolsky, que se encontraba en ese momento en París, que la anexión tendría lugar el 7 de octubre. El 4 de octubre, Izvolsky preparó un informe a petición del embajador británico en Francia, Francis Bertie . Izvolsky afirmó que su posición era que la anexión era un asunto que debía resolverse entre los signatarios del Tratado de Berlín. Con la compensación de la retirada austrohúngara del Sanjak de Novi Pazar, Rusia no consideraría la anexión como motivo para ir a la guerra, pero Rusia y otros gobiernos insistirían en cambios al Tratado que les fueran favorables, incluida la apertura de los Estrechos (la intereses), la independencia búlgara, las concesiones territoriales a Serbia y la abolición de las restricciones a la soberanía montenegrina en virtud del artículo 29. [29] Bertie le dijo al Ministro de Asuntos Exteriores británico, Edward Gray, que sentía que Izvolsky no estaba siendo completamente honesto acerca del contexto en el que se habían llegado a estos entendimientos. llegar a través de su "diplomacia". [ cita necesaria ]
El 6 de octubre, un día después de que Bulgaria declarara su independencia del Imperio Otomano, el emperador Francisco José anunció al pueblo de este territorio otomano (ocupado por Austria durante 30 años) su determinación de reconocerles y concederles un régimen autónomo y constitucional. , bajo su autoridad como soberano anexador. [30] Al día siguiente, Austria-Hungría anunció su retirada del Sanjak de Novi Pazar. La independencia búlgara y la anexión de Bosnia no estaban cubiertas por el Tratado de Berlín y desencadenaron una oleada de protestas y discusiones diplomáticas.
Serbia movilizó su ejército y el 7 de octubre el Consejo de la Corona serbia exigió que se revocara la anexión o, en su defecto, que Serbia recibiera una compensación, que definió el 25 de octubre como una franja de tierra a lo largo de la parte más septentrional del Sanjak de Novi Pazar. [31] Al final estas demandas fueron rechazadas. Serbia tomó el control del Sanjak después de las guerras de los Balcanes .
El Imperio Otomano protestó por la declaración de independencia de Bulgaria con más vigor que por la anexión de Bosnia-Herzegovina, que no tenía perspectivas prácticas de gobernar. Se produjo un boicot a los productos y tiendas austrohúngaros, lo que provocó pérdidas comerciales de más de 100.000.000 de coronas a Austria-Hungría. El 26 de febrero, Austria-Hungría resolvió el asunto en un protocolo. Austria-Hungría acordó pagar a los otomanos 2,2 millones de liras otomanas por las tierras públicas en Bosnia-Herzegovina. [32] La independencia búlgara no podía revertirse.
La anexión y la declaración búlgara fueron vistas como violaciones del Tratado de Berlín. Por lo tanto, Francia, Gran Bretaña, Rusia e Italia estaban a favor de una conferencia para considerar el asunto. La oposición alemana y las complejas maniobras diplomáticas en cuanto a la ubicación, la naturaleza y las condiciones previas de la conferencia la retrasaron y finalmente la arruinaron. [33] En cambio, las Potencias llegaron a un acuerdo sobre enmiendas al Tratado a través de consultas entre capitales.
Italia esperaba compensaciones en las zonas de la " Italia Irredenta " gobernadas por Austria-Hungría a cambio de su reconocimiento de la anexión de Bosnia-Herzegovina, tal como se acordó en los tratados de la Triple Alianza con Austria-Hungría. Sin embargo, esto no sucedió y se convirtió en una de las razones para que Italia rompiera su alianza con Austria-Hungría en 1915. [34] La cláusula de compensación mutua era el artículo 7 de las versiones de 1909 y del 5 de diciembre de 1912 del mismo tratado:
Sin embargo, si, en el curso de los acontecimientos, el mantenimiento del statu quo en las regiones de los Balcanes o en las costas e islas otomanas del Adriático y del Mar Egeo resultara imposible, y si, ya sea como consecuencia de la acción de una tercera Potencia o de otro modo, Austria-Hungría o Italia se vieran en la necesidad de modificarla mediante una ocupación temporal o permanente por su parte, esta ocupación sólo tendrá lugar después de un acuerdo previo entre las dos Potencias, basado en el principio de compensación recíproca por toda ventaja, territorial o de otro tipo, que cada uno de ellos pueda obtener más allá del status quo actual, y dando satisfacción a los intereses y reclamaciones bien fundadas de las dos Partes. [35]
La oposición británica a modificar el Tratado de Berlín con respecto al Estrecho dejó a Rusia con las manos vacías y, por tanto, Izvolsky y el zar consideraron la anexión y las maniobras de Aehrenthal como hechas de mala fe. Consciente de la rumoreada herencia judía de Aehrenthal, Izvolsky explotó y comentó: "El judío sucio me ha engañado. Me mintió, me engañó, ese judío espantoso". [36] Para someter a Izvolsky, Austria-Hungría amenazó con liberarlo y finalmente comenzó a filtrar documentos en los que, a lo largo de los 30 años anteriores, Rusia había acordado que Austria-Hungría tenía las manos libres para hacer lo que quisiera. con Bosnia-Herzegovina y el Sanjak de Novi Pazar. Estos documentos fueron una vergüenza para Rusia, especialmente en lo que respecta a sus relaciones con Serbia. El zar Nicolás II escribió al emperador Francisco José y acusó a Austria-Hungría de traicionar la confianza y las relaciones entre los dos países quedaron dañadas permanentemente. Siguiendo el consejo de Alemania, Austria-Hungría mantuvo en secreto la correspondencia del 2 de julio y del 23 de septiembre de Izvolsky a Aehrenthal y ésta constituía una amenaza continua para la posición de Izvolsky si Rusia no aceptaba firme y públicamente la enmienda del artículo 25 del Tratado de Berlín para aceptar la anexión. El 22 de marzo, Alemania puso a Rusia en aprietos, exigiendo que Rusia diera un "sí" o "no" claro e inequívoco sobre si se comprometía a aceptar esta enmienda. De no dar una respuesta positiva, Alemania se retiraría de las discusiones diplomáticas "y dejaría que las cosas siguieran su curso". [37] Bajo tal presión, Izvolsky cedió y aconsejó al gabinete que aceptara la enmienda del Artículo 25 por temor a que, de lo contrario, Austria sería libre de actuar contra Serbia. El gabinete estuvo de acuerdo. El 23 de marzo, el zar aceptó la decisión y la comunicó al embajador alemán en Rusia, Pourtalès . [38] Gran Bretaña, sin embargo, no estaba del todo dispuesta a ceder y declaró que lo haría sólo una vez que "la cuestión serbia hubiera sido resuelta de manera pacífica". Francia se alineó detrás de Gran Bretaña.
El 26 de marzo, Austria-Hungría entregó a Gran Bretaña el texto negociado de la declaración de marzo de Serbia en la que se comprometía Serbia a aceptar la anexión. Corrió:
Serbia reconoce que no ha sido lesionada en sus derechos por el hecho consumado creado en Bosnia-Herzegovina y que, en consecuencia, se ajustará a la decisión que las Potencias adopten con respecto al artículo 25 del Tratado de Berlín. Sometiéndose al consejo de las grandes potencias, Serbia se compromete ya a abandonar la actitud de protesta y oposición que ha mantenido con respecto a la anexión desde el otoño pasado y se compromete a cambiar aún más el curso de su actual política hacia Austria-Hungría para vivir de ahora en adelante con estos últimos en condiciones de buena vecindad. Conforme a estas declaraciones y confiada en las intenciones pacíficas de Austria-Hungría, Serbia reducirá su ejército a la posición de la primavera de 1908 en cuanto a su organización, su distribución y su eficacia. Desarmará y disolverá a sus voluntarios y bandas e impedirá la formación de nuevas unidades de irregulares en sus territorios. [39]
Al día siguiente, Austria-Hungría pidió a Gran Bretaña garantías firmes de que una vez completadas las negociaciones con Serbia, Gran Bretaña aceptaría la enmienda del Artículo 25. Sin tal garantía, Austria-Hungría declaró que rompería las negociaciones con Serbia. [40] Más tarde ese día, Austria-Hungría decidió movilizar parcialmente sus fuerzas armadas. El 28 de marzo, Gran Bretaña se comprometió según lo solicitado. El 31 de marzo, Serbia hizo su declaración formal de aceptación ante Austria-Hungría, lo que representaba un completo descenso serbio. La crisis había terminado. [39] Las grandes potencias firmaron las enmiendas al Tratado de Berlín en las distintas capitales del 7 al 19 de abril.
Poco más de un año después, como resultado de esta derrota diplomática, Izvolsky fue degradado y nombrado embajador en Francia. Estaba permanentemente amargado contra Aehrenthal y las potencias centrales. [41] El diplomático y periodista ruso de Schelking relata la caída política de Izvolsky: "En los Salones de Petrogrado se le dio el sobrenombre de 'Príncipe del Bósforo'. En su vanidad, Izvolsky no podía ver que se estaban burlando de él". [42]
