El Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang ( XJBT ; 新疆生产建设兵团; 新疆兵团), también conocido como Bingtuan ("El Cuerpo"), que comercializa con el nombre externo China Xinjiang Group , [2] es una empresa estatal y una organización paramilitar . en la Región Autónoma Uigur de Xinjiang en China .
La XJBT se estableció en 1954 bajo las órdenes de Mao Zedong y desarrolló áreas escasamente pobladas en sus primeras décadas, tomando el modelo del sistema tuntian tradicional de establecer unidades militares en áreas fronterizas. La XJBT fue severamente dañada durante la Revolución Cultural y fue abolida por completo en 1975, antes de ser restablecida en 1981, en parte debido a la Guerra Soviético-Afgana . Restableció su dominio económico sobre Xinjiang después, siendo también responsable del mantenimiento contra los " tres males " (separatismo, extremismo religioso y terrorismo). En su historia, la XJBT ha construido granjas, pueblos y ciudades, proporcionado tierra y empleo a unidades militares disueltas y reasentado a inmigrantes Han de otras partes de China en lo que se ha llamado una campaña de asimilación .
La XJBT opera en ciudades, donde proporciona prisiones, atención médica, policía, sistema judicial y educación, y tiene participaciones en numerosas empresas que cotizan en bolsa. Está ampliamente involucrada en los asuntos económicos, políticos y militares de Xinjiang, siendo llamada un "estado dentro de un estado". [3] [4] Está dirigida por el secretario del Comité de Xinjiang del Partido Comunista Chino (PCCh) , actualmente Ma Xingrui , aunque el secretario del PCCh de la XJBT maneja los asuntos diarios de la organización. [ cita requerida ]
El XJBT se inspira en el sistema tuntian tradicional chino , una política de asentamiento de unidades militares en áreas fronterizas para que se volvieran autosuficientes en alimentos, y políticas similares en las dinastías Tang y Qing . [5] Se crearon cuerpos de construcción para regiones fronterizas escasamente pobladas, incluidas Heilongjiang , Mongolia Interior y Xinjiang.
Después de que el Partido Comunista Chino tomó el control de Xinjiang en 1949, las fuerzas del Ejército Popular de Liberación (EPL) desplegadas en Xinjiang recibieron la orden de iniciar la producción en la zona. En 1953, el EPL se dividió en Divisiones de Defensa Nacional y Producción. El XJBT se formó con soldados del Primer Ejército de Campaña , Kuomintang , [5] y del Ejército Nacional Ili local . [6]
En octubre de 1954, Mao Zedong ordenó a la División de Producción formar el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang del Ejército Popular de Liberación, con la tarea de "integrar el trabajo con la violencia, colonizar y poblar la frontera" en 1954. [7] [1] [8] El XJBT fue fundado por Wang Zhen . Inicialmente comprendía 175.000 efectivos militares, dirigidos por Tao Zhiyue como su primer comandante. [6]
La XJBT se centró inicialmente en el asentamiento, cultivo y desarrollo de zonas escasamente pobladas, como las franjas del desierto de Taklamakan y el desierto de Gurbantünggüt , bajo el principio de "no competir por los beneficios con la población local". [9] Proporcionó una fuerza militar de reserva , aunque no fueron convocados. [6] [5] La XJBT se amplió con jóvenes de otras partes de China, para igualar su proporción de sexos e incluir miembros con mejor educación. En 1962, después de la división chino-soviética , se produjeron disturbios en Yining y 60.000 minorías étnicas que vivían cerca de la frontera huyeron a la Unión Soviética. El gobierno chino temía que la URSS estuviera tratando de desestabilizar a China [5] y comenzar una guerra. [6] Se ordenó a la XJBT cultivar las granjas de los exiliados. [6] En 1966, la XJBT tenía una población de 1,48 millones.
La XJBT se vio gravemente dañada por la Revolución Cultural . En 1975 fue abolida por completo. Sus poderes fueron transferidos al gobierno de Xinjiang y a las autoridades regionales. [9] Después de que la Unión Soviética invadiera Afganistán en 1979 y los movimientos islámicos ganaran fuerza, los temores de un cerco soviético y el fundamentalismo islámico llevaron al restablecimiento de la XJBT en 1981 [9] , así como al cultivo de tierras fronterizas y al desarrollo económico. [9] Durante la década de 1990, la XJBT comenzó a contribuir significativamente a la economía de Xinjiang, produciendo el 40% del algodón de la región en 1997. [10] Después de 2008, como resultado de las mejoras en la mecanización agrícola, los estudiantes ya no estaban obligados a recoger la cosecha de algodón. [11]
Desde la década de 1980, una de sus tareas declaradas ha sido la de prevenir y desmantelar las "actividades destructivas de las tres fuerzas " (separatismo, extremismo religioso y terrorismo), con el fin de proteger la estabilidad social y la unidad nacional. [7] En 2012, el XJBT generó 11.100 millones de yuanes en los 37 asentamientos que controla, "lo que le permitió difundir la cultura avanzada y la cultura china, al tiempo que absorbía e infundía la cultura de la minoría étnica en Xinjiang". [7]
A finales del siglo XX, el papel militar del XJBT pasó a manos del Distrito Militar de Xinjiang , una parte del actual Comando del Teatro Occidental que incluye todo el oeste de China. El personal militar del XJBT está compuesto principalmente por reservistas o milicianos. [ cita requerida ]
En 2020, Estados Unidos sancionó a XJBT por presuntos abusos contra los derechos humanos. Nury Turkel, comisionada de la Comisión de Libertad Religiosa Internacional de Estados Unidos, comentó: "Ahora, ninguna empresa puede alegar ignorancia sobre la opresión del pueblo uigur por parte de China. Esperamos que las sanciones indiquen a otros funcionarios chinos que participar en la represión de la religión por parte del Partido Comunista tiene costos. El mundo está observando y sabemos qué funcionarios y entidades son responsables de los abusos contra el pueblo uigur". [12] Agregó:
El XPCC es esencialmente un gobierno paralelo en Xinjiang y ha estado directamente involucrado en la implementación de la vigilancia, la detención masiva y el trabajo forzado de los uigures. [13]
En julio de 2020, Estados Unidos anunció sanciones en virtud de la Ley Global Magnitsky contra XJBT en relación con los abusos de los derechos humanos contra los uigures y otras minorías étnicas. [14] [13] [15] Se alega que XJBT dirigía muchos campos de internamiento , [16] además de implementar los esfuerzos del PCCh para asentar a la etnia Han en la región. [17] [15]
En diciembre de 2020, la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. anunció que se prohibiría la importación a EE. UU. de algodón y productos de algodón producidos con XJBT debido a preocupaciones sobre trabajo forzoso. [18] En junio de 2021, el Departamento de Comercio de los Estados Unidos colocó a XJBT en la Lista de entidades de la Oficina de Industria y Seguridad . [19]
Siguiendo los pasos de Estados Unidos, Asuntos Globales de Canadá impuso sanciones contra la XJBT en enero de 2021 debido a abusos de los derechos humanos. [20]
En marzo de 2021, el Consejo de la Unión Europea incluyó a la oficina de seguridad pública XJBT en la lista de entidades sujetas a medidas restrictivas. [21] La razón esgrimida para incluirla en la lista fue que esta entidad es "responsable de graves violaciones de los derechos humanos, en particular de detenciones arbitrarias a gran escala y tratos degradantes infligidos a los uigures y a personas de otras minorías étnicas musulmanas". [22]
La XJBT es una institución de nivel ministerial dependiente del Consejo de Estado y del gobierno regional de la Región Autónoma Uigur de Xinjiang. [23] Tiene autoridad administrativa sobre ciudades, asentamientos y granjas de tamaño mediano en Xinjiang. Proporciona servicios como atención médica, policía, poder judicial y educación. Nominalmente sujeta a la Región Autónoma Uigur de Xinjiang, sus asuntos internos, incluida la administración de la ciudad y las tierras recuperadas, están separados de los de la Región Autónoma y bajo el control directo del gobierno central. Se ha descrito a la XJBT como un "estado dentro de un estado" [24] [25] [26] y los académicos la han considerado como una entidad gubernamental de facto a nivel de prefectura. [26]
Los asuntos internos del XJBT, incluida la administración de sus ciudades y tierras recuperadas, están separados de los de la Región Autónoma y bajo el control directo del gobierno central. [27] Tiene poderes subprovinciales a la par de las ciudades subprovinciales . El XJBT está encabezado por el Secretario del Partido Comunista de Xinjiang , que es " comisario político ejecutivo " ex officio. El propio secretario del partido del XJBT, normalmente un funcionario de nivel ministerial, [23] normalmente sirve simultáneamente como su comisario político y actúa como su máxima autoridad diaria, y se considera la segunda persona más poderosa en Xinjiang después del secretario del PCCh. [28] Además, el XJBT tiene un comandante, normalmente un funcionario de nivel viceministerial. [23]
La XJBT, con sede en Ürümqi , se subdivide en divisiones y luego en regimientos . Cada división de la XJBT corresponde a una división administrativa de nivel de prefectura y tiene en sí misma un rango de subprefectura. Además de los regimientos, la XJBT también administra granjas y ranchos de nivel de regimiento. La XJBT y cada división individual están encabezadas por tres líderes: un primer comisario político, un comisario político y un comandante. Los primeros comisarios políticos de cada división de la XJBT son sus secretarios de comité. [ cita requerida ]
Las 14 divisiones del XJBT, que luego se subdividen en 185 entidades a nivel de regimiento (incluidos regimientos, granjas y ranchos), están dispersas por todo Xinjiang, principalmente en áreas previamente despobladas o escasamente pobladas.
Las divisiones son:
En mayo de 1953, las divisiones 25, 26 y 27 del 9.º Cuerpo del EPL se reorganizaron como 7.ª, 8.ª y 9.ª División de Construcción Agrícola del XJBT, respectivamente. [ cita requerida ]
El XJBT ha establecido a los Han en Xinjiang [29] y ha construido once ciudades de tamaño medio durante su historia, y ahora controla diez de ellas. [30] Los gobiernos de estas ciudades están combinados completamente con la división que las controla. Por ejemplo, la sede de la división es la misma entidad que el gobierno de la ciudad, el comisario político de la división es la misma persona que el secretario del comité de la ciudad, el comandante de la división es la misma persona que el alcalde de la ciudad, y así sucesivamente. Diez ciudades administradas por el XJBT están nominalmente catalogadas como " ciudades de nivel subprefectural " de Xinjiang, pero el gobierno local normalmente no está involucrado en la administración de estas ciudades.
La XJBT está compuesta predominantemente por ciudadanos chinos de etnia Han. [23] Si bien los Han son, con diferencia, el grupo más numeroso de trabajadores de la XJBT, sus números relativos han disminuido: de 1980 a 1993 la población general se mantuvo constante, mientras que la membresía Han disminuyó ligeramente del 90% al 88%. [5]
XJBT creó muchas empresas subsidiarias que cotizan en bolsa. [32] XJBT utiliza el nombre "China Xinjian Group" para sus actividades económicas. [9] XJBT juega un papel descomunal en la economía de Xinjiang, con la organización produciendo CN¥350 mil millones ( US$52 mil millones ), o alrededor del 19,7% de la economía de Xinjiang, mientras que el PIB per cápita fue de CN¥98,748 ( US$14,680 ). [33] [ fuente no primaria necesaria ] El área y la población de XJBT generalmente se dan como parte de las cifras totales de Xinjiang, pero el PIB de XJBT generalmente se informa por separado. [34]
La principal actividad económica de XJBT sigue siendo la agricultura , que incluye algodón , frutas , verduras , cultivos alimentarios, aceites vegetales y remolacha azucarera . Los productos importantes son el algodón, los tomates , el kétchup , las peras Korla , las uvas Turpan y el vino . En 2018, la XJBT produjo el 30% de la producción de algodón de China. [26] XJBT tiene una mezcla de agricultura industrial y granjas más pequeñas. XJBT domina la agricultura de Xinjiang y controla casi una cuarta parte de la tierra cultivable de Xinjiang. [30] [35] Durante su historia, XJBT estableció importantes industrias mineras y relacionadas con la minería, la mayoría de las cuales posteriormente fueron entregadas al gobierno de Xinjiang. XJBT también está involucrado en industrias terciarias, que incluyen comercio, distribución, bienes raíces, turismo, construcción y seguros. [30]
La XJBT tiene miles de empresas subsidiarias. El Centro de Estudios Avanzados de Defensa ha identificado 2.923 subsidiarias. [36] Actualmente, la XJBT tiene once subsidiarias que cotizan en bolsa. [ cita requerida ] Son:
XJBT opera su propio sistema educativo que abarca la educación primaria, secundaria y terciaria (incluidas dos universidades, la Universidad Shihezi (石河子大学) y la Universidad Tarim (塔里木大学)); su propio diario, Bingtuan Daily ; y sus propias estaciones de televisión a nivel provincial y de división. [ cita requerida ]